以改革而兴 凭改革图强
山东能源集团联合重组四年跑出加速度
2024-09-28
大众日报 08版
□钟子琪 李志勇 周涌
因重组而生，以改革而兴，凭改革图强！
山东能源集团的发展史，就是牢记“国之大者”“省之要者”，坚持守正创新、聚焦主责主业，促进国有资产保值增值的创新改革史。
特别是2020年7月，山东省委、省政府推动联合重组原兖矿集团、原山东能源集团两家省属骨干企业，成立新的山东能源集团之后，新山能以“奋进之姿”挺进改革“深水区”，全方位激发企业内生动力，充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”，以高科技、高效能、高质量为方向，培育发展新质生产力，形成了具有山能特色的现代企业制度体系，企业改革做法获得国务院国资委、省委、省政府充分肯定，入选国务院国资委国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业和国有企业公司治理示范企业。
“两会一层”改革明权晰责
现代治理结构科学规范
与其他企业类似，新山能联合重组之初也面临着产业门类多、区域分布广、管理链条长、人员结构复杂、稳定压力大等困难，针对这些问题，山东能源集团领导层聚焦党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理“27字方针”，着力打造以党委常委会、董事会和总经理办公会职权“三张清单”厘清治理主体权责，以“两会一层”决策事项流程表“一张总表”明晰议事决策流程为重点的、具有山能特色的“3+2+1”公司治理机制。
党建品牌是党建工作的成功经验、特色亮点的集成结晶。山东能源集团党委落实国企党建高质量、创新发展要求，大力开展党建品牌创建工作，持续深化“双入双创”党建品牌，将党的建设融入企业发展全过程，取得良好效果，成功入选“全国企业党建十佳优秀案例”。联合重组后，山东能源集团不仅首创了以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为主旨的“双入双创”党建工作模式，还在山东省国有企业率先建立“两个1%”保障机制，构建党建工作责任落实、日常运行、工作保障和考核评价“四大体系”，过硬党支部动态达标率由92%提升至97.3%，示范点数量位列山东省属企业第一。
以“嵌入化、高效化、规范化、精准化、体系化”为方向，强化董事会对内部审计、全面风险、合规管理等监督规范职能，优化调整董事队伍结构，坚持外部董事占多数，组建专业互补、结构合理的董事队伍，董事会应建尽建。全面完成能源集团各级子企业董事会应建尽建和外部董事占多数改革任务。
推动经理层“授权放权”。完善董事会向经理层授权管理、动态跟踪、监督评价机制，细化做实经理层日常经营管理、非股权类资产处理、内部资金拆借使用等7类23项决定事项，保障经理层合规高效履行职权。
“五大重组”立破并举
集团管控高效协同
2020年7月13日，原山东能源集团和原兖矿集团联合重组大会召开的当天下午，山东能源集团就召开改革动员会；2024年8月2日上午，山东能源集团再次召开总部机构改革会。两次改革时隔4年，但目的相同，那就是深化改革。山东能源集团领导班子坚信，改革有阵痛，不改革就会有长痛。
为此，他们坚持先立后破、以市场为导向、以产权为纽带，坚持机构精简化、产业专业化、区域集约化、资源协同化、文化融合化“五化”方向，推动优化整合往深里去、往实里走，变“物理整合”为“化学融合”。
机构改革搭建“指挥中枢”。在联合重组当年机构减少45%的情况下，今年8月进行的总部机构改革又减少机构13个，压减比例43.3%；总部定员由490人压减至278人，减少定员212人，减少43.3%；中层管理岗位由123人压减至85人，减少38人，减少30.9%。
产业重组实现“横向联通”。打破产业、区域和原二级公司管理架构，完成营销贸易、物资供应、电力、化工、新材料、地勘资源和装备制修及矿用材料等产业板块整合，和投资金融、应急救援、设备管理、新闻系统、教育培训、生活服务等业务板块整合，产业集中度大幅提升。
