邹城：“双轮”驱动绘就高质量发展“全景图”
2025-01-19
大众日报 09版
奋楫扬帆风正劲，阔步万里步更坚。
2024年以来，邹城市锚定“全省进10强、全国进30强”奋斗目标，持续实施工业化城镇化双轮驱动战略，推动工业强市、“双百”城市、乡村振兴、文化“两创”、民生福祉、社会治理进中提质、加速突破，新时代社会主义现代化强市建设迈出了坚实步伐。
2024年预计完成地区生产总值1100亿元、增长6.5%，一般公共预算收入96.3亿元、增长5.5%，规模以上工业增加值增长9.7%，民生支出达76.7亿元。连续3年获评省高质量发展先进县，获国家知识产权强县建设试点县、省现代农业强县、省县域经济高质量发展引领试点、省首批“两个健康”示范县等23个“国字号”“省字号”荣誉，综合实力稳步提升，列全国县域经济百强县第46位。
□邹正言
提质培优
绘就产业强市“实景图”
产业聚链成势，夯实工业强市底盘。深入开展产业链现代化建设攻坚行动，聚力强链补链延链，恒信年产50万吨乙醇、泰玻年产8万吨无碱玻纤、天河矿山重型施工机器人等重点项目建成投产，珞石智能制造产业园二期、龙实年产6.3万吨高端环保型乳化油等项目加快推进，“1+5”主导产业实现营收751.8亿元。14个项目入选省产业链高质量发展重大项目清单，机器人产业集群入选省战略性新兴产业集群，绿色化工产业集群入选省特色产业集群。深入开展新一轮技改三年行动计划，实施85个技改项目，36个项目被纳入省技术改造重点导向目录。加速推进数字化转型，新增省数字经济“晨星工厂”10家、省数字经济产业创新中心2家，成功创建省数字经济“晨星工厂”试点县。荣信集团工业互联网平台入选工信部工业互联网示范名单。
优质企业跃升，激发企业创新活力。深入开展助企攀登十大行动，“一企一策”帮扶攀登企业、“双80”企业，全市营收过亿元企业141家、过10亿元企业23家、过100亿元企业4家。梯度培育创新型企业，艾坦姆流体获评国家专精特新“小巨人”企业，奔腾漆业入选国家级单项冠军企业，新增省“专精特新”中小企业、瞪羚企业、制造业单项冠军企业45家，77家企业获评省创新型中小企业，奔腾漆业、天河科技入选省首批先进中小企业百强。扎实推进企业上市，珞石机器人完成股改并在省证监局辅导备案，19家企业被纳入省、济宁市上市后备企业。
招大引强突破，汇聚产业发展力量。大力开展产业招商、“链主”招商、以商招商，签约落地亿元以上项目47个。建立“1+2+N”基金招商体系，设立1亿元“投贷联动”基金、5亿元邹鲁创业投资基金、1亿元“松睿”基金，成功招引科比特低空经济产业园、晨非咖啡梦工厂等项目。
建管并重
绘就城市发展“宜居图”
优化空间布局，拓展城市发展维度。加快建立“两级三类”国土空间规划体系，启动燃气、热力、公园体系等专项规划编制。大束镇、中心店镇撤镇设街道，城区版图进一步扩大。
突破城建项目，提升城市建设水平。新增建筑业“四上”企业16家，建筑业总产值115.4亿元、增长9%。商品房销售面积98.2万平方米、增长2.3%。完成老旧小区改造27处。环湖路网全线开工，“七纵七横”路网格局基本形成。铁合金1971工业遗址公园开园，入选首批省工业遗产。
完善基础设施，增添城市宜居魅力。加快建设国家水土保持重点治理、供水能力提升等7个现代水网项目。改造供热管网10公里、老旧燃气管道10.4公里，新增供热面积60万平方米。扎实推进全国文明城市创建工作，顺利迎接国家测评。打响城市党建“守望相助·幸福家园”品牌，网格（小区）党群服务站实现全覆盖，社区工作者全部“定岗网格”。深化国家生态园林城市创建，新建、改造口袋公园10处，新增绿地面积3万平方米。
