□周学泽

兔年新春，万象更新。

这几天，被称作“四不像”的山东产业技术研究院，在太原卫星发射中心发射了两颗卫星。

这是山东产业研究院联合中科院微小卫星创新研究院、济南新旧动能转换起步区开展的碳卫星星座建设进程中的重要一步，该项目计划2025年完成一期10颗碳卫星组网，具备对全球10000个重点目标进行高精度碳排放监测。

高新技术产业必须扎根在大地上，需要有与之融合相宜的体制机制，成立三年有余的山东产业技术研究院正是担负这样的使命。山东产业技术研究院是破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱的一条“鲶鱼”，致力于打造带动全省创新驱动发展的核心引擎和制度创新的示范样板。2022年，山东产研院新建各类研究机构14家，组织实施各类创新项目23个，新增企业80家，集聚创新创业团队31个、创新创业人才787人，院生态企业实现营收266亿元，其中，直接投资衍生孵化企业收入突破50亿元，逆势增长170%，充分体现了创新对产业变革与突破发展的引领作用。

新担当、新作为，必须大胆改革创新，坚决破除一切体制机制障碍。无论什么时候，改革创新都是激活动力的关键一招。

改革开放40多年来，山东取得一系列重大经济成就，靠的是改革创新。农村改革率先突破，寿光经验、潍坊经验，为我国解决“三农”问题提供了经验模式；在工业改革方面，山东不断推出领先的改革举措，诸城以股份合作制形式开创中小企业改革的先河。

过去5年，山东在新旧动能转换取得突破，离不开改革创新。从2018年以来，聚焦“十强”产业，建立新旧动能转换重大项目库和可视化督导服务平台，构建以区域为横轴、政策为纵轴、项目为斜线的“两轴一线”推进模式，形成“全省一张图、一个项目一张表”的工作格局，实现重点项目坐标管理和挂图推进。创新建立“要素跟着项目走”机制，省级累计统筹土地指标30万亩，累计收储交易煤炭指标2695万吨、能耗指标217.1万吨，有力保障了省级重大项目落地。

改革创新只有进行式，没有完成式。山东2023年和今后五年发展蓝图已经绘就，落实黄河国家战略、先行区建设等重大任务，都需要革旧鼎新、推陈出新。

改革创新必须“大胆”奔着问题去。改革是由问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。就当前来说，受疫情等多重因素冲击，消费信心不足，国内消费市场持续承压。中央经济工作会议要求着力扩大国内需求，强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。山东省政府工作报告将“扎实扛牢责任，推进经济量质齐升”放在今年重点抓好十个方面工作的首位，提出着力释放有效需求潜力，在扩大内需上加力提效，正是奔着问题去。

改革创新，要刀刃向内、换位思考解决问题。刀刃向内和换位思考，是“一个硬币的两面”。 简政下放权力是触动利益的事，而只有放下自我得失才能真正换位思考，才能公正监管、高效服务，最终达到降低市场行政成本，促进市场活力和创新的目的。

改革创新，需要更宽阔的视野。顺畅的国内循环需要加强国际分工和合作，扩大对外贸易和利用外资。山东是黄河流域最便捷的出海口，具有独特的海陆资源优势，省情决定了必须对外开放，不断提高对外开放质量和水平。因此，要统筹国内国际“两种资源”，积极融入共建“一带一路”，加快自贸试验区、上合示范区建设，做强做大开放合作平台，推进更高水平制度型开放。

改革创新，最终是创造更加完善的营商环境。近几年山东营商环境变化明显，2020年、2021年、2022年，全国工商联发布年度“万家民营企业评营商环境”结果，山东营商环境连续三年进全国前10。2022年，山东省研究制定了《营商环境创新2022年行动计划》，聚焦激发市场主体活力、提升投资贸易便利、推动高质量发展，在19个领域推出了166项改革举措。

营商环境没有最优，只有更优。今年山东省政府工作报告指出，将持续打造一流营商环境。深化营商环境创新提升行动，支持济南、青岛、烟台等争创国家营商环境创新试点城市。落实好新下放的135项省级行政权力事项。强化政策集成供给，用足用好国家政策红利，分批推出“稳中向好、进中提质”政策包。弘扬新时代企业家精神和儒商精神，深化优秀企业家宣传表彰活动，培训企业家1万人以上。继续办好中国企业论坛。各级领导干部要为市场主体解难题、办实事，推动形成亲清统一的新型政商关系。

让民营企业吃下“定心丸”，需要进一步体制机制改革来保障。山东是民营经济大省，民营经济占据全省经济的“半壁江山”。今年山东省政府工作报告提出，2023年山东将依法平等保护民营企业产权和企业家权益，防范和化解拖欠中小企业账款问题，完善中小微企业纾困机制。提升省综合金融服务平台功能，力争新增上市公司30家左右。将实施高质量市场主体培育行动，出台创建世界一流企业实施意见，设立区域性股权市场“专精特新”专板，力争新培育专精特新中小企业1000家、单项冠军企业200家、“小灯塔”企业100家以上。

从这几年身边的一些变化，能感受到营商环境的改善。在泰安、德州等许多地市，都实现开办企业全流程1个环节、0成本、1天办结。很多地市主动求变，像济南推出惠企政策“免申即享”清单，企业无需主动申请，20项政策资金“送上门”。

回望过去，展望未来，改革创新始终是激活动力的关键一招。新的一年，山东将以持续的改革开放，把有效市场和有为政府更好结合起来，持续深化“放管服”改革，全力营造“7×24小时不打烊”的政务服务超市和办事情“靠制度不靠关系”的社会氛围，确保营商环境整体水平持续走在全国前列，让发展环境越来越好。

记者：周学泽

策划：娄和军

责任编辑： 蔡继钗    

打开大众日报客户端阅读全文