首场“部长通道”回应中国经济走势、减税降费、粮食安全等热点问题

中国经济韧性很强，发展后劲很强

□新华社记者才扬报道 3月5日，第十三届全国人民代表大会第四次会议举行首场“部长通道”采访活动。国家发展和改革委员会主任何立峰（左图）、财政部部长刘昆（中图）、农业农村部部长唐仁健（右图）通过网络视频方式接受采访。

3月5日上午，十三届全国人大四次会议首场“部长通道”开启。国家发展和改革委员会主任何立峰、财政部部长刘昆、农业农村部部长唐仁健通过网络视频方式，回答了记者关于中国经济走势、构建新发展格局、减税降费以及粮食安全等问题。

何立峰：有信心有决心有实力有底气实现今年发展目标

“事非经过不知难，成绩来之不易，经验弥足珍贵。”何立峰说，去年我国经济正增长2.3%，成为世界主要经济体中唯一实现正增长的国家。全面建成小康社会取得了伟大历史性成就，脱贫攻坚战取得了全面胜利，“十三五”规划圆满收官。这为实现今年目标任务和“十四五”规划创造了更好的条件、夯实了更厚实的基础。

今年的目标任务已经确定，国内生产总值增长6%以上。从今年一二月份的情况看，中国经济延续了去年下半年特别是四季度以来的走势，保持了稳中向好的态势。从出口来看，1月份增长超过50%，制造业采购经理指数一直保持在50%以上，用电量发电量的增长速度一直保持在20%以上，铁路日装车量和其他货运指数增长幅度一直保持在10%以上。“这说明中国企业适应形势发展变化的能力很强，中国经济的韧性很强，中国经济发展的后劲很强。我们有信心、有决心、有实力、有底气实现今年的目标任务。”

何立峰表示，“十四五”规划纲要从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障5个方面，设置了20个主要指标。这些指标与高质量发展指标体系充分对接，坚持远近结合原则，衔接了“十三五”规划指标和2035年远景目标；坚持实事求是、科学合理，尽力而为、量力而行的原则，也为应对不确定性预留了空间。“这些指标就像奋力一跳就可以摘到的桃子，但是必须奋力一跳，我们对此要有信心。”

对于构建新发展格局，何立峰说，这一重大战略选择是我们自己的自主选择，不是被动应对和权宜之计；是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环；是基于全国统一大市场的国内大循环，而不是各地自己的小循环。

国家发改委正会同相关方面，抓紧做好构建新发展格局的顶层设计，也就是“1+N”：“1”就是要出台一个构建新发展格局的指导性文件，“N”就是根据不同的领域，出台一系列指导性的政策和方案。同时，对影响构建新发展格局的各种堵点、难点、卡点，抓紧梳理、汇总、分类，力求提出更有针对性、实效性的解决措施，保障构建新发展格局稳步向前推进。

何立峰介绍，从发展改革工作的角度，当前和今后一个时期要重点做五方面工作：一是促进经济畅通，全力破解生产、分配、流通、消费中的难点、堵点、卡点。二是推进国内消费，多渠道增加城乡居民收入，同时为市场提供更多价廉物美的产品和服务。三是推动创新驱动，重点瞄准影响能源长期安全、粮食长期安全、产业链供应链长期安全的堵点、卡点，实施重大项目攻关。四是推进深化改革，深化“放管服”改革，进一步激发市场主体的活力、动力，增强市场主体发展的能力。五是推动扩大开放，稳步推进海南自由贸易港建设，力争到2025年能够有新的重大进展，及时总结推广以上海自由贸易试验区为代表的国家对外开放平台的经验、做法，推动全国对外开放跃上更高水平。

刘昆：把该减的税减到位，把该降的费降到位

积极的财政政策要提质增效，更可持续。刘昆说，体现在今年的预算安排上，首先要确保财政政策保持基本稳定，不“急转弯”。第二，要与今后几年的财政政策做好衔接，既保持对经济恢复的必要支出力度，又为今后应对风险挑战预留政策空间。第三，坚决做实化解财政风险隐患。

