乌克兰总统泽连斯基当地时间12月21日到访美国华盛顿，与美国总统拜登举行会谈并在美国国会发表演讲，恳求美方提供更多武器。拜登表示，美国将为乌克兰提供“明确而坚定”的支持（视频截图）。

【内容提要】

2022年12月27日，大众日报5版（时事）《环球论坛》专栏刊发南京大学国际关系专业博士研究生王嘉昊和南京大学中国南海研究协同创新中心研究员、博导成汉平的联合署名文章《2023年，俄乌冲突向何处去》。文章说——

俄乌冲突是以美国为首的北约极限东扩导致俄罗斯失去安全空间的必然结果。其实，俄乌两国争斗的火种早在8年前就已埋下。2014年初，美国在乌克兰煽动“颜色革命”，推翻了亲俄罗斯的亚努科维奇政权。乌克兰境内的新纳粹主义趁机死灰复燃，乌克兰东部以俄罗斯族为主体的地区因此产生了强烈的危机感。先是克里米亚于3月16日公投入俄，随后顿涅茨克和卢甘斯克两州爆发了由俄罗斯支持的地方武装和乌克兰政府军之间的大规模冲突。冲突各方虽然于2015年2月签署了《明斯克协议》，实现了停火，但协议并未得到认真履行。克里米亚仍然被俄罗斯占据，顿、卢两州的部分地区长期处于事实上的独立状态，乌克兰则摒弃了原本的中立立场，逐步成为西方国家对抗俄罗斯的“桥头堡”，甚至多次表态希望加入北约。最终，今年2月24日，普京宣布对乌克兰发起以“非军事化、去纳粹化”为目标的“特别军事行动”。

持续了十个多月的俄乌冲突早已不局限于俄罗斯和乌克兰两国之间的恩怨，而是演变成了美西方国家与俄罗斯之间的一场“代理人战争”。2023年，俄乌冲突仍将持续。至于俄乌冲突何时才能平息，也许要等到俄乌两国领导人在实事求是的基础上开启真正有效的谈判。也许要等到美国人失去耐心，不愿向乌克兰继续提供援助。也许需要有其他的大国站出来，以超越西方“零和博弈”的政治智慧，积极斡旋，为俄乌两国觅得止戈休兵、和平共处之道。

环球论坛·年终专稿（2022年世界热点回顾与展望之二）

2023年，俄乌冲突向何处去

□ 南京大学 王嘉昊 成汉平

12月21日，乌克兰总统泽连斯基访问美国，受到了高规格礼遇。拜登在随后召开的新闻发布会上宣布向乌克兰提供价值18亿美元的军事援助，包括泽连斯基梦寐以求的“爱国者”防空导弹系统。

俄罗斯总统普京则针锋相对，亲自视察冲突前线，并宣布不为军费设限，“特别军事行动的所有目标和任务都将得以实现。”年关将至，持续了十个多月的俄乌冲突仍未迎来和平的曙光。

俄乌冲突因何而起、进展如何？

俄乌冲突是以美国为首的北约极限东扩导致俄罗斯失去安全空间的必然结果。

其实，俄乌两国争斗的火种早在8年前就已埋下。2014年初，美国在乌克兰煽动“颜色革命”，推翻了亲俄罗斯的亚努科维奇政权。乌克兰境内的新纳粹主义趁机死灰复燃，乌克兰东部以俄罗斯族为主体的地区因此产生了强烈的危机感。先是克里米亚于3月16日公投入俄，随后顿涅茨克和卢甘斯克两州爆发了由俄罗斯支持的地方武装和乌克兰政府军之间的大规模冲突。冲突各方虽然于2015年2月签署了《明斯克协议》，实现了停火，但协议并未得到认真履行。克里米亚仍然被俄罗斯占据，顿、卢两州的部分地区长期处于事实上的独立状态，乌克兰则摒弃了原本的中立立场，逐步成为西方国家对抗俄罗斯的“桥头堡”，甚至多次表态希望加入北约。

最终，今年2月24日，普京宣布对乌克兰发起以“非军事化、去纳粹化”为目标的“特别军事行动”。

冲突初期，俄罗斯以兵力和装备上的优势，占据了乌克兰东部的大片领土，包括于3月2日占领乌南部重镇赫尔松。但俄罗斯突袭乌克兰首都基辅的行动以失败告终，没能取得决定性胜利。乌第二大城市、工业中心哈尔科夫也是久攻不下。双方就此陷入僵持。5月16日，付出了巨大代价的俄军攻占了南部港口城市马里乌波尔，这也是截至目前俄罗斯在冲突中取得的最后一个重大胜利。

