□周学泽

11月7日，山东省重点交通基础设施建设推进会在济南机场召开，要求加快建设交通强国山东示范区，为新时代强省建设提供坚强支撑。同日，《山东省人民政府关于印发山东省综合立体交通网规划纲要（2023-2035年）的通知》（鲁政字〔2023〕204号）发布，目标是：到2035年，建成能力充分、覆盖广泛、结构合理、便捷顺畅、衔接高效、绿色集约、智能先进、安全可靠的现代化高质量综合立体交通网，形成高效率的“一轴两廊十通道”交通网主骨架，其中在“覆盖广泛”部分，提出“4F级机场达到3个。”

飞行区等级用数字+字母来表示，第一部分是数字，表示跑道长度，“4”表示1800米以上。第二部分是字母，表示能起飞和降落的飞机的翼展和轮距，从A到F越往后越大。4F级机场是机场等级中最高的一种，可以起降各种大型飞机。“4F级机场达到3个”，意味着山东最高等级机场将在2035年达到三个。

目前，山东只有一座4F级机场，这就是青岛胶东国际机场。青岛胶东国际机场位于中国山东省青岛市胶州市胶东街道前店口村。2021年8月，青岛胶东国际机场正式通航。转场两年，第一个自然年2022年，完成旅客吞吐量972万人次、货邮吞吐量22万吨。今年2023年1-7月，青岛胶东国际机场共完成航班起降9.46万架次、旅客吞吐量1178.57万人次、货邮吞吐量13.82万吨，同比增长74.5%、112.1%、12.0%，其中国内航班量已超2019年同期水平，单日最高突破8.27万人次，货量恢复率高于全国8个百分点。

青岛胶东国际机场之后，山东还有哪些城市的机场可能成为4F级机场？

山东第二座将要晋级4F级机场的是这次召开重点交通基础设施建设推进会的现场——济南机场。济南机场位于济南市历城区和章丘区交界处，2022年8月，启动二期改扩建工程。济南机场二期改扩建工程总投资439亿元，是山东省新旧动能转换重大标志性工程、交通强国山东示范区引领性工程，被列为全国航空主导型智慧综合客运枢纽示范工程。济南机场消息，到今年8月23日，济南机场旅客吞吐总量突破1145万人次，创下2019年以来历史同期新高。改建工程完成后，济南机场将拥有3条跑道、近80万平方米的航站楼，能够满足年旅客吞吐量5500万人次、货邮吞吐量52万吨保障需求，将超过目前青岛国际机场可满足年旅客吞吐量3500万人次、货邮吞吐量50万吨保障需求，成为全省最大的机场。济南机场二期改扩建工程建成后，将升级为4F级机场。

“4F级机场达到3个”，除了青岛和济南，省内第三座4F级机场将花落何处？本次规划纲要第三部分构建“三网两群一体系”综合立体交通网内容中，在“打造功能完备的现代化机场群”中指出，加快枢纽机场建设，完善非枢纽机场布局。支持济南机场和青岛机场打造国际枢纽机场、烟台机场打造区域枢纽机场，积极培育临沂机场打造区域枢纽机场，稳步推进支线机场建设，形成层次清晰、功能完善的“四枢十二支”运输机场群，覆盖所有设区市行政中心。

从本次规划纲要可以看出，青岛机场、济南机场的定位都是“国际枢纽机场”，烟台机场打造“区域枢纽机场”，积极培育临沂为“区域枢纽机场”，其他12地级市机场定位是“十二支”，支线机场不可能有4F级机场，这就意味着，烟台机场和临沂机场将是4F级机场的“后备军”。

（本次规划纲要中“运输机场布局方案”设立青岛、济南、烟台、临沂4个枢纽机场。图源：山东省政府网站）

烟台机场有自己的优势。烟台机场已经是“枢纽机场”，目前机场飞行区等级为4E级。在2018年6月省政府印发的《山东省民用机场布局规划》中，烟台机场与济南机场、青岛机场同为枢纽机场。

（2018年6月《山东省民用机场布局规划》印发，其中功能定位显示：青岛、济南和烟台都是枢纽机场。图源 山东省政府网站）

烟台机场的旅客吞吐量比较大。2022年烟台市政府工作报告指出：蓬莱机场旅客吞吐量进入千万级行列。“千万级机场”指旅客年吞吐量曾达到过一千万人次以上的机场。早在疫情前的2019年，烟台蓬莱国际机场旅客吞吐量突破1000万人次。受疫情影响，2022年烟台蓬莱机场完成旅客吞吐量310多万人次，但疫情后，烟台蓬莱机场恢复明显，仅仅暑期从7月1日起至8月31日止的62天，烟台机场就运送旅客约181万人次，同比增长76.7%，恢复至2019年同期的91.9%；有数据表明，今年前10个月，烟台机场累计旅客吞吐量已突破600万人次。

在国家新旧动能转换战略中，烟台机场所在城市和济南、青岛都属于山东“三核”城市之一；在国家自贸试验区山东片区中，烟台也是三个重点城市之一。2022年，烟台市实现生产总值GDP9515.86亿元，在山东省各城市中稳居第三位，而且今年有望成为新的“万亿之城”。

机场吞吐量和经济发展关系密切，特别是和旅游业有直接关系。烟台是我国著名的海滨旅游城市，很多外地游客到烟台，往往是被其美丽的海岸线吸引，特别是夏季，烟台机场的“落地客”多是到海滨度假的。

2020年烟台开启机场二期工程建设。今年10月份，烟台蓬莱国际机场二期工程T2航站楼项目顺利完工，正式进入全面竣工验收阶段。项目全面投运后，烟台蓬莱机场可满足年旅客吞吐量2300万人次、货邮吞吐量20万吨的发展需求，规划“年旅客吞吐量2300万人次”超过目前青岛和济南的年旅客吞吐量。

临沂机场后发优势明显。2018年6月《山东省民用机场布局规划》中，临沂机场还是支线机场，明确临沂机场要建成枢纽机场源于《山东省“十四五”综合交通运输发展规划》：山东将打造和培育济南机场、青岛机场、烟台机场、临沂机场4个枢纽机场。本次规划纲要培育临沂机场为枢纽机场，是贯彻落实“十四五”规划要求。

目前，临沂机场属于4D级别，发展势头看好。山东省机场管理集团临沂机场消息，截至11月5日，临沂机场今年共完成旅客吞吐量200.07万人次，同比2022年增长83.08%，恢复至2019年的92.35%；完成货邮吞吐量6060吨，恢复至2019年的73.72%；完成运输起降17983架次，恢复至2019年的99.84%。

临沂机场刚刚完成三期扩建。据临沂市政府网站显示，今年9月，临沂机场三期改扩建工程飞行区启用仪式举行。本次启用的飞行区是临沂机场三期改扩建工程的主体工程之一，列入年初的省政府工作报告。主要建设内容包括跑道由2400米延长到3200米，新建3200米平行滑行道、4条垂直联络道及2条快速出口滑行道，扩建现有站坪机位27个。改扩建完成后，机场设计容量由原来的150万人次提升至750万人次。

临沂机场所在城市发展迅速。临沂是鲁南经济圈中心城市，2022年经济总量接近5800亿关口，在全省排名第5。临沂具有人口优势，第七次人口普查数据正式公布，全市常住人口为1101.83万，较第六次人口普查时增加了97.89万，增幅为9.75%。总人口保持全省第一，常住人口增量为全省第三，仅次于青岛和济南。

责任编辑： 许光宇    

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