区域整合打通“纵向关节”。坚持规范运作、稳妥有序，整合成立鲁西矿业公司、西北矿业公司、新疆能化公司、新矿内蒙古能源公司，整合组建“四家区域公司”，形成“一个区域一个管理主体、一个投资主体”。
资源协同挖掘“价值金矿”。8月26日，山东能源西北矿业位于甘肃省庆阳市的沙井子中部煤田项目顺利完成股权、法定代表人及高管变更手续，标志着山东能源集团千万吨煤炭项目在甘肃成功落地。这是山东能源集团实施战略管理、资本运营、风险控制、资源配置、一体化协同中心定位，实行省外资源开发、手续办理等“十个一体化”管理的又一巨大成果。正是推行了管理、市场、区域、人员、产业、资源“六大协同”，规模效应和协同效益优势才得到充分发挥。
企业文化凝聚“正声正能”。扎实开展党史学习教育，推动党中央决策部署和省委工作要求在山东能源集团落地生根。开展“团结一致向前看、凝心聚力谋发展”“四增强、四提升”等形势任务教育，形成“安全、创新、绿色、担当、卓越”核心价值观，“一家人、一条心、一股劲”氛围更加浓厚。
制度改革动真碰硬
市场竞争活力迸发
制度改革是充分调动职工积极性、增强企业竞争力的关键。因此，他们坚持以市场、效率、效益为导向，强力攻坚“三项制度”改革，构建“三能”常态化机制。
搬掉“铁交椅”，推动管理人员能上能下。完善年度考核办法，开展全覆盖、多维度、分线式领导干部考核。明确“末等”“不胜任”标准条件，确保各级干部末等调整达到5%，末等调整人员的薪酬至少降低20%。
打破“铁饭碗”，推动员工能进能出。有效解决富余人员安置、流转、战略转移等问题，在册用工由联合重组时的25.8万人减少到20.9万人。实施“31789”年轻干部培养工程，利用2022—2024三年时间，选拔培养80—100名90后优秀年轻干部进入三级公司领导班子、80—100名90后优秀年轻干部进入能源集团总部机关及二级公司机关部门副职及以上岗位。
破除“铁工资”，推动收入薪酬能增能减。推行宽带薪酬体系，绩效工资占比60%；采取股票期权、超额利润提成、限制性股票等方式，累计对23家企业实施中长期激励，实现效益、效率与工资同向联动。
产权改革稳妥推进
资本上市多元融合
9月24日，山东能源集团兖矿能源在德国法兰克福举行德国沙尔夫公司交割仪式暨法兰克福证券交易所主板上市敲钟仪式。至此，山东能源集团境内外上市公司增至8家，“新三板”挂牌企业5家。旗下兖矿能源成为中国唯一拥有中国上海、中国香港、美国纽约、澳大利亚悉尼、德国法兰克福、德国慕尼黑等境内外六地上市平台的大型能源企业。
产权制度改革是解决国有企业深层次矛盾的根本出路。山东能源集团坚持“市场运作、依法规范、增量优先、一企一策”的原则，推动产权主体向多元融合转变，放大国有资本功能，增强企业市场竞争力和资本控制力。
打造资本运作平台。用好兖矿能源旗舰资产平台，实施复兴项目，将优质资产注入上市公司，资产证券化率快速提升，解决同业竞争问题。发挥兖矿资本、山能资本投资平台作用，加强新能源、新材料两个基金运营管理。
创新资本运作模式。聚焦主业“资源+资本”发展模式，煤炭、化工产业在资源富集的陕甘蒙、新疆等区域开展优质资源并购；高端装备制造产业探索混合并购、多元开发模式，打造海外区域中心和投资平台；现代物流贸易产业通过划转、收购完成产权与管理权整合，推动非上市物流产业资源整合，上市公司物流产业创新“实体物流+网络平台”模式。
三量改革破壁清障
创新驱动内涵提升
成立于2014年的山东能源装备集团因管理模式陈旧、产业定位不清晰等，发展举步维艰。企业不消灭亏损，亏损就消灭企业。山东能源装备集团痛定思痛，以刀刃向内的决心，强力推动产业产品优化整合、体制机制颠覆性变革、经济运行扭亏止亏的全方位变革，杀出了一条改革重生的新路。
破茧重生的不止山能装备，而扭亏为盈的密钥只有一个，那就是山东能源集团领导层提出的，坚决摒弃传统发展模式，深入实施精益化、市场化“两化融合”管理，以三量改革破壁清障、止血化瘀，推动由要素驱动向创新驱动、由外延发展向内涵提升转变。
