作者：田珍都

山东“重点工作攻坚年”动员大会，提出实施九大改革攻坚行动，吹响了啃硬骨头、蹚深水区的号角，拉开了向影响经济社会发展的痛点难点堵点进行攻坚的序幕。

壹|攻坚的难度、深度、烈度，对党员干部是一次大考

毫无疑问，2020年的改革攻坚行动，对山东当前及今后一段时间影响深远。同时，改革攻坚的难度、深度、烈度，也是对广大党员干部党性觉悟、担当作为、工作能力的一次大考。

从时间节点看，改革攻坚是今年全面建成小康社会、完成“十三五”规划的重要保障。新冠肺炎疫情对经济社会发展产生了不利影响。这种情况下，要完成今年预期目标任务，按部就班、因循守旧不行，改革创新步伐慢、力度小也不行，惟有对一些关键环节进行大刀阔斧改革，才有必胜把握。

同时，改革攻坚既关乎今年各项目标任务完成，也关乎未来长远发展，在山东经济社会发展进程中具有打基础、利长远的重要意义。

贰|牢牢把握一条主线——制度创新、流程再造

改革攻坚的主线是制度创新、流程再造。

近年来，尽管全省经济社会发展呈现趋势性、关键性深刻变化，高质量发展“春山在望”，但在通往无限风光的道路上，山东面临的最大障碍就是体制机制束缚。要实现目标任务，除了制度创新、流程再造，别无他法。

比如，人才制度改革攻坚行动提出，要出台人才发展促进条例、进一步完善激励机制、建立来鲁人才对接服务专员制度等政策，这些政策、机制本身就是制度创新、流程再造。

又如，科教改革攻坚行动提出，要坚持产学研用一体化，推动科教、产教、校地加快融合，“融”出产学研新合力。要实现科教改革攻坚行动提出的这些任务目标，必须紧紧依靠制度创新、流程再造。

因此，各项改革攻坚行动并非处于同等地位，其中更为根本、更为关键的是流程再造攻坚行动。实践中，各项改革攻坚都要牢牢把握制度创新、流程再造这条主线，将之作为改革攻坚的主要内容，作为推动改革攻坚的主要方法手段，作为评价改革攻坚成效的重要标准尺度，推动改革攻坚行动落到实处。

叁|敢于触动利益，实行“应放尽放、放无可放”的彻底放权

改革是一种利益调整，改革攻坚更是如此。

应清醒认识到，九大改革攻坚行动提出的改革内容、改革任务，不可避免地会在某种程度上触动一些部门一些群体的利益。说到底，这些改革行动之所以被称为改革攻坚，主要在于触及了相关部门利益，而触动利益比触动灵魂更难。因此，改革攻坚必然会革某些部门的“命”，是刀刃向内的政府自我革命。

推进改革攻坚，不仅要有勇气和胆量，还要有足够的智慧。其中最关键的，是要抛弃顾此失彼的做法，强化全局观念。

改革越往前推进，面临的环境形势越复杂，“两难”“多难”现象不断增多。这就需要学会从系统论出发优化治理方式，在多重目标中寻求动态平衡。

比如，在财税金融改革攻坚行动中，既要全面落实中央减税降费政策，减轻企业税费负担，又要提高财政资金使用效率，加大民生扶持力度，扶持企业发展壮大，实现多重目标之间的动态平衡。

又如，在流程再造攻坚行动中，既要向市场、社会彻底放权，做到“应放尽放、放无可放”，又要加强市场监管，绝不应一放了之，还要实施审慎包容监管，为新技术新产业新业态新模式发展留足空间。

肆|细化具体化“支持保护改革者”措施

改革攻坚，离不开广大党员干部积极作为、大胆创新。这就需要用更完善更有力的考核、奖励、选拔任用等政策举措，充分激发和保护全体党员干部攻坚克难、奋勇争先的干劲闯劲。

细化具体化“容错纠错机制”。按照明确具体、可操作的原则，进一步细化“三个区别开来”，制定“理直气壮支持保护改革者”的具体实施细则，建立操作指南，坚决避免大而化之，把鼓励干部担当作为落到实处。

要健全完善选拔任用奖励措施。坚持把实际工作能力水平和业绩，作为选拔任用干部的主要标准，让各个年龄阶段、学历层次的党员干部都感到有奔头、有干劲。既要注重奖励表彰，又要坚决避免奖励表彰泛化。

继续大幅压减会议文件。改革攻坚的主场战在基层、在实践，推动改革攻坚的方法措施不是文件、会议，而是强力工作推动。要坚决避免把开会、印发文件作为推动改革攻坚的主要手段的做法，继续大幅压减会议文件，让广大党员干部把更多精力放在深入一线、帮助企业群众解决实际问题上。

(作者单位：山东省人民政府研究室)

（大众日报客户端记者 马清伟 李檬 报道）

责任编辑： 张晨    

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