创新赋能
绘就改革开放“活力图”
深化重点改革，奠定开放基础。实施改革创新提升年行动，新增国家级改革试点10项、省级试点30项，138项改革创新经验在国家和省级层面推广，4项经验做法得到省领导批示肯定。探索实施“租赁即开工”“施工许可7合1”等改革举措，“规范工程规划许可”改革经验入选住建部“揭榜挂帅”创新成果，招标投标领域“无押金”服务新模式通过省“揭榜挂帅”活动成果验收，农村集体资产处置、“按揭农业”发展模式入选省级农村改革试验区主要经验。
激发创新动能，注入开放活力。深入实施科技型企业三年“双倍增”行动，国家级高新技术企业达184家、国家科技型中小企业达211家，获批省级以上科技计划项目9项，兖矿能源“深部煤炭数智化高效开采成套技术与工程应用”“深部厚煤层智能开采关键技术与高端装备研发应用”分别获国家科技进步二等奖、省科技进步特等奖，珞石机器人“高性能高安全可信协同机器人关键技术研发及产业化”项目获省科技进步二等奖。深入实施产学研协同创新行动，开展产学研对接活动38次，与哈工大、中科院等高校院所签订合作协议33项。深入实施“人才兴邹”行动，引育国家重点人才工程专家4人、泰山人才工程人选5人。加快创新成果转化，新增发明专利251件，登记技术合同金额破38亿元。
提升开放水平，拓展发展空间。组织企业参加跨国公司领导人青岛峰会、港澳山东周等活动，接待拜访跨国公司29家，新增外资企业8家，实际利用外资7746万美元。组织90家企业开展经贸交流活动131次，预计完成外贸进出口72亿元。
协同发力
绘就乡村振兴“共富图”
守牢粮食安全，稳固乡村振兴基础。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田2.5万亩，粮食种植面积和产量分别达104.2万亩、9.9亿斤，能繁母猪保有量2.7万头，获评全国新一轮千亿斤粮食产能提升重点县、全省优化耕地林地布局试点县、全省首批数字农业发展县、省数字乡村试点。
打造特色产业，增添乡村振兴亮色。工厂标准化金针菇产量占全国14%，“邹城蘑菇”品牌价值达41.25亿元。脱毒种薯育苗面积全省最大，工厂化循环水养殖规模进入省淡水渔业县第一方阵。拥有省级知名农产品企业产品品牌11个，全国名特优新农产品5个，“好品山东”品牌3个，“三品”认证总数达105个。
壮大龙头企业，注入乡村振兴活力。推广“龙头企业+基地+农户”“合作联社+标准社+农户”发展模式，济宁市级以上农业龙头企业67家，海鼎饲料、米能生物进入2024中国农业企业500强，友和生物被认定为农业产业化国家重点龙头企业。晨非乳品15万吨四维小分子提纯乳项目投产运营，开启了邹城市乳制品产业新篇章。
升级和美乡村，提高乡村振兴品质。扎实推进“百区千村”示范片区建设，建成乡村振兴齐鲁样板省级示范片区1个、济宁市级示范片区25个。实施“四好农村路”提质增效专项行动，完成路网提升和道路通达工程145公里，养护工程200公里。改造农村危房72户、公厕65座、户厕600户。启动邹东片区地表水厂建设，大一、位庄水厂入选第一批省级农村供水标准化工程。
加速强村富民，共享乡村振兴成果。深入实施村党组织“跨村联建”，成立14个“跨村联建”片区党委、11家强村共富公司，发展产业项目42个，所有村集体经济收入稳定在10万元以上，20万元以上行政村占比达到70%。发放“按揭农业”贷款8370万元、“强村贷”7260万元，新增省农担担保金额6.96亿元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，投入衔接资金3071万元，实施产业发展和小型公益性基础设施项目48个。
