3月10日上午，威海市文登区第三批重点项目集中开工。作为开工项目之一，山东亘元生物科技有限公司总经理张华带着总投入15亿元的医药和农药中间体项目参加了仪式。“‘3+X’模式帮我们卸下了发展的包袱，项目跑起来比想象中轻松了很多。”张华说。

瞄准招商引资中投资方的普遍性关注点，文登经济开发区创新思路，系统谋划产业聚集提升策略，探索推行了 “3+x”精准招商保障模式，即强化项目用地、产业链及载体水平、服务效能等3项保障优势作为招大引强突破口，并“一企一策”为企业量身提供其他个性化招引方案。这一新模式可以让企业安心扎营、轻装上阵，有效增强了文登的招大引强“磁场”。亘元公司医药和农药中间体项目就是在这一引力下落地的。

投资商为啥相中“半拉子”

3月16日，位于文登经济开区虎山路上的一处闲置厂区，大门开敞，各式车辆进进出出。亘元公司的项目就在这里动工。

厂区原是一处半拉子工程。多年前，这里的金轮化工项目因资金链断裂等原因在建设中停滞。考虑到项目技术先进、市场前景好，地方政府主动介入,协助寻找投资方合作注资或买断，希望让项目原地重启。随后几年里，项目如愿迎来不少投资方考察洽谈，然而在各种因素制约下“接盘侠”最终没有出现。

占地440多亩，规划建筑面积13万平方米，规划图里这样一片气势恢宏的金轮化工厂区就这样半路停滞了。项目进度定格在建筑面积5万余平方米。

时针指向2019年5月。在国内多家高校院所联合支持下，一个拥有国内顶尖技术的医药和农药中间体生产项目成功完成中试，开始为量产项目落地寻址，项目方就是如今的亘元公司。得知这一消息后，文登经济开发区立即派出定向招商队伍对接突破。

此时的金轮化工厂区已闲置多年。但亘元公司却对文登亮出的这一用地保障很满意。“要在化工产业园区找到这样连片的大面积项目地块，本身就不容易。”张华说，“更重要的是，它已经由政府运作成为熟地，摘牌后直接可以投入建设，这也成为吸引我们落户的要素之一。”

按照文登“3+X”招大引强策略，“项目用地”位居其三大招商保障项之首。然而，作为近郊的老开发区，文登经济开发区的工业用地实际上十分紧张。为突破这一招商短板、实现高质量发展，多年来，开发区狠抓闲置低效资源盘活，向存量土地要空间、要效率。

“像金轮化工这样的半拉子工程用地，本身已经成为债务等各种矛盾交织的劣质资产，通常不具备有效的项目引力。只有一企一策地解开矛盾线团，这些劣质资产才能转化成助力我们招商的优质资源。”文登经济开发区党工委副书记林志勇说，根据实际，2018年，开发区对金轮化工项目启动了破产程序，在理清债务债权后，法院依法对相关资产进行拍卖。开发区组织国有资本对金轮化工的土地和厂房等资产进行买断，为“腾笼换鸟”作准备。

为在最短时间内完成，开发区提前协调中介机构，将企业资产评估清算和100多位债权人信息梳理这两项最费时繁琐的基础性工作，前置性完成，并协调法院按各司法环节最短法律时限推进。2019年初，通常要两三年才能完成的破产工作用了不到一年顺利结束，金轮化工土地等资产由开发区下属国企拍得，成为厘清了所有矛盾的优质招商资源。几乎同时，这一资源进入了亘元公司的视野。

“如果金轮化工的土地问题解决再迟一点，可能就错失了一个优质大项目。”林志勇说，根据方案，盘活金轮化工的440余亩连片土地将分两期供给亘元公司，保障项目落地膨胀。

超前谋局成就“全国最大”

有土地，也只是项目招引的第一个必要条件。

“当时哪怕有熟地，如果没有园区载体，也意味着没有涉化项目招引的‘参赛资格’。项目再好，咱也只能干着急。”文登经济开发区经济发展部部长孙明军说，根据上级有关最新规定，化工项目必须进入专业化工园区。“特别是像亘元公司这样的高质高效大项目，一般的平台承载能力根本达不到要求。”

转机出现在2019年1月，文登区化工产业园被认定公布为省级化工园区，成为周边区域具有优势承载能力的综合性化工专业园区。谋局优势产业升级，多年来，文登在突出招大引强的同时，依托文登经济开发区的高新材料产业基础，按照省政府制定的最严格的标准，对规划面积5.3平方公里的文登区化工产业园展开系统提升，并在获批后进一步对园区的管理机制、基础设施完善、高水平运营等方面展开高标准优化，以载体优势拉动精细化工和生物医药两大产业集群升级。

