向“齐鲁场景”要新质生产力
2026-07-02
大众日报 09版
□ 尤加鹏
文章导读
场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是实现创新成果向先进生产力转化的必由之路。山东将场景培育开放和大规模应用，作为激活新质生产力的重要资源和政策性工具，突出特色优势，拿出攻坚举措，大力实施场景生态促进工程，系统打造“齐鲁场景”品牌，探索新质生产力培育新范式，努力建设全国重要的场景开放引领区。
场景能干什么
谁能在推动新场景大规模应用上先走一步，谁就能在培育发展新质生产力上抢占先机。
一方面，实现科技创新与产业创新深度融合，场景是耦合载体。习近平总书记指出，山东在推进科技创新与产业创新深度融合、发展新质生产力、完善现代化产业体系上大有可为。新场景驱动新需求，场景创新围绕应用场景背后的市场需求展开，真正解决传统创新模式下的科技经济两张皮和成果转化难的问题，实现“所创即所需”。比如，山东融汇集团开放京杭大运河230公里核心航道，联合宁德时代、中集集团等头部企业开展技术攻关与场景验证，推动7项内河新能源船舶技术就地产业化，集聚上下游80余家新能源配套企业，将新增新能源产业产值43亿元。
另一方面，赢得新一轮产业和赛道竞争，场景是试验场和加速器。在具身智能、无人体系、新能源及储能、量子计算、生物制造等前沿领域，技术路线尚未定型、商业化路径仍在探索，急需通过场景实现“需求前置”与“试错闭环”，从根源上降低“研发空转”和“场景错配”风险。先发地区纷纷通过开放真实场景，加速技术成熟，牵引产业链集聚，抢占新赛道主导优势。比如，济南镕铭微电子突出传统视频芯片痛点，自主研发VPU视频芯片，单芯片视频处理能力较以往高端CPU提升10倍，功耗降低95%，经济南新旧动能转换起步区、济南广电等融媒体算力中心广泛验证，在全球率先实现云数据中心级VPU规模化商用，在VPU赛道与AMD、谷歌、Meta等巨头并列全球第一梯队。
山东优势何在
山东开展场景创新，优势突出、空间广阔、大有可为。
一方面，工作有基础。省委、省政府高度重视场景创新，早在2024年就在全国较早部署开展场景探索，出台了行动计划，搭建“场景服务大厅”，优选发布292项场景清单，拿出9000万元专项资金聚力支持83个场景项目。今年4月又印发《关于支持场景培育开放应用推动新质生产力突破发展的行动方案》，初步构建了“场景引领—攻关突破—项目支撑—集群联动”的培育框架，打造了一批引领行业变革、示范效应强的标杆场景。比如，山东联合吉林、新疆、内蒙古等5个省（自治区）打造的多类型跨区域盐碱地综合利用场景，建设多个千亩级试验示范区，覆盖全国主要盐碱地类型，为不同类型盐碱地综合利用提供解决方案。肥城市开放2000万立方米超大规模盐穴资源，联合中科院等科研院所，开展新型储能前沿技术测试验证，搭建集成应用场景，已建成国际首套300兆瓦盐穴压缩空气储能商业电站。
另一方面，未来有空间。我省拥有完备的产业体系、丰富的技术储备、海量的市场需求，立足潜力优势，未来在20个领域有望取得突破。
一是紧扣高质量发展，以10大领域标志性场景牵引产业提质升级。围绕培育壮大新兴未来产业，在人工智能、航空航天和低空经济、无人驾驶、生物技术、新能源、海洋开发等领域，前瞻布局一批新场景。比如，轨道交通装备，山东铁投拟投资90亿元，规划建设全球首个时速400公里以上超高速轮轨试验及轨道装备国际认证检测中心，将一举打破我国高铁技术全球领先、装备却要出海认证的尴尬局面。比如，低空领域，随着各大头部企业落户山东，正加力推动各类低空基础设施建设，大力培育开放低空技术装备在物流、应急、文旅、医疗等领域的应用场景，据预测，到2030年山东低空经济规模有望增长5倍，达到2000亿元左右。
二是紧扣高效能治理、高品质生活，以10大领域创新性场景提升服务供给。涉及应急管理、智慧水利、生态环保、政务服务、智慧城市、乡村建设、医疗健康、养老托育、文化旅游、新型消费等方面，比如，正在推进建设的数字孪生水网分析场景，可有效预测全省水安全现状和未来态势，针对性加强水安全保障，为全国智慧水网建设提供山东经验。比如，集中推出急救药品配送、全场景智慧监护、数字演艺、竖屏经济等一批新场景，培育新业态、新模式，更好满足群众多元化、个性化、品质化需求。
打造“齐鲁场景”品牌
