城乡共管、人机联动，诸城探索小型水库管理新模式

三顶“帽子”共护一个“水袋子”

□ 记者 方垒 通讯员 周德宝

11月30日，在诸城市皇华镇南部山区，群山环抱中的九山水库除险加固建设现场，工人们一字排开正在进行大坝护坡，原来的坝坡碎石已被方块石替代。

小型水库安全运行，建是基础，管是关键。作为全省小型水库管理体制改革试点县、小型水库管理标准化县、深化小型水库管理体制改革示范县，近年来诸城创新探索的城乡共管模式，成为小型水库建设基层管理的生动实践。

“核心是政府来管、市场来做。本质上是凸显市镇两级政府的主体责任。效能上是既补工程短板，也强监管弱项。”诸城市水利局局长张焕新介绍，诸城的小型水库城乡共管模式，是一种政府主导、部门协同、社会参与、信息支撑、市场运作的新型组织方式，形式上是把小型水库的河长制湖长制、水系连通、除险加固、生态保护、水旱灾害防御作为一个整体，通过政府责任包靠、部门协同监管和政府购买服务形式，实现制度化、规范化、常态化、长效化管理，让“安全帽”“草帽”“乌纱帽”共护一个“水袋子”。

作为一线的水库专职管理员，诸城市桃林镇管家沟村村民丁青振每天都要去水库大坝巡查一遍，并用手机拍摄防浪墙、溢洪道等，上传到“水利外勤助手”软件。

“所有的移动巡查工作，都要在手机上实时操作完成。巡查时间、活动路线、工程实况，都实时发送到市水利局的在线监控系统，做不得假，偷不得懒。”丁青振告诉记者，桃林镇2018年那次洪涝，正是由于他的预警，为镇村干部上坝防守、社区群众安全转移争取了时间。

手机连线，工情信息全覆盖；管理联网，指挥调度零距离。近年来，诸城市投资280万元建设的小型水库“人机联动”数字平台，实现人员巡查上报、工情集体研判、管理多级互动等功能，赋予“智慧水利”新内涵，补齐了水利工情信息化监管短板。

手机外勤助手成了专职管理员收集信息的“飞毛腿”，也成了专业技术人员研判信息的“千里眼”。诸城市水利局工程运行管理与水旱灾害防御科科长刘田华介绍，小型水库管理员由当地群众担任，缺乏专业知识，也缺少必要监管，正是依靠手机外勤助手系统的“腿”“眼”互补，才实现了远程巡查和专业判断的融合。

强本固基激发生机活力，守正创新换来碧水荡漾。截至11月30日，诸城市小型水库在全年累计平均降雨量超过1000毫米的情况下，库满水丰，运行平稳，蓄水量达到3500多万立方米，走出持续多年的干旱缺水困境。

如今，对标全省水利工程标准化管理新要求，诸城市集中开展118座小型水库提标建设，新一轮维修养护面向溢洪道清理、排水沟疏通、路灯配套、坝坡整修等关键环节，目前已完成14处管理房新建工作。

责任编辑： 张晨    

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