以人为本
绘就民生保障“幸福图”
完善社会保障，兜牢民生底线。精准落实稳岗就业政策，新增城镇就业8800人，开发城乡公益性岗位1768个，举办各类招聘会74场，招聘岗位1.7万个。发放创业担保贷款1.03亿元，职业技能培训6059人，入选省高校毕业生就业“最具吸引力”县城10强。完善分层分类社会救助体系，发放各类救助资金2.4亿元，惠及困难群众3.3万人。
发展社会事业，增进民生福祉。深入推进全国义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县创建工作，开展基础教育“规范管理年”行动，优化整合农村学校18处，补充教师417名，邹城一中成为北京大学“博雅人才共育基地”。扎实推进人民医院、中医院、妇幼保健院“三甲”同创，顺利通过全国基层中医药工作示范县评审。启动市养老服务中心建设，启用邹鲁善养养老服务中心。新增备案托育机构21家、托位932个。
深化文旅融合，润泽民生情怀。举办孟子故里母亲文化节、第八届邹鲁文化城市座谈会、第四届青年儒学论坛，创编《礼行乐和》《观鱼》等20余部作品，全国首部孟子思想题材原创音乐剧《流苏雪》成功首演。开展各类群众性文化活动1.1万场次、国学传承活动3836场次、“孟子乡音”文化惠民演出1400场次。峄山梁祝峄恋园建成投用，金钢山酒业“邹城记忆”产品入选省“山东手造·优选100”产品，发放文旅惠民消费券80万元，举办文旅活动240场，全年接待游客1100万人次，旅游收入突破110亿元。
①“双百”城市建设成果显著
②连续18年举办孟子故里（邹城）母亲文化节
③原创音乐剧《流苏雪》在邹城成功首演
④敬老幸福餐——民生保障更有温度
⑤珞石智能制造产业园
⑥奔腾漆业厂区全景
⑦恒信年产50万吨乙醇绿色能源项目
2024年以来，邹城市锚定“全省进10强、全国进30强”奋斗目标，持续实施工业化城镇化双轮驱动战略，推动工业强市、“双百”城市、乡村振兴、文化“两创”、民生福祉、社会治理进中提质、加速突破，新时代社会主义现代化强市建设迈出了坚实步伐。
2024年预计完成地区生产总值1100亿元、增长6.5%，一般公共预算收入96.3亿元、增长5.5%，规模以上工业增加值增长9.7%，民生支出达76.7亿元。连续3年获评省高质量发展先进县，获国家知识产权强县建设试点县、省现代农业强县、省县域经济高质量发展引领试点、省首批“两个健康”示范县等23个“国字号”“省字号”荣誉，综合实力稳步提升，列全国县域经济百强县第46位。
□邹正言
提质培优
绘就产业强市“实景图”
产业聚链成势，夯实工业强市底盘。深入开展产业链现代化建设攻坚行动，聚力强链补链延链，恒信年产50万吨乙醇、泰玻年产8万吨无碱玻纤、天河矿山重型施工机器人等重点项目建成投产，珞石智能制造产业园二期、龙实年产6.3万吨高端环保型乳化油等项目加快推进，“1+5”主导产业实现营收751.8亿元。14个项目入选省产业链高质量发展重大项目清单，机器人产业集群入选省战略性新兴产业集群，绿色化工产业集群入选省特色产业集群。深入开展新一轮技改三年行动计划，实施85个技改项目，36个项目被纳入省技术改造重点导向目录。加速推进数字化转型，新增省数字经济“晨星工厂”10家、省数字经济产业创新中心2家，成功创建省数字经济“晨星工厂”试点县。荣信集团工业互联网平台入选工信部工业互联网示范名单。
