走在前开新局｜“三个十大”见行动⑯： “十大创新”看枣庄

大众日报记者张环泽孟令洋贾馨儒蔡明亮蒋兴坤徐超超王彤彤于海员

2022-07-21 06:31:06 发布来源：大众报业·大众日报客户端

7月4日起，大众日报及客户端等新媒体平台推出“走在前开新局”大型全媒体主题报道，记者深入16市基层一线调研采访，集中展现各地贯彻落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，锚定“走在前、开新局”，推进“三个十大”行动的创新举措、进展成效，生动讲述各地砥砺奋进、创新实干的鲜活事例，充分反映山东发展的新变化新气象，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。今天刊发第十六组报道：“十大创新”看枣庄。

大力实施创新能力提升工程，加快推进“工业强市、产业兴市”战略，枣庄——

创新发展，挺起工业脊梁

□ 大众日报记者张环泽孟令洋

7月18日，在山东金精智能制造有限公司自动化生产线上，一排排智能机器高速运行，车间主任刘成忙着用公司自主研发的“金精工业数字化信息平台”对出厂产品校正参数。

“平台实现了工业互联网与智能数控设备深度融合，实现了机床与云端服务器的实时互通。”说话间，刘成通过操作手机上的软件，完成了对产品的调试。作为省内唯一生产高精密齿轮箱的企业，山东金精智能制造有限公司依托创新研发的数字化信息平台，预计年产移动式数控机床2000台以上，不断做强枣庄机床产业链。

“山东‘走在前、开新局’，枣庄必须作出新贡献。”枣庄市委书记陈平说，今年以来，全市围绕省委“十大创新”部署，大力实施创新能力提升工程，纵深推进“工业强市、产业兴市”战略，工业崛起蹄疾步稳。一季度，15项主要经济指标增幅全部进入全省前10位，其中GDP、规上工业增加值等7项经济指标增幅居全省第1位。

作为传统老工业基地，枣庄工业再度崛起，只有“华山一条道”——加大科技研发投入强度，提高自主创新能力，以创新推进新旧动能转换，实现经济高质量发展。

7月19日，在山东联润新材料科技有限公司生产车间内，工人正在加紧生产一批出口订单。“这款纱线用来制造碳足迹鞋子，全鞋制造过程产生的碳排放量同比化纤长丝减少了63%。”董事长兼总经理陈启升告诉记者，公司研发的“ECO FREE鞋材用短纤维纱工艺技术”成为发展的新增长点。

实施创新能力提升工程，企业是主体。山东联泓新材料科技股份有限公司与中国科学院携手，成立了“中国科学院化工新材料技术创新与产业化联盟”，构建“政产学研金服用”的协同创新体系，搭建了先进的高分子材料和特种精细材料创新平台，已获得授权专利42项，主持参与修制订国家和行业标准13项，为企业提供了持续的创新资源和发展动力。

据统计，枣庄市规上工业企业研发机构覆盖率达到40%以上。一季度，全市规上高新技术产业产值同比增长33.48%，高于全省21.77个百分点。

枣庄科研院所少，省级以上研发机构更少。如何补长短板？

在实施创新能力提升工程中，枣庄积极作为，借梯上楼，打造“十大创新平台”为企业创新发展提供支撑。枣庄与浙江大学等20多家科研院所建立战略合作关系，山东产业技术研究院枣庄分院、济南大学枣庄产业技术研究院等科创平台正在建设中，中建材科创院无机功能材料与智能制造创新创业共同体入选省首批“双创”共同体。浙江大学山东工业技术研究院落户枣庄，搭建起全省首家医疗器械CDMO平台，吸引19家医疗企业聚集发展。

