理上网来|“亩产效益”评价改革,区块链技术如何助力?

大众日报记者 李檬 马清伟 策划 张德春

2019-12-23 12:29:59 发布来源:大众日报客户端

作者:孔宪香

(1)通过“亩产效益”评价,让优质要素流向优质企业

十九届四中全会提出:“推进要素市场制度建设,实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。”

最近一段时间,山东正在大力推动的“亩产效益”评价改革,正是对要素市场化配置改革的一项重要实践探索。

12月7日,山东发布《关于开展“亩产效益”评价改革工作的指导意见》,决定以县(市、区)为主体,在全省启动“亩产效益”评价改革,力争到2021年年底基本完成全部县(市、区)的评价改革工作。

所谓“亩产效益”评价改革,就是根据企业的亩产效益指标,比如亩均税收、亩均工业增加值、单位能耗工业增加值、单位污染物排放工业增加值、单位水耗工业增加值、全员劳动生产率、研发经费支出占主营业务收入比重等,对企业进行分类排序,并作出评价。

可以说,这项改革的核心目标,是通过市场调节的“无形之手”和政府调控的“有形之手”的共同作用,使土地、水、电、资金、技术等要素流向优质企业,限制和淘汰落后企业。

(2)区块链技术可以有效解决数据保真、数据共享难题,夯实“亩产效益”评价改革的数据基础

“亩产效益”评价改革的基础,是数据。

只有做实数据、做好评价,才能进一步完善资源要素配置机制和产业政策引导机制,从而为提高企业效益、推动产业转型升级、新旧动能转换和供给侧结构性改革提供坚实的基础。

当前,有的地方在构建大数据平台上还存在一定程度的障碍:在信息录入环节,需要县区各部门(经信、税务、工商、国土、供气供电、统计、环保等等)互相配合,对部门之间、部门和企业之间进行数据登记和反复核对;在信息录入之后,部门间也难以实现信息共享。

与中心化的数据存储不同,区块链具有“分布式”特点,区块链上的信息都会通过点对点广播的形式分布于每一个节点,通过“全网见证”实现所有信息的“如实记录”,有效打通部门间的“数据壁垒”,实现信息和数据共享。

同时,区块链作为一个分布式的共享账本和数据库,具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集体维护、公开透明等特点。区块链的核心在于记录与公开,打破了时间地点的制约,让所有上链的数据真实、连续。

因此,可以充分利用区块链技术解决数据保真、数据共享难题,有效推动“亩产效益”评价改革。

各县(市、区)都可尝试利用区块链技术搭建大数据平台,条件成熟的话,可以在市和省层面上构建工业企业大数据平台。

(3)在统计口径、相关法规和培训教育等方面持续发力,为“区块链+亩产效益评价”保驾护航

区块链技术是一种新兴技术,“亩产效益”评价改革也仍处于探索阶段。因此,在积极利用区块链技术搭建大数据平台的同时,必须做好相关保障工作:

对统计口径作出统一规定。

目前各试点县(市、区)搭建数据平台的进度不一,可以借鉴博山区和诸城市的经验,先把数据平台搭建起来,然后逐步推广,上升到市级和省级。

在这个过程中,对于统计口径,需要在省级层面作出统一规定,这样不但能够增强各地区数据指标的可比性,而且便于市、省汇总,同时,由于区块链技术具有不可篡改的特点,先确定标准更有利于有效数据的传送。

通过高质量的统计数据,可以最终建立起全面覆盖、动态跟踪、联动共享、功能齐全的工业企业管理与服务综合平台,进一步提高对工业企业的管理服务水平,推动山东先进制造业的健康发展。

加强相关法规建设。

利用区块链技术构建工业企业信息平台,必须要保证信息和数据安全。虽然区块链难以篡改,但是不等于不能篡改,区块链应用仍然存在安全稳定、隐私保护、责任认定、合规风险等多方面的不足和问题,底层技术发展还有待成熟。

因此,要制定严格的操作规程,明确信息录入申报的要求和标准,对于虚假信息的录入方和审核者要进行追责,在法律法规层面保证有法可依,并严格执法,确保有法必依。

同时,对于引进的第三方软件开发公司,必须签订严格的信息数据保密协议,确保信息数据的安全。对于信息平台的查看、使用,要制定严格的标准。

组织好培训教育。

任何一项制度要广泛有效实施,都离不开强有力的培训教育。

一方面,工业信息数据平台信息量大、信息端口多,信息交叉程度高,而且采用权限等级管理,操作过程较为复杂。

另一方面,区块链也属于新兴科技,对于区块链的基本原理及其技术应用,很多人还不够了解。

因此,必须组织相关单位和人员进行教育培训,强化思想认识,提高操作技能水平。

【作者系山东省委党校(山东行政学院)副教授】

转化编辑:李檬 马清伟 策划:张德春

责任编辑: 张晨    

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