优质企业跃升，激发企业创新活力。深入开展助企攀登十大行动，“一企一策”帮扶攀登企业、“双80”企业，全市营收过亿元企业141家、过10亿元企业23家、过100亿元企业4家。梯度培育创新型企业，艾坦姆流体获评国家专精特新“小巨人”企业，奔腾漆业入选国家级单项冠军企业，新增省“专精特新”中小企业、瞪羚企业、制造业单项冠军企业45家，77家企业获评省创新型中小企业，奔腾漆业、天河科技入选省首批先进中小企业百强。扎实推进企业上市，珞石机器人完成股改并在省证监局辅导备案，19家企业被纳入省、济宁市上市后备企业。
招大引强突破，汇聚产业发展力量。大力开展产业招商、“链主”招商、以商招商，签约落地亿元以上项目47个。建立“1+2+N”基金招商体系，设立1亿元“投贷联动”基金、5亿元邹鲁创业投资基金、1亿元“松睿”基金，成功招引科比特低空经济产业园、晨非咖啡梦工厂等项目。
建管并重
绘就城市发展“宜居图”
优化空间布局，拓展城市发展维度。加快建立“两级三类”国土空间规划体系，启动燃气、热力、公园体系等专项规划编制。大束镇、中心店镇撤镇设街道，城区版图进一步扩大。
突破城建项目，提升城市建设水平。新增建筑业“四上”企业16家，建筑业总产值115.4亿元、增长9%。商品房销售面积98.2万平方米、增长2.3%。完成老旧小区改造27处。环湖路网全线开工，“七纵七横”路网格局基本形成。铁合金1971工业遗址公园开园，入选首批省工业遗产。
完善基础设施，增添城市宜居魅力。加快建设国家水土保持重点治理、供水能力提升等7个现代水网项目。改造供热管网10公里、老旧燃气管道10.4公里，新增供热面积60万平方米。扎实推进全国文明城市创建工作，顺利迎接国家测评。打响城市党建“守望相助·幸福家园”品牌，网格（小区）党群服务站实现全覆盖，社区工作者全部“定岗网格”。深化国家生态园林城市创建，新建、改造口袋公园10处，新增绿地面积3万平方米。
创新赋能
绘就改革开放“活力图”
深化重点改革，奠定开放基础。实施改革创新提升年行动，新增国家级改革试点10项、省级试点30项，138项改革创新经验在国家和省级层面推广，4项经验做法得到省领导批示肯定。探索实施“租赁即开工”“施工许可7合1”等改革举措，“规范工程规划许可”改革经验入选住建部“揭榜挂帅”创新成果，招标投标领域“无押金”服务新模式通过省“揭榜挂帅”活动成果验收，农村集体资产处置、“按揭农业”发展模式入选省级农村改革试验区主要经验。
激发创新动能，注入开放活力。深入实施科技型企业三年“双倍增”行动，国家级高新技术企业达184家、国家科技型中小企业达211家，获批省级以上科技计划项目9项，兖矿能源“深部煤炭数智化高效开采成套技术与工程应用”“深部厚煤层智能开采关键技术与高端装备研发应用”分别获国家科技进步二等奖、省科技进步特等奖，珞石机器人“高性能高安全可信协同机器人关键技术研发及产业化”项目获省科技进步二等奖。深入实施产学研协同创新行动，开展产学研对接活动38次，与哈工大、中科院等高校院所签订合作协议33项。深入实施“人才兴邹”行动，引育国家重点人才工程专家4人、泰山人才工程人选5人。加快创新成果转化，新增发明专利251件，登记技术合同金额破38亿元。
提升开放水平，拓展发展空间。组织企业参加跨国公司领导人青岛峰会、港澳山东周等活动，接待拜访跨国公司29家，新增外资企业8家，实际利用外资7746万美元。组织90家企业开展经贸交流活动131次，预计完成外贸进出口72亿元。
协同发力
绘就乡村振兴“共富图”