创新，人才是关键。如何破解人才瓶颈？位于上海北京两地中点的枣庄发挥高铁优势，不求所有但求所用。

近日，来自巴基斯坦的Aazim Rasool博士匆匆走出高铁滕州东站，径直奔向核芯光电科技（山东）有限公司。核芯光电科技致力于高性能硅基探测器的国产化，研发总部在北京，产业基地在枣庄市山亭区，两地技术人才的交流往来全靠高铁。Aazim Rasool博士，几乎每月都要在北京和枣庄之间穿梭。“企业召之即来，专家即速可往；不落户枣庄，但为枣庄所用。”核芯光电科技（山东）有限公司总经理曹学蕾说。

栽好“梧桐树”，广发“英雄帖”。前不久，枣庄实施科技人才“揭榜挂帅”制度，面向全球发布榜单29个，榜单总金额达到8600万元。围绕全市“6+3”现代产业体系，实施一批自主创新及成果转化计划项目，突破一批“卡脖子”难题。据统计，枣庄每年柔性引进高端人才100人以上，近年来，累计引进高层次人才506人，为老工业基地凤凰涅槃夯实人才基础。

枣庄打造“枣办好”政务服务品牌，搭建特色招商平台，提升干部落实力

创新驱动，高质量发展驶入快车道

□ 大众日报记者张环泽孟令洋

“统筹各类创新资源，深化体制机制改革……为落实2030年可持续发展议程提供实践经验。”近日，国务院批复同意枣庄市建设国家可持续发展议程创新示范区，枣庄迎来新的发展机遇。今年以来，枣庄市提出“快就是大局”，依靠创新推进“工业强市、产业兴市”战略，取得初步成效。今年一季度，全市15项主要经济指标增幅全部进入全省前十，其中7项指标增幅居全省第一，特别是GDP增速首次跃居全省首位，实现了历史性突破。

锚定“走在前、开新局”，枣庄不仅不落后，而且还正快跑向前，全力为强省建设贡献更多枣庄力量。

培优软环境，提升区域竞争力

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。枣庄市主动对标省第十二次党代会提出的“打造一流营商环境”要求，创新思路、创新形式、创新方法，打造“枣办好”政务服务品牌，以高品质营商环境推动高质量发展。

3月18日，青岛啤酒（枣庄）有限公司总经理王全涛足不出户，在办公室里轻触手机，通过“爱山东”App成功获得全省第一张排污许可电子证照。数据多跑路，企业少跑路，让王全涛真切感受到了营商环境的“枣庄速度”。

“11套材料”减至“1套材料”！年初，山亭区翼龙紫锦山庄建设项目申请办理竣工验收，工程部经理徐金胜当天只填写一张表单，提交一套申报材料，登录一个网络平台，就实现了11项竣工验收一次申请。“原来项目竣工验收需要向规划、质监等7个部门提交11套申请材料。”徐金胜说。

“办不成事”服务窗口是枣庄市在市、区（市）两级政务服务大厅的一道特殊风景线。窗口前，业务骨干“坐诊”，专治疑难杂症，专接烫手山芋，让办事群众不白跑、不扑空、有地儿找、有人帮。

康悦医疗是盘活闲置土地建设的项目，原企业废旧设备迟迟未搬迁，影响了项目正常施工。得知这一情况后，项目推进专员与枣庄高新区密切配合，第一时间将废旧设备搬迁清运完毕，保证了项目正常施工。

位于枣庄国家高新技术产业开发区的科技企业孵化平台互联网小镇。

枣庄把营商环境作为地域文化来塑造，引导干部群众树牢“我就是枣庄”的主人翁意识，营造“亲商、爱商、富商”的氛围，形成区域优势竞争力。

当前，枣庄市树牢“陪着企业一起成长”的意识，相继出台了攻坚突破行动、优化营商环境“双20条”，促进企业平稳健康发展15条政策措施；建成“枣惠达”财政奖补集成服务平台，实现政策“免申即享、即申即办”，累计兑现奖补资金1.2亿元；发挥“企呼枣应、接诉即办”平台作用，累计解决各类企业“急难愁盼”问题4.7万余件。