减税降费是稳企业、保就业，促进支持市场主体纾困和发展的重要举措。“十三五”时期，我国累计减税降费规模超过7.6万亿元。特别是2020年，面对严峻复杂形势，在财政收支比较困难的情况下，我国持续公布实施了7批28项减税降费政策，新增减税降费规模超过2.6万亿元。目前，我国税收占国内生产总值的比值在世界主要经济体中是最低的，比值逐年下降，从2015年的18.1%下降到2020年的15.2%。

刘昆说，各级财政部门要算长远账，克服眼前收支压力，坚决把该减的税减到位，把该降的费降到位，让企业有更多获得感，助力企业轻装上阵，更好发展。

第一，要继续实施制度性减税降费政策。近年来出台的深化增值税改革、个人所得税专项附加扣除等制度性减税降费政策，要继续实施，让政策叠加效应持续释放。第二，要适时退出阶段性减税降费政策。对2020年出台的阶段性减税降费政策，在研究论证基础上，部分适当延长执行期限，部分到期后停止执行，不搞“急刹车”。第三，要突出强化小微企业税费优惠。在落实好小微企业普惠性减税降费政策的同时，进一步加大对小微企业和个体工商户的税收减免力度，巩固和拓展政策成效，提高小微企业的活力和发展后劲。第四，要坚决制止“三乱”行为，加大对各类违规涉企收费的整治力度，坚决整治乱收费、乱罚款、乱摊派。

各级财政将加大力度，突出重点，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。刘昆透露，过渡期内财政支持政策和资金规模将保持总体稳定，今年中央财政专门设立衔接推进乡村振兴补助资金，规模达到1561亿元。

唐仁健：力求经过10年左右打赢种业翻身仗

“今天是惊蛰，草长莺飞，万物复苏。春耕生产正从南向北梯次展开，全国冬小麦播种面积比去年增加了300多万亩，苗情和墒情都非常好。”唐仁健一亮相，就带来一个好消息。

唐仁健紧接着发布了几个让人振奋的数字：我国粮食生产已经保持17连丰，最近6年一直稳定在1.3万亿斤以上，目前人均粮食占有量在474公斤，连续四年超过国际粮食安全标准线。为确保粮食生产，今年将大力推进高标准农田建设工程和黑土地保护工程，今年计划建设1亿亩高标准农田。

“在我们这个有14亿人口的大国，吃饭问题始终是治国理政的头等大事，也是农业农村工作的永恒主题。”唐仁健说，要始终绷紧粮食生产这根弦，粮食安全今后要实行党政同责。农业农村部正与国家发改委一起，会同有关部门制定相关考核办法。“中国粮食安全问题完全能保障，中国人完全能端稳自己的饭碗。”

提高粮食安全和重要农产品供给能力，保障粮食安全的要害是种子和耕地。“我们的种子是有基础的。”唐仁健举例，我国水稻、小麦这两种基本口粮用的都是自主品种，但大豆和玉米与发达国家的差距也是存在的。目前，农业农村部正会同有关部门研究制订计划，力求经过10年左右努力，打赢种业翻身仗。“关键是种质资源。”唐仁健说，目前，我国畜禽种质资源库正在立项；农作物种质资源库今年9月份就能建好，建成后种质资源保存量能达到150万份，在数量上超过美国。

要打赢种业翻身仗，还要进行关键核心技术攻关，把核心种源掌握在自己手上；培育一批商业化的、“育繁推一体化”种子企业；抓好国家级种子基地建设；管好种子市场，保护知识产权，严厉打击种子无证生产套牌侵权行为。

当前，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，唐仁健认为应该明确“乡村建设是为农民而建”，要照顾农民感受、体现农民需求，把好事要办好，把实事要办实。今年要编制完成县一级的国土空间规划，在此基础上编制多规合一的实用型村庄规划。

（大众日报记者 魏然 赵琳 报道）（本报北京3月5日电）

责任编辑： 李欣苁    

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