守牢粮食安全，稳固乡村振兴基础。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，新建高标准农田2.5万亩，粮食种植面积和产量分别达104.2万亩、9.9亿斤，能繁母猪保有量2.7万头，获评全国新一轮千亿斤粮食产能提升重点县、全省优化耕地林地布局试点县、全省首批数字农业发展县、省数字乡村试点。
打造特色产业，增添乡村振兴亮色。工厂标准化金针菇产量占全国14%，“邹城蘑菇”品牌价值达41.25亿元。脱毒种薯育苗面积全省最大，工厂化循环水养殖规模进入省淡水渔业县第一方阵。拥有省级知名农产品企业产品品牌11个，全国名特优新农产品5个，“好品山东”品牌3个，“三品”认证总数达105个。
壮大龙头企业，注入乡村振兴活力。推广“龙头企业+基地+农户”“合作联社+标准社+农户”发展模式，济宁市级以上农业龙头企业67家，海鼎饲料、米能生物进入2024中国农业企业500强，友和生物被认定为农业产业化国家重点龙头企业。晨非乳品15万吨四维小分子提纯乳项目投产运营，开启了邹城市乳制品产业新篇章。
升级和美乡村，提高乡村振兴品质。扎实推进“百区千村”示范片区建设，建成乡村振兴齐鲁样板省级示范片区1个、济宁市级示范片区25个。实施“四好农村路”提质增效专项行动，完成路网提升和道路通达工程145公里，养护工程200公里。改造农村危房72户、公厕65座、户厕600户。启动邹东片区地表水厂建设，大一、位庄水厂入选第一批省级农村供水标准化工程。
加速强村富民，共享乡村振兴成果。深入实施村党组织“跨村联建”，成立14个“跨村联建”片区党委、11家强村共富公司，发展产业项目42个，所有村集体经济收入稳定在10万元以上，20万元以上行政村占比达到70%。发放“按揭农业”贷款8370万元、“强村贷”7260万元，新增省农担担保金额6.96亿元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，投入衔接资金3071万元，实施产业发展和小型公益性基础设施项目48个。
以人为本
绘就民生保障“幸福图”
完善社会保障，兜牢民生底线。精准落实稳岗就业政策，新增城镇就业8800人，开发城乡公益性岗位1768个，举办各类招聘会74场，招聘岗位1.7万个。发放创业担保贷款1.03亿元，职业技能培训6059人，入选省高校毕业生就业“最具吸引力”县城10强。完善分层分类社会救助体系，发放各类救助资金2.4亿元，惠及困难群众3.3万人。
发展社会事业，增进民生福祉。深入推进全国义务教育优质均衡发展县和学前教育普及普惠县创建工作，开展基础教育“规范管理年”行动，优化整合农村学校18处，补充教师417名，邹城一中成为北京大学“博雅人才共育基地”。扎实推进人民医院、中医院、妇幼保健院“三甲”同创，顺利通过全国基层中医药工作示范县评审。启动市养老服务中心建设，启用邹鲁善养养老服务中心。新增备案托育机构21家、托位932个。
深化文旅融合，润泽民生情怀。举办孟子故里母亲文化节、第八届邹鲁文化城市座谈会、第四届青年儒学论坛，创编《礼行乐和》《观鱼》等20余部作品，全国首部孟子思想题材原创音乐剧《流苏雪》成功首演。开展各类群众性文化活动1.1万场次、国学传承活动3836场次、“孟子乡音”文化惠民演出1400场次。峄山梁祝峄恋园建成投用，金钢山酒业“邹城记忆”产品入选省“山东手造·优选100”产品，发放文旅惠民消费券80万元，举办文旅活动240场，全年接待游客1100万人次，旅游收入突破110亿元。
①“双百”城市建设成果显著
②连续18年举办孟子故里（邹城）母亲文化节
③原创音乐剧《流苏雪》在邹城成功首演
④敬老幸福餐——民生保障更有温度
⑤珞石智能制造产业园
⑥奔腾漆业厂区全景
⑦恒信年产50万吨乙醇绿色能源项目