存量改革提升“发展质效”。通过转让、清算、破产，清理退出非主业企业、非优势业务企业。关停并转一大批“僵尸”亏损企业。积极推进国有资本布局结构持续优化，房地产类、医疗类、文旅类非主业企业作价出让。
增量改革延伸“产业链条”。聚焦新旧动能转换、能源安全供应、产业转型升级，千方百计扩增量，投资1100亿元，科学谋划实施煤矿、化工、电力、新能源、增储保供、高端装备制造等近200个打基础、利长远的重大项目，做大做强山东本部、内蒙古、陕甘、新疆、澳洲“五大基地”，做优做活上海、海南、贵州、欧洲、美洲“五个区域”。
变量改革激活“创新密码”。加快实现高水平科技自立自强，构建大平台、大项目、大合作、大投入、大产出“五位一体”的技术创新体系，建成煤液化气化及高效低碳利用全国重点实验室、大型煤气化及煤基新材料国家工程研究中心等5个国家级研发创新平台，89个省部级研发平台，在济南章丘建设山能科创园，打造“两基地两中心”（总部科创基地、国家级平台试验基地；技术研发中心、产学研联合创新中心），荣获“国家技术创新示范企业”称号，企业创新资源集聚力持续增强。
联合重组4年来，山东能源集团投资100亿元建成1650万吨煤炭储备能力，圆满完成历年迎峰度夏和迎峰度冬煤炭增储保供任务，累计保供电煤1.3亿吨，向社会让利约302亿元。4年累计上缴税费1897.45亿元，实现社会贡献总额5766.64亿元。担当稳就业责任，招收高校毕业生1800人。连续4年获评“山东社会责任企业”，连续4年位居《财富》世界500强前百位。
展望未来，山东能源集团党委书记、董事长李伟信心满怀：“我们将聚焦‘加快建设清洁能源供应商和世界一流企业’的愿景目标，用好增强核心功能、提高核心竞争力‘两个途径’，充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑‘三个作用’，坚持专业化整合、产业化重组、市场化改革、资本化运作、国际化建设‘五化方向’，力争‘十四五’末形成资产、营收‘双万亿’企业集团，基本建成世界一流企业！”
①山东能源集团改革发展暨下半年工作会议
②山东能源集团总部机构改革会议
③山东能源科创园
④山东能源鲁西储配煤基地
⑤山东能源集团总部
因重组而生，以改革而兴，凭改革图强！
山东能源集团的发展史，就是牢记“国之大者”“省之要者”，坚持守正创新、聚焦主责主业，促进国有资产保值增值的创新改革史。
特别是2020年7月，山东省委、省政府推动联合重组原兖矿集团、原山东能源集团两家省属骨干企业，成立新的山东能源集团之后，新山能以“奋进之姿”挺进改革“深水区”，全方位激发企业内生动力，充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”，以高科技、高效能、高质量为方向，培育发展新质生产力，形成了具有山能特色的现代企业制度体系，企业改革做法获得国务院国资委、省委、省政府充分肯定，入选国务院国资委国有重点企业管理标杆创建行动标杆企业和国有企业公司治理示范企业。
“两会一层”改革明权晰责
现代治理结构科学规范
与其他企业类似，新山能联合重组之初也面临着产业门类多、区域分布广、管理链条长、人员结构复杂、稳定压力大等困难，针对这些问题，山东能源集团领导层聚焦党委把方向、管大局、保落实，董事会定战略、作决策、防风险，经理层谋经营、抓落实、强管理“27字方针”，着力打造以党委常委会、董事会和总经理办公会职权“三张清单”厘清治理主体权责，以“两会一层”决策事项流程表“一张总表”明晰议事决策流程为重点的、具有山能特色的“3+2+1”公司治理机制。
党建品牌是党建工作的成功经验、特色亮点的集成结晶。山东能源集团党委落实国企党建高质量、创新发展要求，大力开展党建品牌创建工作，持续深化“双入双创”党建品牌，将党的建设融入企业发展全过程，取得良好效果，成功入选“全国企业党建十佳优秀案例”。联合重组后，山东能源集团不仅首创了以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为主旨的“双入双创”党建工作模式，还在山东省国有企业率先建立“两个1%”保障机制，构建党建工作责任落实、日常运行、工作保障和考核评价“四大体系”，过硬党支部动态达标率由92%提升至97.3%，示范点数量位列山东省属企业第一。