此后，美西方国家援助的先进武器源源不断地抵达乌克兰，俄罗斯则因为没有对乌克兰正式宣战，无法动员足够的兵力。此消彼长之下，双方攻守之势逐渐逆转。自夏天开始，乌军在多条战线向俄军展开反攻，收复了许多城镇和居民点，并对俄罗斯控制下的克里米亚，乃至俄罗斯本土发动了零星攻击。俄罗斯也改变了战术，从10月10日开始，持续对乌境内能源、军事指挥和通信设施进行大规模打击。此外，普京于10月5日批准在冲突中占领的顿涅茨克、卢甘斯克、扎波罗热和赫尔松四州加入俄罗斯联邦。双方虽然都曾表示愿意开展和平谈判，但均表示对方开出的和谈条件是不可接受的。综合各方消息统计，双方都已付出了近十万的人员伤亡，流离失所的难民更是不计其数。

俄乌冲突向何处去？

持续了十个多月的俄乌冲突早已不局限于俄罗斯和乌克兰两国之间的恩怨，而是演变成了美西方国家与俄罗斯之间的一场“代理人战争”。自冲突开始以来，美国和欧盟先后对俄罗斯展开了全方位的制裁，包括冻结海外资产、限制俄罗斯进出口贸易、冻结俄罗斯外汇储备、切断俄罗斯部分银行与SWIFT的业务联系、禁止进口俄罗斯煤炭和石油以及黄金等，沉重打击了俄罗斯的经济。与此同时，美、英、德、法等国还向乌克兰提供了大量急需的先进武器装备，如“标枪”反坦克导弹、“毒刺”便携式防空导弹、“海马斯”多管火箭炮、“鱼叉”反舰导弹等，还通过卫星和侦察机向乌方提供俄军情报，有效地弥补了乌军在正面战场上的劣势，在局部战场上甚至对俄罗斯形成了优势。

2023年，俄乌冲突仍将持续。俄罗斯不可能把已经占领的土地拱手相让，但在不进行大规模增兵的前提下，也无力对乌克兰发动有效的攻势；正处于反攻阶段的乌克兰更不可能在此时“割地赔款”，但兵力同样有限、装备完全依赖西方援助的乌军也难以取得决定性的战果；美国不希望冲突过早结束，军工、能源、金融、数字寡头在背后不断“拱火”，450亿美元的紧急援助已经提上日程；欧洲国家在军事和能源上高度受制于美国，已无力像2014年那样推动俄乌和谈。

与此同时，冲突升级的风险仍值得关注。如果俄罗斯的导弹不慎击中北约国家的目标，会不会触发北约的集体防御机制，导致俄罗斯与北约的直接对抗？如果正在运营中的乌克兰核电站在战火中被摧毁，会不会酿成如同当年切尔诺贝利事件一样的核灾难？更有甚者，如果局势长期不利，世界会不会再次面临核冲突的危险？美国又会不会按捺不住，亲自下场，触及全面战争？

至于俄乌冲突何时才能平息，也许要等到俄乌两国领导人在实事求是的基础上开启真正有效的谈判。也许要等到美国人失去耐心，不愿向乌克兰继续提供援助。也许需要有其他的大国站出来，以超越西方“零和博弈”的政治智慧，积极斡旋，为俄乌两国觅得止戈休兵、和平共处之道。

【相关链接】

泽连斯基访美　美加强军援再拱火

乌克兰总统泽连斯基21日到访美国华盛顿，与美国总统拜登举行会谈并在美国国会发表演讲，恳求美方提供更多武器。拜登表示，美国将为乌克兰提供“明确而坚定”的支持。

分析人士指出，乌克兰危机升级以来，美对乌提供巨额军事援助，持续“火上浇油”。如今，这场危机以及对乌援助已成为美国一些政客手中的筹码，他们希望借这一问题转移国内矛盾，为自身捞取政治利益。但在美国通胀居高不下、百姓生活日益艰难的背景下，越来越多美国民众反对将大量资金用于支持海外的冲突。

闪电访问

据美国媒体报道，当地时间21日早晨，泽连斯基被波兰媒体拍到乘火车取道乌波边境抵达波兰城市普热梅斯乌，继而转乘汽车，在热舒夫登上美国空军飞机。此后，飞机降落在美国马里兰州安德鲁斯空军基地。

美东时间21日下午，拜登在白宫南草坪为泽连斯基举行欢迎仪式。随后，美方安排泽连斯基与拜登、白宫国家安全团队和内阁成员会谈并举行联合记者会，之后前往国会与参众两院两党领袖会面并在两院联席会议上发表演讲。21日晚，泽连斯基在国会结束演讲后回国。

