【新闻背景】

俄罗斯和巴西总统表示致力于建立一个多极世界秩序

新华社莫斯科2月16日电（记者 胡晓光）俄罗斯总统普京16日在克里姆林宫与到访的巴西总统博索纳罗举行会谈。双方一致表示致力于建立一个以国际法为基础、以联合国为中心进行协调的多极世界秩序。

普京和博索纳罗在会谈后发表的联合声明中说，双方决心巩固战略伙伴关系，深化政治对话，并致力于依照联合国宪章原则和宗旨，发展一个包容、平等和具有代表性的国际体系，以促进世界和平、民主和繁荣。两国领导人对世界各地日益加剧的不稳定表示关切，主张依照国际法通过和平、外交手段解决冲突。

据俄总统网站发布的消息，普京和博索纳罗在会谈中讨论了加强俄巴战略伙伴关系，加强两国军事领域合作与交流以及发展经贸、科技和人文领域合作等问题，并就重要国际问题交换了意见。

普京在会谈结束后向媒体表示，俄巴战略伙伴关系涵盖不同领域，两国都希望持续扩大经济合作。巴西是俄在拉美地区的主要贸易伙伴，双边贸易额占俄在该地区贸易总额的三分之一。

博索纳罗表示，他此次对俄罗斯的访问表明，两国关系发展前景良好。他与普京的会谈富有成果，体现了两国广泛利益。

据报道，同日，俄巴两国外交部长和国防部长在莫斯科举行了首次“2+2”形式的磋商。

博索纳罗于15日抵达莫斯科，开始对俄罗斯进行正式访问，随后将前往匈牙利访问。

巴西总统博索纳罗访俄的多重效应

□ 中国国际问题研究院 严若玮

当地时间2月15日至17日，巴西总统博索纳罗率外长、防长等高级官员访问俄罗斯，并于16日与俄总统普京举行会晤。此行正值俄乌关系紧张之时，虽然博索纳罗表示，会晤仅涉及两国贸易合作，不涉及乌克兰问题，但仍在巴西国内外引发不同反响。

“维护国家主权”之旅？

自上任以来，博索纳罗始终强调维护巴西国家主权。在2019年亚马逊雨林大火时，博索纳罗就以“国家主权”为由与欧洲多国领导人展开激烈争论。本次访俄也被视为挑战拜登权威，以表明其不受拜登政府控制的立场。出访前博索纳罗特意强调巴西将作为主权国家与俄方商谈双边贸易合作，而取消访问则可能会被视为对美国的“服从”。但也有分析人士指出，博索纳罗这次访俄，是其“任期内最危险的一次出访”。此次出访正值俄乌两国剑拔弩张之时，乌克兰边境的紧张局势不断升级，博索纳罗却在此敏感时刻坚持访俄，容易在国际社会上引发不必要的议论与解读。

大选前的政治作秀？

巴西有部分媒体认为，为在十月的总统竞选中连任，博索纳罗希望在大选前与普京这样一位大国领导人进行面对面交流并合影，故将本次访俄之行视为来之不易的机会。博索纳罗任期内与中、美、欧等大国关系纷纷遇冷，急于在大选前证明自己的“人缘”。上任初期的亚马逊火灾使法、德等欧洲国家纷纷与巴西渐行渐远。新冠疫情暴发后，博索纳罗及其家人多次发表不当涉疫言论，给中巴关系造成负面影响。美国大选后又失去了最亲密的盟友特朗普，只得被动调整对美政策。过去一年内，拉美左翼的胜利浪潮也使其与诸多周边国家在意识形态上产生分歧。在去年11月举行的G20峰会上，媒体报道博索纳罗遭受了前所未有的孤立，曾独自散步、吃饭，甚至缺席合影。与之形成强烈对比的是，峰会结束一周后，博索纳罗最大竞争对手前左翼总统卢拉在出访欧洲时受到了多国领导人的热烈欢迎。有外媒透露称，博索纳罗团队当月便开始策划可能的出访，以向选民展示其在国际舞台上的“好人缘”，并向国内外的保守派人士塑造有亲和力的形象。

互惠战略使双方各取所需

巴俄双方都试图利用此次访问使自身利益最大化。对普京而言，博索纳罗的访问是一次“外交胜利”。首先，和巴西这样的国家建立紧密联系可以在一定程度上减少外界对俄“威权主义”统治的批判。其次，有俄媒分析称，普京近年来与拉美国家领导人的频繁互动是为了扩大在乌克兰危机中俄罗斯的影响力，显示了其进一步发展同拉美国家关系的决心。这两年，普京与尼加拉瓜总统奥尔特加进行了自2014年以来的首次交谈，与委内瑞拉和古巴领导人通话，接待了阿根廷总统费尔南德斯访问。再次，本次与博索纳罗的“亲密接触”也证明了俄罗斯没有因美国的阻挠而在世界舞台上被孤立，甚至还可以与“美国后院”国家保持紧密联系。

对博索纳罗来说，与普京的会晤是向拜登政府释放一个信号，试图让拜登政府对巴西的国际地位予以关注。此外，俄罗斯一向擅长为在国际社会上被“孤立”的国家提供政治支持。例如普京一直被称为委内瑞拉、古巴和尼加拉瓜的“外交救星”，在军事领域频频对上述国家施以援手，通过向古巴和尼加拉瓜出售武器和坦克、向委内瑞拉出售飞机和反导系统、与委举行双边军事演习等方式保持“战略伙伴关系”。对于目前在国际舞台上正“孤立无援”的博索纳罗而言，普京的邀请以及此次访问俄方对巴西“入常”的支持正可以解其“燃眉之急”。

虽然博索纳罗访俄之行没有过多触碰乌克兰这一敏感话题，但仍将巴西牵扯到一场本与自身无关的全球热点事件当中，造成一定潜在风险。巴西在今年1月刚开始担任安理会非常任理事国，因此在俄乌冲突中的立场比以往具有更强的政治意义和影响力。而博索纳罗访问期间发表的“我们与俄罗斯同在”等言论，容易被解读为对俄罗斯阻止乌克兰加入北约的默许和支持。未来，美、俄、巴三个大国间关系的走向仍有待进一步观察。

【大众日报《环球论坛》专栏作者简介】

严若玮，中国国际问题研究院拉美和加勒比研究所研究实习员，主要研究巴西政治、巴西外交、南方共同市场等。

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责任编辑： 武宗义     签审： 单青

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