7月初，市委政法委组织全市6名专家律师对今年以来12起涉企案件开展专项评查。评查未发现有侵犯企业家合法权益的情况。

这是枣庄创建全国法治政府建设示范市过程中的一个小镜头。枣庄市委常委、政法委书记李爱杰介绍，为了高标准营造一流法治环境，打造安商护商的发展高地，枣庄率先在全省创建全国法治政府建设示范市，着力营造稳定、公平、透明、可预期的法治环境，让每个企业真切感受到公平正义就在身边。

“我们就是奔着枣庄的产业基础和营商环境来的！”聚合顺鲁化新材料总工程师袁建忠快人快语。如今，聚合顺30万吨/年己内酰胺主体工程刚完工，预计年内投产。

搭建特色招商平台，构筑良好产业生态

良好的产业生态，是集聚产业、催生创新的土壤，也是塑造区域核心竞争力的关键。产业生态创新离不开招商平台的稳定支持。枣庄创新思路，搭建了长三角高端制造业转移示范基地、枣庄国际闲置品循环链试验区、中国兽药谷等一批特色招商平台，吸引了众多客商将项目落在枣庄。

盛夏时节，中国兽药谷内海木动保生物制品GMP产业基地项目建设正酣。“目前，两栋厂房主体框架已经完工。”项目总监贾志平难掩欣喜。不远的将来，企业的长效微球包裹技术可实现宠物疫苗一针免疫，该技术在全球范围内属于首创。

中国兽药谷落户枣庄经济开发区得益于枣庄的招商创新。市委书记陈平表示，建设“中国兽药谷”是枣庄实现错位发展、重点突破的典型案例，“后发地区想要在产业竞争中占据有利位置，必须找准着力点、打好特色牌。”

产业集群作为一种支持并产生创新的区域性开放系统，其创新协同发展已成为主流趋势。如今，10余家生物制药企业落户“中国兽药谷”。在山东骏盛医疗科技有限公司，工人们正在组装一款全新肿瘤病理检查处理设备，能实现活体组织样本的快速处理。“超声波无损快速脱水打破了国外技术垄断。”公司总经理艾茂良说，依靠这项技术，病理检查由原来的3-7天缩短至2-6个小时。

秉持“把节约做成产业”的理念，枣庄在全国率先提出“建设国际闲置品循环链试验区”的设想，全市已集聚闲置经济企业500余家，年交易额突破100亿元。枣庄市普衣国际经贸公司实现再生纺织品出口300万美元，成长为我国北方最大的废旧纺织品处理企业。山东当康文化传媒公司枣庄联营仓管理书籍1500万册、年发单量130万单，成为国内最大的智能图书循环利用服务商。

大众日报记者（左一、二）在枣庄采访。

园区是产业集聚的重要平台，更是产业生态创新的实践地。目前，枣庄引进燕东绿能、胖虎科技等企业，正积极谋划闲置品循环链试验区发展规划，设置3个主片区和4个特色产业园，建设闲置品回收集散中心、碳排放交易中心等重大平台，加快构建国际闲置品循环链试验区、多式联运物流园、综合保税区“一体两翼”三区共创新格局，为全省乃至全国发展绿色低碳循环经济蹚出路子、作出示范。

枣庄作为山东的“南大门”，是北方地区对接长三角的门户。目前，枣庄（上海）产业促进中心已经揭牌成立，开通中国枣庄（长三角）高端制造业转移基地网，组建枣庄（长三角）高端制造业转移基地联盟，有效扩大了枣庄在长三角的“朋友圈”。吉利、璞泰来等一批知名企业在枣投资，星驾科技、博雷顿科技等一批优质项目相继落户，南玻院、苏州医工所等一批创新平台成功搭建。去年以来，枣庄累计从长三角地区新签约亿元以上项目280个、新开工148个。

