党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》（以下简称《决议》），以“十个坚持”对历史经验进行了总结。在“十个坚持”中，“坚持党的领导”居于首位。这充分体现了百年大党的政治成熟与政治清醒。我们要深刻理解坚持党的领导的理论逻辑、实践逻辑，正确把握坚持党的领导的时代要求，在实现党的第二个百年奋斗目标新征程上，坚持党的全面领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域各方面各环节，体现到每项具体工作和具体行动中。

坚持党的领导是马克思主义政党性质的要求，也是实现中华民族伟大复兴的根本保证

党的领导地位和领导作用问题，向来是马克思主义政党理论的核心问题。马克思主义政党从产生那天起，就为建立社会主义制度并最终实现共产主义承担着领导责任。无产阶级由自在的阶级变为自为的阶级后，独立登上了历史的政治舞台，要成为社会发展的主导力量，完成自己阶级担负的历史使命，迫切需要自己的政党的领导。列宁认为，“党是工人阶级一切组织中的最高组织形式”。只有党能够把无产阶级其他组织统一起来，从而把他们变成党联系群众的纽带。我们党按照列宁主义建党原则建党，要确立和坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，必然要求坚持党的领导。

中国共产党从成立那天起，就深刻认识到，在半殖民地半封建的中国，中国人民就如一盘散沙，没有党的领导，什么事也办不成。党的性质和使命决定了党自觉担负起领导群众的责任。1949年8月30日，毛泽东在《为什么要讨论白皮书》中指出，国家权力，对于人民来说，“是如同布帛菽粟一样地不可以须臾离开的东西”，是一个护身的法宝。但掌握国家政权，必须经过严重的斗争。“既要革命，就要有一个革命党。”没有党的领导，无产阶级就无法进行坚持不懈的斗争，就不能掌握政权，就无法维护人民的政治利益和经济利益。党的性质决定了党应该是群众的向导，必须成为革命的最自觉的领导者。

习近平总书记指出：“历史和人民选择了中国共产党。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。”历史和现实充分证明，没有中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。这是坚持党的领导的实践逻辑，是坚持党的领导的信心和底气。中国共产党一经诞生，就把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴确立为自己的初心使命。一百年来，中国共产党团结带领中国人民进行的一切奋斗、一切牺牲、一切创造，归结起来就是一个主题：实现中华民族伟大复兴。一百年来，党筚路蓝缕，带领人民砥砺奋进，在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设新时期、中国特色社会主义新时代，为实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件、奠定根本政治前提和制度基础、提供充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件、创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就，实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，中国跃升为世界第二大经济体，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，中国人民对美好生活的向往不断变为现实，中华民族彻底扭转了近代以来的颓势，中国人民彻底摆脱了被欺负、被压迫、被奴役的悲惨命运。

坚持党中央的集中统一领导，发挥“定海神针”作用

《决议》指出：治理好我们这个世界上最大的政党和人口最多的国家，必须坚持党的全面领导特别是党中央集中统一领导。实践证明，只有党中央有权威，坚持党的集中统一领导，才能把全党牢固凝聚起来，进而把全国各族人民紧密团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量。

坚持党的领导，首先是坚持党中央的集中统一领导。这是党的优良传统，也是颇具针对性的时代要求。党中央集中统一领导是党的领导的最高原则，加强和维护党中央集中统一领导是全党共同的政治责任。要增强“四个意识”，确保全党前进的方向正确、立场坚定，局部和整体协调一致，队伍整齐有力。增强政治意识，在任何时候、任何情况下都保持清醒政治头脑和政治自觉，把好政治方向，坚决听从党中央指挥，主动作为，把党的方针政策和中央的决策部署落到实处。增强大局意识，心怀“国之大者”，识大体、顾大局，自觉站在党和国家全局想问题、办事情、作决策、抓落实，把自身工作放在党和国家大局中去谋划、去推进，跳出一域促全局、站位全局谋一域。增强核心意识，坚决维护习近平同志党中央的核心、全党的核心地位。增强看齐意识，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党中央决策部署看齐，保证全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