向场景要新质生产力，要更好推动有效市场和有为政府结合，更大力度推动新场景培育开放和大规模应用，突出品牌建设，聚力构建“四个体系”——
锻造载体抓手，构建场景支撑矩阵体系。聚焦智慧海洋、具身智能、低空经济等重点领域，建设一批行业级、产业级场景创新实验室。有针对性制定重点产业场景驱动“路线图”，打造一批“超级场景”。培育一批集场景策划、方案优化、成效评估、运维推广于一体的专业化运营主体。以重大场景建设成效为标准，谋划建设一批场景示范城市。建立涵盖综合性重大场景、行业集成式场景、高价值小切口场景的省级场景库，“十五五”时期，培育入库500个左右重大场景，配套实施若干重大项目。
畅通供需对接，构建精准务实服务体系。聚力开展“齐鲁场景”品牌建设，打造全域贯通、精准高效的供需对接体系。线上，打造“齐鲁场景服务平台”，打通跨部门、跨层级数据，集成清单发布、智能撮合、路演直播、政策匹配等功能。线下，打造“齐鲁场景会客厅”高质量供需对接平台，常态化举办“我为企业找场景”“我为集群找场景”“我为人才找场景”对接会等务实活动，配备场景顾问和服务专员，为场景落地提供全生命周期服务。
坚持靶向施策，构建场景落地保障体系。对颠覆性、先导性技术实施“场景点供”。重点扶持首试首用、技术迭代类场景项目，对重大机会开放和能力攻关方实施双边激励。创新“场景贷”，叠加贴息、风险补偿、担保增信、知识产权质押等工具，降低企业试错成本。探索“场景+基金”，引导耐心资本、创投基金支持早期、前沿和硬科技场景培育与开放。探索推进“场景入股”“场景合伙人”等新模式。
健全完善机制，构建高水平协调推进体系。构建高规格协调推进机制，树立“抓行业必抓场景”意识，强化各级政府、事业单位、国企场景开放主体责任，定期梳理发布场景清单，让高成长性企业、民营企业、中小企业有更多机会参与供需对接、试点应用。对行业领域标志性场景实行项目化管理，打造若干全国代表性新场景。常态化开展场景挖掘策划、发布对接、落地推广等促进服务。探索“监管沙盒”、负面清单等科学有效、包容审慎监管方式，为企业创新提供制度试错空间，确保既“放得活”又“管得好”，让各类创新主体敢投入、愿参与、能见效。 （作者系山东省发展和改革委员会动能转换推进处处长）
文章导读
场景是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是实现创新成果向先进生产力转化的必由之路。山东将场景培育开放和大规模应用，作为激活新质生产力的重要资源和政策性工具，突出特色优势，拿出攻坚举措，大力实施场景生态促进工程，系统打造“齐鲁场景”品牌，探索新质生产力培育新范式，努力建设全国重要的场景开放引领区。
场景能干什么
谁能在推动新场景大规模应用上先走一步，谁就能在培育发展新质生产力上抢占先机。
一方面，实现科技创新与产业创新深度融合，场景是耦合载体。习近平总书记指出，山东在推进科技创新与产业创新深度融合、发展新质生产力、完善现代化产业体系上大有可为。新场景驱动新需求，场景创新围绕应用场景背后的市场需求展开，真正解决传统创新模式下的科技经济两张皮和成果转化难的问题，实现“所创即所需”。比如，山东融汇集团开放京杭大运河230公里核心航道，联合宁德时代、中集集团等头部企业开展技术攻关与场景验证，推动7项内河新能源船舶技术就地产业化，集聚上下游80余家新能源配套企业，将新增新能源产业产值43亿元。
另一方面，赢得新一轮产业和赛道竞争，场景是试验场和加速器。在具身智能、无人体系、新能源及储能、量子计算、生物制造等前沿领域，技术路线尚未定型、商业化路径仍在探索，急需通过场景实现“需求前置”与“试错闭环”，从根源上降低“研发空转”和“场景错配”风险。先发地区纷纷通过开放真实场景，加速技术成熟，牵引产业链集聚，抢占新赛道主导优势。比如，济南镕铭微电子突出传统视频芯片痛点，自主研发VPU视频芯片，单芯片视频处理能力较以往高端CPU提升10倍，功耗降低95%，经济南新旧动能转换起步区、济南广电等融媒体算力中心广泛验证，在全球率先实现云数据中心级VPU规模化商用，在VPU赛道与AMD、谷歌、Meta等巨头并列全球第一梯队。
山东优势何在
山东开展场景创新，优势突出、空间广阔、大有可为。