以“嵌入化、高效化、规范化、精准化、体系化”为方向，强化董事会对内部审计、全面风险、合规管理等监督规范职能，优化调整董事队伍结构，坚持外部董事占多数，组建专业互补、结构合理的董事队伍，董事会应建尽建。全面完成能源集团各级子企业董事会应建尽建和外部董事占多数改革任务。
推动经理层“授权放权”。完善董事会向经理层授权管理、动态跟踪、监督评价机制，细化做实经理层日常经营管理、非股权类资产处理、内部资金拆借使用等7类23项决定事项，保障经理层合规高效履行职权。
“五大重组”立破并举
集团管控高效协同
2020年7月13日，原山东能源集团和原兖矿集团联合重组大会召开的当天下午，山东能源集团就召开改革动员会；2024年8月2日上午，山东能源集团再次召开总部机构改革会。两次改革时隔4年，但目的相同，那就是深化改革。山东能源集团领导班子坚信，改革有阵痛，不改革就会有长痛。
为此，他们坚持先立后破、以市场为导向、以产权为纽带，坚持机构精简化、产业专业化、区域集约化、资源协同化、文化融合化“五化”方向，推动优化整合往深里去、往实里走，变“物理整合”为“化学融合”。
机构改革搭建“指挥中枢”。在联合重组当年机构减少45%的情况下，今年8月进行的总部机构改革又减少机构13个，压减比例43.3%；总部定员由490人压减至278人，减少定员212人，减少43.3%；中层管理岗位由123人压减至85人，减少38人，减少30.9%。
产业重组实现“横向联通”。打破产业、区域和原二级公司管理架构，完成营销贸易、物资供应、电力、化工、新材料、地勘资源和装备制修及矿用材料等产业板块整合，和投资金融、应急救援、设备管理、新闻系统、教育培训、生活服务等业务板块整合，产业集中度大幅提升。
区域整合打通“纵向关节”。坚持规范运作、稳妥有序，整合成立鲁西矿业公司、西北矿业公司、新疆能化公司、新矿内蒙古能源公司，整合组建“四家区域公司”，形成“一个区域一个管理主体、一个投资主体”。
资源协同挖掘“价值金矿”。8月26日，山东能源西北矿业位于甘肃省庆阳市的沙井子中部煤田项目顺利完成股权、法定代表人及高管变更手续，标志着山东能源集团千万吨煤炭项目在甘肃成功落地。这是山东能源集团实施战略管理、资本运营、风险控制、资源配置、一体化协同中心定位，实行省外资源开发、手续办理等“十个一体化”管理的又一巨大成果。正是推行了管理、市场、区域、人员、产业、资源“六大协同”，规模效应和协同效益优势才得到充分发挥。
企业文化凝聚“正声正能”。扎实开展党史学习教育，推动党中央决策部署和省委工作要求在山东能源集团落地生根。开展“团结一致向前看、凝心聚力谋发展”“四增强、四提升”等形势任务教育，形成“安全、创新、绿色、担当、卓越”核心价值观，“一家人、一条心、一股劲”氛围更加浓厚。
制度改革动真碰硬
市场竞争活力迸发
制度改革是充分调动职工积极性、增强企业竞争力的关键。因此，他们坚持以市场、效率、效益为导向，强力攻坚“三项制度”改革，构建“三能”常态化机制。
搬掉“铁交椅”，推动管理人员能上能下。完善年度考核办法，开展全覆盖、多维度、分线式领导干部考核。明确“末等”“不胜任”标准条件，确保各级干部末等调整达到5%，末等调整人员的薪酬至少降低20%。
打破“铁饭碗”，推动员工能进能出。有效解决富余人员安置、流转、战略转移等问题，在册用工由联合重组时的25.8万人减少到20.9万人。实施“31789”年轻干部培养工程，利用2022—2024三年时间，选拔培养80—100名90后优秀年轻干部进入三级公司领导班子、80—100名90后优秀年轻干部进入能源集团总部机关及二级公司机关部门副职及以上岗位。
破除“铁工资”，推动收入薪酬能增能减。推行宽带薪酬体系，绩效工资占比60%；采取股票期权、超额利润提成、限制性股票等方式，累计对23家企业实施中长期激励，实现效益、效率与工资同向联动。
产权改革稳妥推进
