4月14日上午，省法院在新闻发布会上发布2020年全省法院行政案件司法审查报告（行政审判白皮书）和10起典型案例。记者从会上获悉，青岛、枣庄、日照、滨州、聊城5个市行政机关负责人出庭应诉率达到100%。

据了解，2020年全省法院收结案数量稳步增长，共新收各类行政案件57703件。其中受理行政诉讼案件37245件，审结37992件，相较2019年分别上升10.82%和3.19%。一审收结案数位居全国第二位。

与此相对应，行政机关负责人出庭应诉基本实现常态化。2020年全省公开开庭审理行政案件14638件，行政机关负责人出庭应诉13842件，出庭应诉率为94.56%，同比上升20.88个百分点，位居全国前列。从各市情况看，青岛、枣庄、日照、滨州、聊城5个市出庭应诉率达到100%。

据《白皮书》，2020年全省法院行政争议和解工作效果突显，服判息诉率继续位居全国首位。市县两级行政争议审前和解中心全部实体化运行，行政争议和解工作效果突显。2020年，全省三级法院委派委托和解案件16324起，达成和解4973件，和解撤诉率达到30.46%，同比上升8个百分点。

同时，涉案行政管理领域进一步扩大，传统管理领域案件占比下降，行政争议仍集中于征收拆迁和土地等管理领域。知识产权、股权纠纷等新型管理领域案件不断增多，公安（2328件）、劳动和社会保障（1624件）、工商市场监管（339件）等传统管理领域案件数量和占比均有较大幅度下降。行政案件主要集中在拆迁（5722件）、土地（3306件）等领域，案件数量增幅仍然较大。

2020年受理的行政案件中，行政行为类型相对集中，当事人的诉讼请求更加多元化。案件主要集中在行政确认（4051件）、行政处罚（2875件）、行政强制（2811件）、行政撤销（2188件）、行政征收（1197件）、行政补偿（1349件）等类型。从原告的诉讼请求看，除传统的撤销之诉、确认之诉、履行之诉、赔偿之诉等，请求附带审查规范性文件、一并解决民事争议和请求确认行政协议有效等案件增幅较大，原告主张的不仅包括实体上的权益，也包括程序上的权益。

此外，行政机关败诉率呈持续下降趋势。败诉案件主要集中在土地与房屋征收补偿类等案件，公安等传统管理领域案件败诉率低于平均败诉率。2020年全省法院审结的一审案件中，行政机关败诉2584件，行政机关败诉率为9.72%，同比下降1.64个百分点。从全省情况看，除青岛、泰安和威海外，其他市行政机关败诉率均同比持续下降。

《白皮书》指出，2020年行政案件反映出机关在依法行政工作中存在的一些问题。首先是征收补偿领域矛盾占比较多。在全省共受理的5683件城建拆迁类案件中，土地资源类案件3307件，占一审收案数的12.8%。行政执法不规范的问题也仍然存在。2020年该类案件败诉200件，占败诉案件的8%。运用行政协议推动公共管理和促进经济发展的成效有待提高。行政机关负责人出庭效果、应诉能力和履行生效裁判主动性还有待加强。

《白皮书》建议，要提高运用法治思维和法治方式管理社会、化解矛盾、维护社会稳定的能力和水平，提升营商环境的法治内函、法治品质，增强市场动力。进一步规范行政执法，切实保障当事人的知情权、异议权和陈述、申辩权。各级行政机关积极运用“行政争议审前和解中心”平台，实质性化解行政争议，减少衍生案件，充分保护公民、法人和其他组织的合法权益。（大众日报客户端记者 张依盟 宋亚鲁 报道）

责任编辑： 高翔    

打开大众日报客户端阅读全文