“仅2019年，园区的基础设施和专业配套设施升级改造规划投入就达到7亿元，还建成投用了威海市文登区化工产业园安全环保智慧平台系统，可精准把脉园区公共事务管理的各个环节，高精度、高速度、高灵敏度的园区管理成为现实。”孙明军说。正是有了早先一步打造起的高标准专业园区，文登不仅拿到了亘元公司大项目招商竞赛的“入场券”，还获得了更多的招商话语权。

也是依托园区建立的一套项目评审机制，文登精准锁定了亘元公司为重点招商目标。“化工园区作为稀缺资源，是文登未来新的产业高地，需要严格招商选资标准，让有限资源发挥最大效益。”孙明军说，开发区委托山东省化工研究院从安全、环保、生产工艺等方面，对亘元公司项目进行了专业评审。“评审结果显示，亘元公司的产品生产工艺为国内领先，其不仅避开了传统工艺的危险性、环保的高污染性，而且生产成本是传统工艺的十分之一，具有很强的市场竞争力，市场前景十分广阔。”

根据规划，亘元公司医药和农药中间体项目一期计划投资7亿元，二期计划投资8亿元。张华说：“项目全部建成后，年可实现销售收入85亿元，将成为全国最大的医药和农药中间体单项产品生产基地。”

目前，文登化工产业园已经进驻了迪素制药、万图高分子、兴文新材料等一批高精细化工企业，园区载体支撑下，仅去年以来就新引进了亘元生物科技、翔泽科技、新元化工、众音环保等6个大项目，产业集群优势不断放大。

“滴水不漏”式服务赢得信任

有成功运作的优质熟地，也有高标准的专业化工园区可作承载，然而文登经济开发区招商队员们的脸上，却没有丝毫轻松。“这样体量与质量兼具的好项目，各地都在争抢。我们有硬件基础，但要取得项目方信任最终还要拼软实力。”

一企一策提供招商方案，文登区主要领导多次带队进行项目洽谈，问需解难。“作为涉化类项目，尽管拥有国内顶尖技术，但市场窗口期也相比其他行业要短。因此，我们更加需要良好的营商环境来确保项目顺畅快速地落地。”张华说。

招工问题是项目关注的焦点。根据项目设计，亘元公司预计需要800人左右的员工队伍，其中包括大量的专业技工。“可以说，在招工普遍困难的背景下，是否能在短时间内完成招工也是项目方考虑的重点。”孙明军说。了解到这一情况，开发区招商团队迅速拿出诚意十足的企业招工方案：充分利用开发区近郊优势和本地高校技能型人才输出优势，由开发区管委牵头，协同文登人社部门根据项目进度提前采取招工措施，以本地招工为重点，异地招工为辅助，确保有效解决企业招工问题。

“在几个月的洽谈过程中，我们从文登滴水不漏的服务细节里看到了文登效率和文登诚意。”张华说。2019年底，山东亘元生物科技有限公司正式敲定落户文登经济开发区。

谁抢到了时间，谁就能抢先进入市场赛道。把企业的事当成自己的事来办，文登经济开发区迅速派出实战经验丰富的“项目保姆”，全程为项目落地清障。“危化品建设项目立项审核十分严苛、涉及内容繁杂。”项目方工作人员孟国强具体负责跑立项手续，他说，立项手续仅需要提交市级审批的材料就包括专业机构评审意见、文登七部门评审意见、文登化工产业园意见和区政府意见等四大类，而且每一类都有严格的标准。“开发区干部全程协助、打通堵点，文登有关部门全力配合，2月28日我们顺利通过了立项审批。”

眼下，依托文登“拿地即开工”容缺审批机制，项目快速进入施工建设期。“只要项目有需求，政府就马上有行动。”张华说，针对厂区原有水电设施的损坏问题，日前，开发区管委已快速协同有关单位展开改造施工。了解到项目生产需要蒸汽，开发区也已提前协调好了有关单位，对接项目建设进度及时接入蒸汽管网。“文登优越的营商环境，将成为我们确保年底前完成一期项目建设的重要助力。”

为全面激发市场主体和投资主体的发展热情，推动产业转型、动能转换、创新发展，今年2月，文登在各级党政机关事业单位和干部中全面启动以包企业促存量变革、包项目促增量崛起为主要内容的“双包双促”活动，落实政策解读、项目服务、问题解决“三个到位”。突出“包、促”的精准性、实效性，文登还同步升级政策“工具箱”，配套出台了《关心关爱企业家的八条意见》《关于加快工业和信息化发展的扶持意见》等6大项66条政策“干货”，实打实地帮助企业解决问题，助力企业快发展。

（大众日报客户端记者 彭辉 通讯员 张小寒 刘建虎 报道）

责任编辑： 梁利杰     签审： 李忠运

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