一方面，工作有基础。省委、省政府高度重视场景创新，早在2024年就在全国较早部署开展场景探索，出台了行动计划，搭建“场景服务大厅”，优选发布292项场景清单，拿出9000万元专项资金聚力支持83个场景项目。今年4月又印发《关于支持场景培育开放应用推动新质生产力突破发展的行动方案》，初步构建了“场景引领—攻关突破—项目支撑—集群联动”的培育框架，打造了一批引领行业变革、示范效应强的标杆场景。比如，山东联合吉林、新疆、内蒙古等5个省（自治区）打造的多类型跨区域盐碱地综合利用场景，建设多个千亩级试验示范区，覆盖全国主要盐碱地类型，为不同类型盐碱地综合利用提供解决方案。肥城市开放2000万立方米超大规模盐穴资源，联合中科院等科研院所，开展新型储能前沿技术测试验证，搭建集成应用场景，已建成国际首套300兆瓦盐穴压缩空气储能商业电站。
另一方面，未来有空间。我省拥有完备的产业体系、丰富的技术储备、海量的市场需求，立足潜力优势，未来在20个领域有望取得突破。
一是紧扣高质量发展，以10大领域标志性场景牵引产业提质升级。围绕培育壮大新兴未来产业，在人工智能、航空航天和低空经济、无人驾驶、生物技术、新能源、海洋开发等领域，前瞻布局一批新场景。比如，轨道交通装备，山东铁投拟投资90亿元，规划建设全球首个时速400公里以上超高速轮轨试验及轨道装备国际认证检测中心，将一举打破我国高铁技术全球领先、装备却要出海认证的尴尬局面。比如，低空领域，随着各大头部企业落户山东，正加力推动各类低空基础设施建设，大力培育开放低空技术装备在物流、应急、文旅、医疗等领域的应用场景，据预测，到2030年山东低空经济规模有望增长5倍，达到2000亿元左右。
二是紧扣高效能治理、高品质生活，以10大领域创新性场景提升服务供给。涉及应急管理、智慧水利、生态环保、政务服务、智慧城市、乡村建设、医疗健康、养老托育、文化旅游、新型消费等方面，比如，正在推进建设的数字孪生水网分析场景，可有效预测全省水安全现状和未来态势，针对性加强水安全保障，为全国智慧水网建设提供山东经验。比如，集中推出急救药品配送、全场景智慧监护、数字演艺、竖屏经济等一批新场景，培育新业态、新模式，更好满足群众多元化、个性化、品质化需求。
打造“齐鲁场景”品牌
向场景要新质生产力，要更好推动有效市场和有为政府结合，更大力度推动新场景培育开放和大规模应用，突出品牌建设，聚力构建“四个体系”——
锻造载体抓手，构建场景支撑矩阵体系。聚焦智慧海洋、具身智能、低空经济等重点领域，建设一批行业级、产业级场景创新实验室。有针对性制定重点产业场景驱动“路线图”，打造一批“超级场景”。培育一批集场景策划、方案优化、成效评估、运维推广于一体的专业化运营主体。以重大场景建设成效为标准，谋划建设一批场景示范城市。建立涵盖综合性重大场景、行业集成式场景、高价值小切口场景的省级场景库，“十五五”时期，培育入库500个左右重大场景，配套实施若干重大项目。
畅通供需对接，构建精准务实服务体系。聚力开展“齐鲁场景”品牌建设，打造全域贯通、精准高效的供需对接体系。线上，打造“齐鲁场景服务平台”，打通跨部门、跨层级数据，集成清单发布、智能撮合、路演直播、政策匹配等功能。线下，打造“齐鲁场景会客厅”高质量供需对接平台，常态化举办“我为企业找场景”“我为集群找场景”“我为人才找场景”对接会等务实活动，配备场景顾问和服务专员，为场景落地提供全生命周期服务。
坚持靶向施策，构建场景落地保障体系。对颠覆性、先导性技术实施“场景点供”。重点扶持首试首用、技术迭代类场景项目，对重大机会开放和能力攻关方实施双边激励。创新“场景贷”，叠加贴息、风险补偿、担保增信、知识产权质押等工具，降低企业试错成本。探索“场景+基金”，引导耐心资本、创投基金支持早期、前沿和硬科技场景培育与开放。探索推进“场景入股”“场景合伙人”等新模式。
健全完善机制，构建高水平协调推进体系。构建高规格协调推进机制，树立“抓行业必抓场景”意识，强化各级政府、事业单位、国企场景开放主体责任，定期梳理发布场景清单，让高成长性企业、民营企业、中小企业有更多机会参与供需对接、试点应用。对行业领域标志性场景实行项目化管理，打造若干全国代表性新场景。常态化开展场景挖掘策划、发布对接、落地推广等促进服务。探索“监管沙盒”、负面清单等科学有效、包容审慎监管方式，为企业创新提供制度试错空间，确保既“放得活”又“管得好”，让各类创新主体敢投入、愿参与、能见效。 （作者系山东省发展和改革委员会动能转换推进处处长）