资本上市多元融合
9月24日，山东能源集团兖矿能源在德国法兰克福举行德国沙尔夫公司交割仪式暨法兰克福证券交易所主板上市敲钟仪式。至此，山东能源集团境内外上市公司增至8家，“新三板”挂牌企业5家。旗下兖矿能源成为中国唯一拥有中国上海、中国香港、美国纽约、澳大利亚悉尼、德国法兰克福、德国慕尼黑等境内外六地上市平台的大型能源企业。
产权制度改革是解决国有企业深层次矛盾的根本出路。山东能源集团坚持“市场运作、依法规范、增量优先、一企一策”的原则，推动产权主体向多元融合转变，放大国有资本功能，增强企业市场竞争力和资本控制力。
打造资本运作平台。用好兖矿能源旗舰资产平台，实施复兴项目，将优质资产注入上市公司，资产证券化率快速提升，解决同业竞争问题。发挥兖矿资本、山能资本投资平台作用，加强新能源、新材料两个基金运营管理。
创新资本运作模式。聚焦主业“资源+资本”发展模式，煤炭、化工产业在资源富集的陕甘蒙、新疆等区域开展优质资源并购；高端装备制造产业探索混合并购、多元开发模式，打造海外区域中心和投资平台；现代物流贸易产业通过划转、收购完成产权与管理权整合，推动非上市物流产业资源整合，上市公司物流产业创新“实体物流+网络平台”模式。
三量改革破壁清障
创新驱动内涵提升
成立于2014年的山东能源装备集团因管理模式陈旧、产业定位不清晰等，发展举步维艰。企业不消灭亏损，亏损就消灭企业。山东能源装备集团痛定思痛，以刀刃向内的决心，强力推动产业产品优化整合、体制机制颠覆性变革、经济运行扭亏止亏的全方位变革，杀出了一条改革重生的新路。
破茧重生的不止山能装备，而扭亏为盈的密钥只有一个，那就是山东能源集团领导层提出的，坚决摒弃传统发展模式，深入实施精益化、市场化“两化融合”管理，以三量改革破壁清障、止血化瘀，推动由要素驱动向创新驱动、由外延发展向内涵提升转变。
存量改革提升“发展质效”。通过转让、清算、破产，清理退出非主业企业、非优势业务企业。关停并转一大批“僵尸”亏损企业。积极推进国有资本布局结构持续优化，房地产类、医疗类、文旅类非主业企业作价出让。
增量改革延伸“产业链条”。聚焦新旧动能转换、能源安全供应、产业转型升级，千方百计扩增量，投资1100亿元，科学谋划实施煤矿、化工、电力、新能源、增储保供、高端装备制造等近200个打基础、利长远的重大项目，做大做强山东本部、内蒙古、陕甘、新疆、澳洲“五大基地”，做优做活上海、海南、贵州、欧洲、美洲“五个区域”。
变量改革激活“创新密码”。加快实现高水平科技自立自强，构建大平台、大项目、大合作、大投入、大产出“五位一体”的技术创新体系，建成煤液化气化及高效低碳利用全国重点实验室、大型煤气化及煤基新材料国家工程研究中心等5个国家级研发创新平台，89个省部级研发平台，在济南章丘建设山能科创园，打造“两基地两中心”（总部科创基地、国家级平台试验基地；技术研发中心、产学研联合创新中心），荣获“国家技术创新示范企业”称号，企业创新资源集聚力持续增强。
联合重组4年来，山东能源集团投资100亿元建成1650万吨煤炭储备能力，圆满完成历年迎峰度夏和迎峰度冬煤炭增储保供任务，累计保供电煤1.3亿吨，向社会让利约302亿元。4年累计上缴税费1897.45亿元，实现社会贡献总额5766.64亿元。担当稳就业责任，招收高校毕业生1800人。连续4年获评“山东社会责任企业”，连续4年位居《财富》世界500强前百位。
展望未来，山东能源集团党委书记、董事长李伟信心满怀：“我们将聚焦‘加快建设清洁能源供应商和世界一流企业’的愿景目标，用好增强核心功能、提高核心竞争力‘两个途径’，充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑‘三个作用’，坚持专业化整合、产业化重组、市场化改革、资本化运作、国际化建设‘五化方向’，力争‘十四五’末形成资产、营收‘双万亿’企业集团，基本建成世界一流企业！”
①山东能源集团改革发展暨下半年工作会议
②山东能源集团总部机构改革会议
③山东能源科创园
④山东能源鲁西储配煤基地
⑤山东能源集团总部