坚持党中央集中统一领导，要坚决做到“两个维护”。要坚持党内重大问题、重要事项的请示报告制度。党内重大事项、重要问题的请示报告，是党的优良传统。党的十二大党章到党的十九大党章，都明确规定党的下级组织要向上级组织请示和报告工作，从而维护党中央集中统一领导、确保党中央政令畅通。党的十九大后，中央出台《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，明确要求，中央政治局全体成员要坚持每年向党中央和总书记书面述职；中央书记处和中央纪律检查委员会、全国人大常委会党组、国务院党组、全国政协党组、最高人民法院党组、最高人民检察院党组每年向中央政治局常委会、中央政治局报告工作。这些举措为做到“两个维护”提供了有力保障，必须牢牢坚持、不断完善。要健全党中央对重大工作的领导体制。强化党中央决策议事协调机构职能作用，完善推动党中央重大决策落实机制。健全维护党的集中统一的组织制度，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系，实现党的组织和党的工作全面覆盖和有效覆盖。各级党组织和广大党员要把维护党中央权威和集中统一领导具体体现到实际工作和实际行动中，领导干部要时刻保持高度的政治清醒和政治自觉，增强政治领悟力、政治判断力、政治执行力，把好政治方向，听从中央指挥，通过主动作为，创造性地开展工作，把党的路线方针政策和中央的决策部署落到实处。在新征程上，越是接近目标，越是形势复杂，越是任务艰巨，越要充分发挥党的领导政治优势，越要发挥党中央集中统一领导的“定海神针”作用。

不断改善党的领导，让党的领导更加适应实践、时代、人民的要求

习近平总书记指出：“坚持党的领导，必须不断改善党的领导，让党的领导更加适应实践、时代、人民的要求。”完善党的领导是坚持党的领导的时代要求。

不断推进全面从严治党，改善党的组织状况。习近平总书记指出：“党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”打铁必须自身硬。党的组织是实现党的领导的载体。党的组织状况取决于党员的先进性，党组织的完整性、系统性，党内法规体系的科学性。党员保持先进性、党的组织结构合理、党内法规制度完善，是坚持党的领导的组织条件。面对百年辉煌成就，“我们千万不能在一片喝彩声、赞扬声中丧失革命精神和斗志，逐渐陷入安于现状、不思进取、贪图享乐的状态”，要以行百里者半九十的清醒，以壮士断腕、刮骨疗毒的勇气自我革命，果断解决影响党的先进性纯洁性、削弱党的组织力的问题。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断推动全面从严治党向纵深发展，对党内存在的思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题，驰而不息从严治理。正如习近平总书记所指出的：“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，把党的领导落到实处。”

坚持和完善民主集中制。习近平总书记指出：“民主集中制是我们党的根本组织制度和领导制度”，是“党和国家最大制度优势”。民主集中制是规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则，是反映、体现全党同志和全国人民利益与愿望，保证党的路线方针政策正确制定和执行的科学的合理的有效率的制度。因为有民主，民主集中制能够保障党员和党组织的意愿、主张的充分表达及其积极性、创造性的充分发挥，能够有效防止集中异化为集权和个人专断；因为有集中，民主集中制能够保障全党意志、智慧的凝聚和行动的一致，防止出现分散主义和无政府状态。要完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度，既要充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员知情权、参与权、选举权、监督权，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性；又要实行正确的集中，保证全党的团结统一和行动一致，保证党的决定得到迅速有效的贯彻执行。完善党的集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党的委员会集体讨论，作出决定；委员会成员要根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责；领导干部要熟悉民主集中制的规矩，懂得民主集中制的方法，自觉按照民主集中制办事。要发扬党内民主，营造民主讨论的良好氛围，鼓励讲真话、讲实话、讲心里话，允许不同意见碰撞和争论，同时善于进行正确集中，防止议而不决、决而不行。要着力解决民主集中制执行中出现的突出问题，如“发扬民主不够、正确集中不够、开展批评不够、严肃纪律不够”。要确保“四个服从”真正落到实处，正确处理个人和集体、局部和整体、当前利益和长远利益等党内各种关系，确保全党的团结统一与党中央的集中统一领导，确保全党统一意志、统一行动，克服各种困难，步调一致前进。

完善党的领导方式和执政方式，更好发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。中国共产党是最高政治领导力量。这是由我们党的性质宗旨、党的使命任务、我国的社会性质、国体政体、国家发展的目标任务等决定的，是由国家宪法所确立、党的成功执政实践所检验的。充分发挥党的领导这个中国特色社会主义“最大优势”，党要更加注重改进党的领导方式和执政方式，“实施正确的和有效的领导”，实现民主执政、科学执政、依法执政。习近平总书记指出：“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。”要健全党总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，建立健全党的领导的组织体系、制度体系和工作机制，增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。要完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群众自治组织、社会组织等制度，健全党委、党组工作制度，确保党在各种组织中发挥领导作用。完善党和国家机构职能体系，把党的领导贯彻到党和国家所有机构履行职责全过程。完善党领导各项事业的具体制度，把党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。领导干部要在党总揽全局、协调各方过程中，敬畏法律、信仰法律，自觉锤炼运用法治思维和法治方式办事的本领，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治习惯，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权，以更加昂扬的姿态奋进新征程、建功新时代。

（作者：刘炳香，系中央党校教授，博士生导师）

（大众日报客户端记者 崔凯铭 整理报道）

责任编辑： 崔凯铭    

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