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环球论坛|悲伤巴勒斯坦新局势下压力空前

大众日报记者 中国国际问题研究院发展中国家研究所 王泽胜

2020-05-23 08:00:00 发布来源:大众日报客户端

图为5月19日,加沙地带的汗尤尼斯迎来高温天气,一名巴勒斯坦女子给孩子冲水降温。 


全球新冠肺炎疫情大流行下,巴勒斯坦日益陷入内外交困之境,亟需国际社会提供更多政治支持与资金援助。


一、疫情风险仍然很高,特别是传染风险较高的加沙地带。中东成为疫情重灾区之一,确诊病例累计超48万,其中阿拉伯国家超20万。自3月5日伯利恒发现首例以来,阿巴斯总统及时宣布进入国家紧急状态,实施隔离、宵禁、封城和暂时关闭学校、旅游景点及宗教机构,并暂时加强与以色列防疫合作。4月24日进入斋月后,要求民众继续严守“社交疏远”规定。5月5日,国家紧急状态再延30天。截止5月20日,巴累计确诊病例570例,感染人数尚未出现大幅上升,疫情发展较为稳定。但是,巴公共卫生安全与抗疫前景不容乐观。巴公共卫生医疗体系原本就很薄弱,加沙地带尤甚,不但缺医少药,而且正遭受以色列的军事占领和封锁。加沙200万人口之中,约38%生活在贫困线以下,难民营长期缺电缺水,民众普遍缺乏医疗、食品、教育和住房。

二、经济形势恶化,民生日艰。世界银行《2020年营商报告》称,2019年,全球190个经济体中,巴名列第116位。疫情重创巴脆弱经济,政府深陷财政危机。巴总理阿什提耶称,2020年政府收入下降将超过50%,同时医疗支出大幅增加,巴至少需要1.2亿美元抗疫资金。疫情和其他多种因素导致巴经济形势日趋恶化。首先,疫情下巴经济几乎停摆,财政收入锐减,债务高企。伯利恒、耶路撒冷等圣地旅游业中断,纳布卢斯股票市场彻底封闭,失业人数激增。其次,以色列占领和封锁。以军长期封锁严重制约巴经济发展。目前,在以色列务工的15万劳工失业回巴。同时,以仍扣留着巴2.915亿美元累计税款。第三,巴目前注册难民人数高达590万,联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处称,巴58个难民营急需人道援助。第四,侨汇骤减。世行称,受全球疫情大流行和经济衰退影响,2020年中东北非地区移民汇款流入将下降19.6%。第五,国际援助大幅减少。尤其是油价暴跌,海湾阿拉伯石油富国财政吃紧,不得不缩减对巴援助。目前,卡塔尔、科威特、联合国等对巴援助资金仅1.7亿美元。最后,巴政府迟迟未能推出有效财政和货币刺激政策,经济前景黯淡。凡此种种,造成巴民生困苦。世行专家称,巴24%民众生活在每天5.5美元之下。巴民族权力机构称,进入国家紧急状态以来,生活在贫困线下的家庭达11.5万户,其中8万户在加沙。

三、内部政治分裂持续。疫情下,巴内部两大党派法塔赫与哈马斯紧张关系有所缓解,巴民族权力机构向加沙地带调配部分抗疫物资并采取统一抗疫行动。同时,针对以色列吞并巴被占领土计划,巴各党派领导人于5月19日举行紧急会议,同意共同抗敌。但是,法塔赫与哈马斯政治分裂和对抗短期内难以化解。针对阿巴斯总统推迟巴总统和议会大选决定,哈马斯领导人哈尼亚虽然同意推迟计划,但反对阿巴斯“大权独揽”。哈尼亚提出四点政治主张:要求举行全国大选;成立民族团结政府;各派在拉姆安拉城之外召开全国委员会会议;同时召开各派秘书长会议,共商国是,反对法塔赫“一党独大”。阿巴斯总统呼吁各派团结抗疫和应对以色列威胁,并要法塔赫领导层准备改选,为内部权力整合和未来接班人做准备。法塔赫与哈马斯过去13年来达成多次和解协议,但因在建国方略、意识形态、对以斗争策略等诸多分歧难以化解,和解均失败,联合政府有名无实,哈马斯控制着加沙而法塔赫控制约旦河西岸。面对疫情肆虐和以色列侵吞领土威胁,两大党派不得不暂时搁置政治分歧。但是,未来一段时期,巴仍将处于“一个国家、两个自治政府”分裂分治的状态。

四、备受美霸权欺凌和“丧国失土”危险日增。为赢得美国内福音派基督徒和犹太人的选票支持,特朗普政府根本不顾巴勒斯坦人民死活处境,继续对巴保持高压态势,支持以色列扩张领土。

1月28日,特朗普抛出“中东和平新计划”,同时邀请以色列利库德集团、蓝白党两大党领导人内塔尼亚胡和甘茨访美,三方就解决巴勒斯坦问题达成共识。美完全抛弃国际共识和“两国方案”,在耶路撒冷、领土和安全等核心问题上完全偏袒以色列,巴成为美以两国“世纪交易”的牺牲品。特朗普“新计划”另辟新途,企图逼巴接受“领土置换”和“经济换主权”方案。4月20日,以色列两大党达成政治协议,以立法形式确立轮流执政“紧急联合政府”,并计划新政府成立后于7月1日对约旦河西岸定居点和约旦河谷实施主权。5月13日,蓬佩奥访以,为内塔尼亚胡新政府撑腰,共商“伐巴”大计。5月17日,以色列新政府宣誓成立,内塔尼亚胡总理强调,除特朗普总统和美国支持外,以色列安全必须靠自己,并承诺坚定执行特朗普“新计划”。

以色列恃强凌弱,巴孤立无援,完全处于以军占领、封锁和安全控制下。以色列持续打压、离间巴内部各派,要求阿巴斯总统未来必须把哈马斯等恐怖组织排除在新政府外,企图把和谈失败责任全部归咎于巴内部不和。美以欺凌下,巴勒斯坦不但备受外辱,成为两霸“刀下鱼肉”,而且“丧国失土”风险正与日俱增。

巴勒斯坦处境悲惨,压力空前。巴勒斯坦问题仍然是中东问题核心。以色列挟美自重,蔑视联合国权威,计划吞并巴被占领土,将进一步加剧中东局势动荡。维护巴勒斯坦主权和领土完整,彰显国际公平正义,国际社会急需伸出援手。

【作者简介】

王泽胜,中国国际问题研究院发展中国家研究所副研究员,主要研究中东问题、中国和阿拉伯国家关系。

1997年中国社会科学院研究生院硕士毕业后进入中国国际问题研究所工作。期间,1999年至2003年,在中国驻阿联酋大使馆工作,2006年至2009年在中国驻波黑大使馆工作。

【大众日报《环球论坛》专栏简介】

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责任编辑: 王文珏     

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