□周学泽

近日，山东省委、省政府印发《山东省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划（2023-2025年）》，三年行动计划对三大经济圈的GDP和人口有了明确指标设定，这使人们对“三年后的山东”有了新的期待。

三年行动计划明确，到2025年，省会经济圈地区生产总值达到3.6万亿元以上，常住人口达到3800万左右；胶东经济圈地区生产总值突破4万亿元，常住人口达到3300万；鲁南经济圈力争地区生产总值达到2万亿元。

三大经济圈任务目标的确定，意味着三年之后山东GDP将达到9.6万亿元。

目前，2022年全省GDP数据还没有公布，据山东省统计局数据，2021年全年山东省生产总值为83095.90亿元。这就是说，2025年全省生产总值将比2021年增加大约1.3万亿元，这是一个大的跨越。

就本次三大经济圈任务指标来看，省会经济圈3.6万亿元以上、胶东经济圈突破4万亿元、鲁南经济圈2万亿元，对全省经济增长的贡献率分别为37.5%、41.7%和20.8%。贡献率和2021年相比，有所同，也有所不同。

2021年，省会经济圈、胶东经济圈和鲁南经济圈的主要经济指标分别实现生产总值31074.6亿元、35534.7亿元和16463.7亿元，比上年分别增长7.8%、8.3%和8.6%，对全省经济增长的贡献率分别为36.0%、43.2%和20.8%。

比较发现，三年后，鲁南经济圈占比没有变化，都是20.8%；但是省会经济圈和胶东经济圈占比略有升降，省会经济圈占比从36.0%上升到37.5%；胶东经济圈占比从43.2%下降到41.7%。这说明两件事，一是胶东经济圈在山东经济总量中仍然占比最重，但省会经济圈地位抬升。

因此，三年行动计划对青岛和胶东重点支持。一是实施青岛“强龙头”战略。支持青岛加快实体经济振兴发展，打造“一带一路”国际合作新平台，建设现代产业先行城市、引领型现代海洋城市、国际化创新型城市、国际门户枢纽城市。到2025年，青岛经济总量在全国主要城市中进位争先，常住人口达到1100万。推动青岛西海岸新区在经略海洋、融合创新、自贸试验等领域先行示范，以山东自由贸易试验区青岛片区为核心，构建唐岛湾、海洋高新区、董家口新港城三大动力源。

二是继续提升胶东经济圈。深入实施胶东经济圈发展规划，出台青岛都市圈发展规划，推进青潍日同城化和烟威同城化发展。支持烟台强化新旧动能转换核心城市功能，建设现代化国际滨海强市。支持潍坊引领全国农业现代化高质量发展，建设有世界影响力的先进制造业基地。支持威海建设中日韩地方合作重要支点，打造宜居宜业宜游精致城市。支持日照打造先进钢铁制造基地和北方能源枢纽，建设现代生态活力港城。

着眼于省会经济圈地位的抬升，对济南城市能级建设和省会经济圈重点支持。一是实施济南“强省会”战略。支持济南做大做强新一代信息技术、高端装备、生物医药、先进材料等支柱产业，塑优“山泉湖河城”独特风貌，建设黄河流域中心城市，全面提升国际化水平，构筑联通东北亚地区与“一带一路”沿线的重要支点。到2025年，济南经济总量在全国主要城市中实现位次前移，在全省经济首位度达到16%，常住人口达到1000万。省市一体推动济南新旧动能转换起步区建设，支持重大创新平台、产业引领项目优先在济南新旧动能转换起步区布局。

二是做强省会经济圈。深入实施省会经济圈发展规划，以“一小时通勤圈”为半径，编制实施济南都市圈发展规划，优化整合产业、科教、文旅、生态资源，加快济淄、济泰同城化发展，推进济德、济聊、济滨一体化发展。淄博建设全国新型工业化强市，东营建设国家绿色循环能源石化基地，泰安建设智能低碳发展示范区，德州打造融入京津冀协同发展示范区，聊城打造文旅融合的江北水城，滨州打造国家级食品、纺织轻工产业基地。

三年行动计划中，鲁南经济圈在全省经济总量中的占比没有变化，都是20.8%，但这是计划，根据现实发展情况，鲁南经济圈发展也许会出人意料。随着鲁南高铁全线建成通车，菏泽牡丹机场、郓城新河航道等通航，交通区位正在显著改善，产业聚集加快。像菏泽，2020年、2021年，地区生产总值增速分别达到3.9%和8.8%，总量增至3977亿元，菏泽成为山东发展速度最快、综合实力提升最明显的地市之一。

三年行动计划对鲁南倾注了支持力量。山东将深入实施鲁南经济圈发展规划，支持枣庄、济宁、临沂、菏泽四市强化城市功能，协同联动发展，打造乡村振兴先行区、转型发展新高地、淮河流域经济隆起带，推动鲁南经济圈振兴呈现新气象。鲁南经济圈深化与苏豫皖交界地区合作，枣庄建设国家资源枯竭城市可持续发展示范市，济宁建设世界文化旅游名城并打造国家创新型制造业强市、北方内河航运中心，临沂建设具有国际影响力的综合性物流枢纽，菏泽巩固“后来居上”成果，打造鲁苏豫皖交界区域性中心城市。

山东还推动经济圈高效协作，推动省会、胶东、鲁南经济圈特色化一体化发展。促进济南、青岛中心城市联动发展，协同带动淄博、烟台、潍坊相向发展，打造山东半岛高质量发展轴带。培育济青科创智造廊带、沿黄文化旅游生态廊带、鲁南物流能源廊带、运河文化经济廊带。启动新一轮突破菏泽、鲁西崛起行动。

可以相信，随着三年行动计划的实施，山东将加速蝶变，成为我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点。

责任编辑： 张晨     签审： 单青

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