1月10日，山东省政府新闻办召开新闻发布会，对近日发布的《关于加强我省小型水库安全运行管理工作的意见》进行解读。

我省现有注册登记的各类水库共6150座，其中小型水库5897座，占水库总量的95.8%，承担着防洪、灌溉、供水和生态等多种功能，是保障各地经济社会发展和生态保护的重要基础设施。

“但我省现有的小型水库大多建于20世纪五、六十年代，建设早、标准低、老化失修，并且大多分布在偏远山区，点多面广，存在着‘缺人员、缺设施、缺经费’等问题，给工程安全运行带来很大隐患，一旦垮坝，将给下游群众的生命财产带来灭顶之灾。”山东省水利厅副厅长刘鲁生坦言。

《意见》围绕小型水库安全运行管理主线，强化政府责任主体，重点解决小型水库存在的“缺人员、缺设施、缺经费”等突出问题，为扭转长期以来小型水库管理中形成的“重建轻管”局面发挥关键作用。

小型水库谁来管?

乡镇政府承担水库管护主体责任

刘鲁生介绍，《意见》进一步明确小型水库安全管护责任主体，特别是村集体所属水库的安全管护主体责任。根据《意见》，各市、县政府对本行政区域内小型水库安全负总责。乡镇(街道)、农村集体经济组织所属的小型水库，由乡镇水利站作为水库管护主体，对辖区内小型水库实行统一管理，“也就是说，乡镇政府承担水库管护主体责任。”

小型水库管什么?

补齐工程设施短板 加强管理保护

由于历史原因，我省小型水库大多建设早，标准低，先天不足，工程短板明显。为此，《意见》明确，要按照《水库大坝安全鉴定办法》有关规定，组织开展小型水库大坝安全鉴定工作，利用两年时间完成超期未鉴定水库的大坝安全鉴定工作，以后进入正常的鉴定周期。对经过鉴定为三类坝的水库要尽早纳入除险加固计划，消除重大安全隐患;鉴定为二类坝的水库，对存在的安全隐患要限期治理，不留死角。同时，同时，要求加强和完善水库管理房、安全监测设施、重点水库的视频监控等基础设施建设。

此外，按照《山东省小型水库管理办法》有关规定，地方政府应当划定水库管理范围与保护范围，设置界桩和公告牌，具备条件的发放不动产权证。有管辖权的水行政主管部门做好小型水库管理范围内建设项目的行政监管，需要扩建、改建或者拆除、损坏原有小型水库工程设施的，建设单位应当承担扩建、改建费用或者损失补偿费用。

小型水库怎么管?

因地制宜、因水制宜，并纳入河(湖)长制管理考核

《意见》明确各地要因地制宜，因水制宜建立起科学的管理体制和良性运行机制。在管护模式上，可以依托(组建)专门的事业单位对小型水库进行直接管理，也可通过政府购买服务的方式对小型水库进行统一管理和养护。要积极探索社会资本参与小型水库管理，吸引社会资本利用小型水库开展经营活动，并承担水库维修养护任务。针对小型水库租赁承包不规范的问题，《意见》明确县级水行政主管部门应当对水库承包经营活动制定评估管理办法，并定期开展评估，对合同违约或者经营活动影响工程安全运行的行为，应当依法查处，解除或终止合同执行。

此外，地方政府要将小型水库安全运行管理纳入重要议事议程，切实解决小型水库安全运行管理中的问题;县级政府要组织相关部门，制定具体的工作措施;要加强监督检查，将小型水库运行管理工作纳入河(湖)长制管理，实行一体化管理考核。

值得关注的是，小型水库维修养护经费较之前翻一番

“小型水库公益性强，自身基本没有收益，保障小型水库安全运行，财政资金保障是小型水库管理的关键。”山东省水利厅运管处处长郭忠介绍，2016年以来，我省全面开展小型水库管理体制改革，到2019年底各县(市、区)基本完成改革任务，建立了省、市、县三级财政经费投入机制，水库维修养护经费基本达到小(1)型水库3万元，小(2)型1.5万元的标准，对水库安全管理发挥重要左右。“但这些经费还远远满足不了小型水库安全运行管理的需要。”

为此，《意见》明确，地方政府要将水库大坝安全鉴定、水库管理房、安全监测设施、雨水情自动测报系统、视频监控系统等管理设施所需资金，纳入年度工作计划，统筹解决;要提高小型水库管理体制改革年度补助经费标准，达到每座小(1)型水库6万元、小(2)型3万元，省、市、县分别承担1/3，资金要足额落实到位，专款用于小型水库的维修养护;同时，要适时建立以奖代补资金，用于小型水库管理标准化创建奖补。“这个标准比过去整整翻了一番，必将极大改善和促进小型水库安全状况及管理水平的提升。”郭忠说。（大众日报客户端记者 方垒 通讯员 季新民 邵明明 报道）