据新华社报道，韩国执政党国民力量党提出把京畿道金浦市并入首都首尔特别市的方案后，11月6日，首尔市市长吴世勋和金浦市市长金炳秀首次会面就此讨论。双方决定组建联合调研小组，评估扩容方案的影响和效果。如果方案获批，首尔总面积将增加大约45%。

这一构想披露后，赞成者有之，反对的声音也非常强烈，那么，首尔为何突然如此大手笔“扩版”呢？

首尔得了“大城市病”

韩国首都首尔，全称首尔特别市，原名汉城，是韩国的政治、经济、科技、教育、文化中心，亚洲主要金融城市之一。

首尔全市下辖25区，面积约605.25平方公里，是世界上人口密度极高的城市之一。截至2022年末，首尔人口为942.8万人。而韩国总人口截至2021年3月约为5200万。人口拥挤直接导致了首尔的交通拥堵、环境污染、房价高涨、人口老龄化等问题，严重影响了人们的生活质量。

——交通拥堵。首尔的交通运输系统虽然发达，但由于人口和车辆的过度集中，仍然存在交通拥堵的问题，尤其是在早晚高峰期。交通拥堵不仅影响了市民的出行效率和生活质量，也造成了环境污染和能源浪费。为了缓解交通拥堵，首尔市政府采取了一些措施，如扩建地铁和公交线路，实施电子收费系统，鼓励使用自行车和步行，限制私家车的使用等，但并没有从根本上解决问题。

——低生育率和老龄化。首尔的低生育率和老龄化问题是韩国全国性的问题的缩影。根据2020年人口普查，首尔的人口增长率仅为0.05%，创下历史新低，而老年人口（65岁以上）占总人口的15.3%，创下历史新高。低生育率和老龄化问题给首尔的经济和社会发展带来了沉重的负担，如劳动力短缺，社会保障支出增加，消费需求减少，创新能力下降等。

——房价居高不下。首尔的房地产市场一直是韩国房地产市场的风向标，也是韩国社会的敏感话题。首尔的房价一直高位运行，尤其是江南地区，也就是鸟叔的《江南style》提及的高尚住宅区的公寓价格居高不下，导致了住房供需失衡、投机炒作和住房不公平等社会问题。房地产市场的波动和不确定性，影响了韩国的经济和社会稳定，尤其是造成了公众的强烈不满。

首尔“扩版”一举多得

首先，首尔作为韩国“吸附力”最强的城市，其人口过度集中的同时，造成了地方城市的空心化和落后，导致了韩国经济发展的不平衡。扩大首尔的版图，可以带动周边地区的发展，促进中央和地方的平衡，增加地方城市的吸引力和竞争力。

其次，首尔扩容还有战略战备考量。首尔距离朝韩分界线只有60公里左右，一旦有风吹草动，首尔将面临直接威胁。扩大首尔的版图，可以将首尔的重要机构和设施迁移到更安全的地区，增强韩国的国防能力，增加战略纵深。

最后，首尔的扩张计划还有历史和文化的考量。首尔扩容的版图，可以将一些具有历史和文化意义的地区纳入首都生活圈。例如，计划中合并入“都”的金浦市，是韩国历史上的古都，也是韩国现代化的起点。金浦位于首尔西北方向，面积276.6平方公里，人口近49万。扩大首尔版图，可以让首尔的历史和文化更加丰富和多元，大大增强韩国民众的民族自豪感和认同感。

此外，近年来，京畿道人口不断增加，京畿道政府一直考虑把这一地区分为两部分，因此，金浦并入首尔也有顺理成章的意味。

首尔“扩版”引发争议

对于首尔“扩版”，韩国执政党国民力量党和首尔市市长吴世勋都表示，此举是为了缓解首尔的大城市病，促进地方发展，提高行政效率，增强国家安全和民族自豪感。这是一个长远的战略，不应该被政治化。

但另一方面，韩国最大在野党共同民主党和一些地方政府官员都反对首尔扩版，认为这是国民力量党为了明年4月的国会选举而采取的拉票手段。近一段时间以来，国民力量党的支持率一直在低位徘徊。韩国民意调查机构“真实计量器”11月6日公布的民调结果显示，国民力量党所获支持率为37.7%，低于共同民主党的44.8%。

反对者进而指出，首尔扩版会破坏地方自治，加剧中央与地方的矛盾，损害其他城市的利益。

正是基于上述争议，有舆论认为，首尔扩版计划可能会在韩国引发激烈的政治斗争，甚至影响韩国的社会稳定和经济发展。

（据新华网、央视网、澎湃网等整理报道）

责任编辑： 武宗义    

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