编者按：这一周（2020年11月30日-12月6日），山东召开4场“十三五”成就巡礼主题系列发布会，发布“十三五”期间山东海洋经济（海洋产业）发展成就、困难群众救助工作情况、医疗卫生事业发展情况、就业和社会保障工作情况。透过这4场发布会，我们看到了过去五年，山东蓬勃发展的动力，看到了山东扎实做好民生工作的毅力，看到了山东蓄势而发的活力。

五年来，山东海洋经济综合实力继续稳居全国前列。2019年，实现海洋生产总值1.46万亿元，继续居全国第二位，同比增长9%，占全省地区生产总值的比重由2015年的19.7%提高到2019年的20.5%，占全国海洋生产总值的比重达到16.3%。海洋经济增速均跑赢同期地区生产总值增长速度。海洋三次产业持续优化，比重由2015年的6.8:44.5:48.7优化调整为2019年的4.2:38.7:57.1，第三产业比重显著提升。

“十三五”期间，我省沿海港口一体化改革取得实质性突破，组建了山东省港口集团有限公司，产生了融合发展的丰厚红利和强劲动能。全省货物吞吐量、集装箱吞吐量年均增速比同期全国规模以上港口平均水平分别高2.5和0.6个百分点。其中，矿石、原油、木材等货种吞吐量位居全国沿海省份第一位，外贸吞吐量位居全国沿海省份第一位，集装箱吞吐量位居全国沿海省份第四位。

“十三五”期间，山东加快发展高端海工装备制造业，助力海洋开发迈向深远海，已初步建成船舶修造、海洋重工、海洋石油装备制造等三大海洋制造业基地。

“十三五”期间，山东加大海洋创新药物研发攻关力度，设立总规模50亿元的“中国蓝色药库开发基金”，创建山东省海洋药物制造业创新中心。青岛市打造了全球规模最大的海藻生物制品产业基地，海藻酸盐产能全球第一；正大海尔制药是国内唯一的国家级海洋药物中试基地；烟台东诚药业成为全球最大的硫酸软骨素原料生产企业，同时也是国内唯一的注射剂硫酸软骨素供应商。

“十三五”期间，我省持续加大对城乡低保人员、特困人员、特殊群体等服务保障力度。特困人员救助供养实现了由按供养方式确定供养标准到按个人自理状况确定供养标准，基本生活标准由2017年的每人每月752元、484元分别增长到现在的每人每月1009元、777元，生活不能自理特困人员集中供养率达到54%。全省机构养育孤儿、社会散居孤儿、事实无人抚养儿童、重点困境儿童、受艾滋病影响儿童基本生活费平均标准分别达到每人每月1774元、1415元、1415元、1054元、1415元，分别比“十二五”末提高了574元、695元、695元、754元、695元。困难残疾人生活补贴平均达到每人每月148元，较2016年提高68元；重度残疾人护理补贴平均达到每人每月123元，较2016年提高43元。

在关爱特殊困难群体方面，“十三五”期间，我省实施“孤儿医疗康复明天计划”，为孤儿提供诊疗、康复、特殊药品等救助1.1万人次；实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，为0.2万名在全日制学校接受中高等教育的孤儿每人每学年提供1万元资助；按照与散居孤儿基本生活保障标准相衔接的原则，为事实无人抚养儿童发放基本生活补贴，全省共保障事实无人抚养儿童1.4万人。投入省级福彩公益金5194万元，为7833个低保家庭和贫困户残疾人免费安装和配置假肢矫形器13704件；安排中央彩票公益金420万元实施“福康工程”，为467名贫困肢体残疾人提供假肢康复辅助器具828件。同时，加强困难老年人服务保障，建立了经济困难老年人补贴制度，对60－79周岁、80－89周岁、90－99周岁低保老年人每人每月分别补助80元、100元、200元；对生活长期不能自理、能力等级为2－3级，以及智力、精神和肢体重度残疾的低保老年人，每人每月增发80元。

“十三五”时期，山东省围绕健康山东建设、深化医改、公共卫生、基层卫生、人口老龄、中医药等出台的一系列政策得到有效落实，各项规划主要指标基本完成。全省人均期望寿命从2015年的78岁上升到2019年的78.94岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别由2015年的13.04/10万、4.77‰和6.03‰降至2019年的9.05/10万、3.93‰和4.8‰，主要健康指标总体上优于中高收入国家平均水平。

健康山东建设深入推进，组织实施15个专项行动，形成政府主导、部门协同、全社会参与的工作格局。国家卫生城市数量稳居全国前列，省级卫生城市实现全覆盖，卫生创建工作连续2年受到全国爱卫会通报表扬。“互联网+医疗健康”示范省建设纳入全国区域服务十大案例，国家健康医疗大数据中心（北方）将于今年年底正式运行，全省设置互联网医院173家，电子健康卡累计发放1.12亿张，发行数量与使用频次均居全国首位，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”成为现实。公共卫生体系更加健全有效，实施县级疾控中心实验室装备项目，所有县级疾控中心A、B两类设备均达到配备标准，全部建成生物安全二级实验室。

2016年到2019年，我省城镇新增就业每年都保持在110万人以上，截至目前，城镇新增就业累计超过600万人，提前完成“十三五”就业550万人的目标任务。同时，城镇登记失业率、调查失业率均保持在较低水平。

“十三五”期间，我省把促进创业作为新的就业增长点，大力构建创业政策、创业培训、创业平台、创业引领、创业服务“五位一体”的工作模式，创业逐渐成为就业增长的新引擎。“十三五”期间，全省发放一次性创业补贴17.2亿元，创业岗位开发补贴7698.4万元，扶持23万人创业。创新创业担保贷款扶持政策，共发放创业担保贷款684.2亿元，扶持创业42.17万人，带动就业156.81万人。

2016年到2019年，我省高校毕业生总体就业率持续稳定在90%以上，今年高校毕业生总体就业率与去年同期基本持平。大力开展困难群体就业援助，截至今年10月，累计帮扶失业人员再就业255.5万人，就业困难人员就业46万人。

（大众日报客户端记者 刘兵 王召群 报道）

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