习近平出席上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议小范围会谈

当地时间9月16日，国家主席习近平在撒马尔罕国际会议中心出席上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议小范围会谈。这是小范围会谈前，上海合作组织成员国领导人集体合影。 （ 新华社记者 李涛 摄）

【内容提要】

2022年9月19日，大众日报4版（时事）刊发中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所助理研究员刘畅的署名评论《携手构建更紧密上合组织命运共同体》，文章说——

9月15日-16日，美丽的丝路古城撒马尔罕迎来了一场盛会。上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议在此召开。今年是上合组织宪章签署20周年和成员国长期睦邻友好合作条约签署15周年，注定是上合组织发展历程中具有标志性意义的一年。在国际形势变乱交织的背景下，成员国的合作需求也更大，谋团结、求合作、促发展、保稳定的愿望和诉求更加强烈。在其推动下召开的此次元首峰会，亮点与成果十分突出。

这是中国共产党第二十次全国代表大会前我国最重要的元首外交活动，这是疫情后第一次全员参与的元首峰会，这是上合峰会的第二波扩员。

撒马尔罕峰会使上合组织的安全合作持续提升升级、经济合作迎来新动能，各成员国携手应对重大全球问题，是多边主义的又一次胜利。

携手构建更紧密上合组织命运共同体

□ 中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所 刘畅

9月15日-16日，美丽的丝路古城撒马尔罕迎来了一场盛会。上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议在此召开，上合8个成员国元首均赴乌参会，白俄罗斯、伊朗、蒙古等上合观察员国领导人也出席了会议，主席国客人土库曼斯坦、阿塞拜疆、土耳其等三国总统以及有关国际和地区组织代表也应邀与会。

在峰会上，成员国领导人签署并发表《上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言》(以下简称《宣言》)，并发表了关于维护国际粮食安全、国际能源安全、应对气候变化、维护供应链安全稳定多元化等多份声明和文件，签署关于伊朗加入上海合作组织义务的备忘录，批准成员国睦邻友好长期合作条约未来5年实施纲要等一系列决议。习近平主席出席了此次会议并发表重要讲话。

今年是上合组织宪章签署20周年和成员国长期睦邻友好合作条约签署15周年，注定是上合组织发展历程中具有标志性意义的一年。在国际形势变乱交织的背景下，成员国的合作需求也更大，谋团结、求合作、促发展、保稳定的愿望和诉求更加强烈。在其推动下召开的此次元首峰会，亮点与成果十分突出。

三大亮点引人注目——

第一，这是疫情后第一次全员参与的元首峰会。

撒马尔罕被誉为“文化交汇之地”，曾是中国通向印度、阿拉伯和欧洲的必经之地。如今，上合组织各国元首悉数与会，围绕上合组织框架内全方位合作、重大国际和地区问题等深入交换意见，合力谋划上合组织发展大计，不仅彰显了上合组织在新时代的巨大号召力和凝聚力，也证明了互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展的“上海精神”的深入人心和长久生命力。

第二，迎来第二波扩员。

自2001年成立以来，上合组织不断发展壮大，已成为世界上幅员最广、人口最多，具有重要影响力和权威性的综合性区域组织。2015年，上合组织同意启动接收印度和巴基斯坦加入的程序，2017年，印巴成为上海合作组织的正式成员。此次伊朗加入，意味着上合组织在国际和地区事务中的影响力将继续提升，愈发成为维护成员国安全稳定、推动地区和全球发展、完善全球治理的建设性力量。

第三，这是中国共产党第二十次全国代表大会前我国最重要的元首外交活动。

此次峰会是疫情暴发以来习近平主席首次出访，也是党的二十大召开前夕开展的一次最重要的元首外交活动，展现了中国对上合组织的高度重视。

三大成果影响深远——

第一，安全合作持续提质升级。

安全合作是上合组织的基石。此次峰会聚焦地区安全问题，提出在打击“三股势力”、完善地区反恐机制、加强信息安全、禁毒、地区核不扩散、禁止生物武器等领域加强合作，并表达了对阿富汗局势的关切。上合组织安全合作机制的四梁八柱进一步完善。

在讲话中，习近平主席提出，“欢迎各方共同参与落实全球安全倡议，秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，推动构建均衡、有效、可持续的安全架构，”为新时期上合组织安全合作提供指导原则，相信未来上合组织有望发展成为中亚安全稳定之锚。

第二，经济合作迎来新动能。

经济合作是此次峰会的一大亮点。《上海合作组织成员国元首理事会撒马尔罕宣言》（以下简称《宣言》）提出了开展各种形式的区域经济合作，继续完善全球经济治理体系，继续就克服疫情对经济社会影响进行协作，加强中亚与南亚互联互通，就增进上合组织地区民生福祉，提高人民生活水平深化合作等主张，并在减贫、电子商务、创新经济、地方合作发展、数字经济、扩大本币结算份额、基础设施等领域制定了合作方案。

上合组织覆盖全球近半数人口，是一个巨大的消费市场，拥有非常丰富的自然资源和强大的生产力。新时期，成员国将进一步发挥彼此优势，为不稳定性、不确定性显著上升的世界经济注入新活力。

第三，携手应对重大全球问题，是多边主义的又一次胜利。

近年来，多边主义受创、治理赤字有增无减、老问题与新挑战交织，给地区发展带来了新的威胁与挑战。作为致力于维护和平、安全和稳定的新型国际组织，上合组织一贯主张用合作应对危机，用发展解决问题。此次峰会上通过了维护国际粮食安全、国际能源安全、应对气候变化、维护供应链安全稳定多元化等声明，体现了“上合大家庭”对经济发展、社会稳定、国家安全、增进人民民生福祉的高度重视，对联合国2030年可持续发展议程的高度认可，也彰显了其推动构建全球发展伙伴关系，实现更加强劲、绿色、健康的全球发展的决心和信心。

《宣言》明确表示，反对通过集团化、意识形态化和对抗性思维解决国际和地区问题，坚持统筹应对传统和非传统领域安全威胁和挑战。上合组织始终站在真正的多边主义一边，积极为区域合作和全球治理提供有益的“上合方案”。成员国尊重彼此自主选择发展道路的权利，成为当今国际社会平等互利伙伴关系的范例。

站在新的历史起点上，上合组织将继续深化同成员国合作，坚守初心，与时俱进，因势而为，以积极开放的姿态迎接新挑战，推动组织在新起点上实现新跨越，携手构建更加紧密的上合组织命运共同体。

【大众日报《环球论坛》专栏作者简介】

▲刘畅，女，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所助理研究员。

【大众日报《环球论坛》专栏简介】

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（大众日报客户端记者 马章安 王文珏 报道）

责任编辑： 王文珏     签审： 刘芝杰

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