此次访问是今年2月下旬乌克兰危机升级以来泽连斯基的首次出访。据美国媒体披露，美方对此访筹划已久。10月，美国国会众议院议长南希·佩洛西在克罗地亚首都萨格勒布会见乌克兰议会官员时，就曾讨论泽连斯基在美国国会发表演讲的可能性。此后，美国政府官员也一直在与乌方讨论泽连斯基访美相关事宜。一名美国官员透露，美乌两国总统于12月11日讨论了此次访问，白宫14日发出正式邀请，乌方16日接受邀请。

火上浇油

拜登在与泽连斯基举行闭门会谈前表示，美方将继续增强乌克兰的防御能力，特别是防空能力。他已批准在新一轮价值18.5亿美元的对乌安全援助中加入一套“爱国者”防空导弹系统。这是拜登自去年8月以来第28次行使总统行政权力直接批准援乌资金。

此外，在泽连斯基到访美国前一天，美国国会众议院拨款委员会公布了总额450亿美元的《2023年追加乌克兰补充拨款法案》。这将是美国迄今数额最大的一笔援乌拨款，远超白宫上月向国会请求的370亿美元总额。

德国《明镜》周刊网站刊文说，美国已向乌克兰提供大量军事援助，新的一揽子援助计划中包含“爱国者”防空导弹系统，该系统的交付可能会激怒俄罗斯，因为用“爱国者”系统发射的导弹可能会意外击中俄罗斯领土，从而使冲突进一步升级。

俄罗斯驻美国大使阿纳托利·安东诺夫22日表示，美方不顾俄方警告，执意向乌提供“爱国者”防空导弹系统，美国政府在乌克兰的挑衅行动持续升级，其后果无法想象。俄罗斯总统新闻秘书德米特里·佩斯科夫也说，西方向乌克兰提供武器无助于解决乌克兰危机，只会延长乌克兰人民的苦难。向乌供应武器的做法无法阻碍俄罗斯实现其特别军事行动的预定目标。如果美国向乌克兰提供“爱国者”防空导弹系统，该系统将成为俄武装部队的合法打击目标。

俄罗斯科学院安全问题研究中心高级研究员康斯坦丁·布洛欣指出，美国持续对乌军援表明，华盛顿明显想让局势升级，并将继续沿着这条路走下去。

顾此失彼

乌克兰危机持续至今，民意调查结果显示美国民众对美方援助乌克兰的支持率正在不断降低。根据皮尤研究中心的数据，9月份只有18%的美国成年人认为，美国没有向乌克兰提供足够支持，而这一数字在5月份和3月份分别为31%和42%。

今年以来，美国通胀持续高企，不断攀升的生活成本困扰着美国民众。展望明年，在利率飙升、高通胀、财政刺激结束、出口市场疲软等一系列问题带来的巨大压力下，美国经济民生前景不容乐观。在此背景下，美国国内有越来越多呼声认为，美国政府应将更多注意力放在处理国内事务上，而不是开出一张又一张巨额军援支票。

佐治亚州共和党籍联邦众议员玛乔丽·泰勒·格林指出，当一些政客在为对乌援助推波助澜时，她所在选区中仍有许多家庭买不起食物，还有许多企业在现任政府的经济政策下苦苦挣扎。

今年5月，在美国国会众议院就一项价值400亿美元的援乌法案投票之际，美国传统基金会为美国而行动组织执行董事杰茜卡·安德森曾撰文说，美国正在与创纪录的通货膨胀、债务、边境问题、犯罪和能源紧张作斗争，而对乌克兰的援助计划从美国民众的优先关注事项中夺走了资金，并轻率地将纳税人的钱送到了国外。

（新华社北京12月23日电 参与记者：朱瑞卿、邓仙来、华迪）

【作者简介】

▲王嘉昊，美国宾夕法尼亚州立大学硕士毕业、南京大学国际关系专业博士研究生，研究领域为大国关系、中美关系。

▲成汉平，教授、博士生导师，南京大学中国南海研究协同创新中心研究员，国家社科基金重大项目首席专家。

【大众日报国际新闻评论专栏《环球论坛》简介】

大众日报国际新闻评论专栏《环球论坛》开栏于2007年5月19日。栏目主打热点国际新闻解读，着力在新闻的深度延伸上下功夫，靠独家权威新颖的观点和论证确凿、鞭辟入里的深度分析影响读者，告知读者“新闻背后的新闻”。

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（大众日报客户端记者  马章安  报道）

责任编辑： 马章安    

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