抓落实求实效，营造比学赶超氛围

抓落实、求实效，是近年来全省上下一以贯之的理念和行动。

然而，由于对资源的路径依赖，枣庄有些干部按部就班、安于现状。由于转型缓慢，加之经济体量小，枣庄经济发展长期在全省倒数几位徘徊。

解放思想迫在眉睫。今年，枣庄提出主要经济指标增幅全省“保十争五奔前三”目标，号召全市干部以“归零”的心态、“赶考”的状态、“奔跑”的姿态，全身心投入到枣庄经济社会发展的新征程。全市开展了思想能力作风建设“五比五看”活动，让干部想干敢干会干。近期又探索开展“赢在中层”行动，制定出台了中层干部交流、新录用公务员选调生实践锻炼、差异化考核等制度，充分调动各级干部工作积极性，树立起“干与不干不一样、干多干少不一样”的鲜明导向。

“根据公开亮屏工作安排，现对全市2022年第一季度重点工作进展情况进行‘亮屏’和媒体定期双公开……”在市政大厦，每天清晨赶来上班的工作人员，几乎都要抬头看看一楼大厅上方的电子大屏。

枣庄市创新工作推进落实机制，实行位次排名及变化情况“双亮牌”，对可量化的亮屏事项一律实施“红黄蓝”管理，先进者蓝牌激励，后进者黄牌提醒、红牌警告，努力营造争先创优、比学赶超的浓厚氛围。

眼下，在台儿庄区锂电产业园项目建设现场，挖掘机高扬长臂，工程车辆不断轰鸣。现场分4个区域建设，每个区域的施工进度、厂房建设、设备安装等情况都实行挂图作战，一目了然。根据挂图作战机制，台儿庄区每个项目成立一个作战指挥部，由县级领导担任指挥长，并将干部在项目建设一线的动态表现作为奖惩、任用的重要依据。

枣庄市加快制度创新，完善工作机制，引导各级干部履职尽责、担当作为，以制度建设成效提升工作质效。除健全完善集中开工、现场办公、观摩评比等制度，枣庄还严格落实领导联系帮包、“红黄蓝”管理、重大项目联席会议等机制，对“疑难杂症”实行市区联动、提级办理、顶格协调，奋力跑出项目建设“加速度”。

投资20亿元技改项目有增加能耗的需求，怎么办？在“企呼政应、接诉即办”现场办公会上，针对联泓新科提出的诉求，滕州市市长周刚当场表态，支持相关能耗指标需求，困难再大也要帮企业克服。

干部作风改善了，能力提高了，落实力提升了，项目建设势如破竹。今年上半年，全市207个省市重点项目完成投资360余亿元，达到年度计划的80%以上，超时间进度30个百分点以上。

短评

突破瓶颈唯有创新

□ 大众日报记者孟令洋

“工业强市、产业兴市”是枣庄的战略选择、长久之策，不是一时之计，须久久为功。

枣庄工业经济曾一度走在全省前列，然而，由于对资源的路径依赖，枣庄的发展脚步变慢了，经济总量仍然偏小，产业结构不优、创新能力不强、对外开放不足的问题还很突出。当下，只有不断创新，发展才能时时有新局面，才能突破瓶颈，加速工业崛起。

强市兴市，得有创新的土壤。枣庄厚植创新创造沃土，围绕创新链、产业链、金融链、人才链、政策链深度融合，推动创新要素顺畅对接、高效配置。深化科技评价体系和激励机制改革，大力推行科技攻关揭榜制、首席专家组阁制、项目经费包干制，协同突破“卡脖子”难题。

强市兴市，得有创新的平台。补好短板，短板就会变成长板，变成发展的竞争优势。在枣庄，省级以上研发机构不到全省总数的3%。枣庄正视自己的短板，打造“十大创新平台”为企业创新发展提供支撑，吸引各类企业聚集发展。同时，将眼光放眼全国，把创新触角延伸更远，积极对接长三角、珠三角、京津冀，持续加强与大院大所、名校名企的战略合作，做大科技创新“种子库”。

强市兴市，得有创新的人才。推行“人才+项目+资本”“产业链引才”“揭榜挂帅”等引才模式、每年柔性引进高端人才100人以上……枣庄以海纳百川的胸怀筑巢引凤，在引才上探新路，在育才上出实招，在服务人才上用真情，充分释放创新创造潜能。