农发行山东省分行认真贯彻总行党委关于“围绕土地做文章”“围绕现金流定项目”的决策部署，坚持耕地保护，维护农民利益，持续发力“两项土地指标”，着力绘就“产业图谱”，积极拓展“农地+X”模式，重点支持高标准农田建设、农村土地综合整治、美丽宜居乡村建设、各类农业园区和新产业新业态等农地类项目，取得较好成效。截至2020年底，该行累计投放农地类贷款196亿元，贷款余额339亿元，比年初增加191亿元，投放额、余额和净增额均居农发行系统首位，成为全系统打造“农地银行”金字招牌的先锋队。

规划引领，谋篇布局当先锋

山东作为农业大省，却面临人均耕地资源少、农村土地布局不合理的问题。农发行山东省分行不等不靠，深入分析形势，抢抓政策机遇，加强顶层设计，全面谋划农地文章。一是深入开展调查研究。省行多次组织开展调研活动，班子成员先后20余次到各地市调研，各级行积极开展调研活动300余次，深入县域、村庄，实地调查研究，召开专题座谈，全面了解各地需求，找准农地信贷业务切入点。二是精心编制融资规划。与山东大学、省社科院等智库深入合作，编制服务乡村振兴战略融资规划，明确了围绕“两项土地指标”、特色产业和园区建设，全力做好土地文章的主攻方向。三是积极推动合作共赢。主动与省自然资源厅、省土地发展集团对接，分别签订支持国土整治合作协议，全力推动土地信贷业务有序有效开展。2019年以来，持续推动与省发改委建立的两批乡村振兴重大项目库落地，围绕乡村“五大振兴”，融资融智推进项目实施，实现落地项目233个、贷款1007亿元，其中农地类项目313亿元。

积极作为，银政合作谱新篇

该行紧密依托地方党政，围绕政府规划，加大银政合作力度，搭建银政合作平台。省行向全省16地市政府发函，全面推介农发行贷款产品和融资模式，把两项土地指标业务列为模式案例之首进行重点介绍和推广，推动全年审批两项土地指标项目41个、146亿元。该行领导带队，省行客户部门主动下沉服务，对16个地市全覆盖进行政策宣讲和培训授课，市县两级行主动对接地方政府，了解农地类项目规划并量身定制融资方案，从利用政策融资方式、编制项目规划、搭建承贷主体、合理确定收益来源等多个方面提出合理化建议，推动项目逐个落。紧盯《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》《山东省土地整治规划（2016-2020年）》《山东省乡村振兴战略规划（2018-2020年）》等文件中涉及的农地类项目，筛选建立项目营销储备库，组织营销培育。截至2020年底，该行创新条线贷款余额511亿元，成为全系统首个突破500亿元的分行，创新处被山东省委省政府授予“勇于创新奖”，是全省唯一获奖的金融机构。

精准发力，突出重点结硕果

土地是农业农村最大的资源和最重要的生产要素，该行坚持找准定位、找到主场，聚焦重点、精准发力，着力围绕高标准农田建设、现代农业园区等重点领域，发现、设计、创造现金流，做好农地振兴这篇大文章。打造“拳头产品”，扎实推进“两项土地指标”业务。推广以“尊重民意、市场运作、合作共赢、监控指标、交易还贷、封闭运行”为核心的“两项土地指标”信贷模式，加大对高标准农田建设、中低产田改造、农村土地综合整治、美丽宜居乡村建设等项目的信贷支持力度，累计审批“两项土地指标”项目99个、364亿元，覆盖全省16地市和70%的县区，发放贷款261亿元，贷款余额260亿元，整治农村各类土地187万亩，新增补充耕地指标36万亩、城乡建设用地增减挂钩节余指标9万亩，有效改善了农村土地布局，耕地质量得到显著提升。瞄准“一村一品”，积极支持现代农业园区建设。依托各地优势特色产业，将支持“一村一品”与“农业园区”有机结合，促进园区一二三产业融合发展，通过实施一村一品促进农业园区建设，又通过农业园区建设带动一村一品提质增效，累计审批农业园区类项目19个、109亿元，支持了寿光蔬菜、烟台苹果、潍县萝卜、寒亭西瓜等优势特色产业，以盐碱地改良为切入点支持海水稻种植，助力“潍坊模式”和“寿光模式”转型升级，带动项目周边上万农民增收致富。创新打造的“一村一品+农业园区”模式荣获总行优秀创新成果奖。绘就“产业图谱”，巩固山东特色农产品品牌优势。以提高“山东农产品”品牌美誉度和质量满意度为己任，引导各行围绕农产品品牌建设，绘制农产品“产业图谱”，实行挂图作战，围绕品牌塑造和产业融合，审批贷款45亿元，大力支持黄河口大闸蟹、枣庄石榴、诸城茶叶等特色品牌建设，不断培育壮大“产业图谱”，擦亮山东特色农产品招牌。

总结推广，模式创新树标杆

坚持围绕土地做文章，不断探索丰富“土地+X”模式内涵，全力支持打造乡村振兴齐鲁样板。该行积极对接山东省高标准农田建设规划，审批高标准农田类项目37个、102亿元，新增高标准农田60多万亩，打造了“耕地占补平衡之淄川模式”和“高标准农田建设之东阿PPP模式”，有效提升了耕地质量。贷款3.6亿元支持的东阿绿色食品原料标准化生产水肥一体化建设项目，新增水肥一体化农田22万亩，粮食生产标准化水平大大提高，农民获得感显著提升。该行积极开发农业多种功能，因地制宜支持各类特色农业、高效农业、都市农业、有机农业、休闲农业等农村新产业新业态。审批田园综合体项目4个、18.8亿元，其中，贷款7亿元支持的潍坊昌邑潍水田园综合体项目，是山东省首个省级田园综合体，促进其以大姜产业为基础的一二三产业融合，并发展乡村旅游和康养教育，树立农村三产融合发展新样板。面对山东部分地区“空心村”问题比较严重、土地资源极大浪费的问题，该行依城乡建设用地增减挂钩指标交易政策，累计审批此类项目52个、216亿元，400多个村庄、20多万农民生活条件得到了改善，真正实现生态美、环境优，生活美、家园好，美丽宜居乡村建设取得显著成效。该行采用“土地整治+生态+文化”模式，审批8亿元贷款支持泰安山水林田湖草项目，打造“山水林田湖草”之东平模式。审批贷款4.8亿元支持五莲森林绿化扶贫项目，打造“土地+林业生态”业务模式。服务农地环境治理更加有效，推动生态文明建设迈向新台阶。该行优选核心骨干涉农企业，流转土地建原材料基地和发展订单农业，为农户和各类新型农业经营主体提供产前、产中、产后服务，有效提升了农业经营的规模效益和组织化、市场化程度。贷款8000万元支持滨州中裕食品有限公司流转土地3.28万亩，开展优质麦种植，建立了“企业+合作社+基地+订单农业”合作模式，助力企业打造从田间到餐桌的全产业链“中裕模式”。（大众报业·大众日报客户端记者 王新蕾 通讯员 袁长鹏 报道）

责任编辑： 蔡明亮    

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