【内容提要】

对美国而言，通过近20年的阿富汗战争，不仅对阿富汗各领域各层面实现了前所未有的渗透与影响，还曾经借反恐战争之名在阿富汗北部的中亚国家，东南部的巴基斯坦实现过军事存在，更让西部的伊朗如鲠在喉。当前美军撤离在即，但这不意味着美国会就此放弃这一亚欧大陆的核心地带。

作为山水相连的友好邻邦，中国政府和人民对于阿富汗人民的苦难深表同情，真挚希望阿富汗早日实现和平、稳定与繁荣，并愿意为此作出力所能及的贡献。

鏖战近20年：美国在阿战争得失谈

□ 中国现代国际关系研究院南亚研究所 王世达

5月1日，根据总统拜登此前就美国从阿富汗撤军作出的正式表态，美军重新启动撤军进程，并计划在今年9月11日之前全部撤出。拜登尤其表示，将彻底改变美国政府有关“基于条件的撤军”做法，强调“无论届时情况如何，美国都将在9月11日之前撤出所有作战部队”。拜登这一表态立即在美国国内外引起强烈反响，尤其是美国国内就此争论很大，支持者认为“拜登这一做法值得认可，到了必须结束阿富汗战争的时刻”，质疑者则认为“拜登仓促撤军可能导致阿富汗重新陷入内战，过去20年美国在阿富汗重建的成果可能毁于一旦”。4月29日，美国白宫副新闻秘书表态称，美军“正在按照计划撤离”。

笔者长期跟踪南亚印度洋问题，曾经与美国前阿（阿富汗）巴（巴基斯坦）特使及其首席顾问等人就阿富汗问题进行过深入探讨，在此希望借美军重启撤军行动这一重大节点，就美国过去近20年在阿富汗战争中的成败得失进行简要梳理。

美国在阿富汗战争中的“得”

首先，美国实现了2001年发动阿富汗战争的最初目的。2001年9月11日，美国纽约世贸大厦等重要目标遭到恐怖主义袭击，人员财产伤亡惨重，这是第二次世界大战以来美国本土首次遭到如此惨重的袭击，对美国朝野、舆论和大众心理造成了前所未有的冲击。小布什政府认定藏身于阿富汗的“基地”组织及其头目本·拉登是幕后主使，在要求塔利班政权交出本·拉登未果之后采取军事行动，推翻了塔利班政权。本·拉登及塔利班残余力量退入部落区，并长期藏匿。2011年5月，在“9.11”事件发生十年之后，美军特种部队定位并打死了本·拉登。至此，美国算是实现了发动阿富汗战争的初衷。而此后，美军又在阿富汗驻扎了十年至今。

其次，美国借阿富汗战争实现了在亚欧大陆核心地带的渗透与立足。作为一个中亚山国，阿富汗历史上就屡次成为大国博弈的角斗场，20世纪80年代以来历经连年战乱，国破山河碎。这源于阿富汗贯通亚欧大陆东西南北的独特地缘位置，这也是其“亚洲之心”称号的由来。根据麦金德的经典陆权理论，阿富汗是其称为“世界岛”的亚欧大陆之核心位置。谁掌握了这一核心位置，就掌握了“世界岛”；谁掌握了“世界岛”，谁就掌握了世界。在这一陆权理论的影响下，无论是是马蹄东去的斯拉夫人，还是海上扬帆而来、由陆向海的盎格鲁—撒克逊人，都曾经在这片中亚山地纵横捭阖，勾心斗角。

对美国而言，通过近20年的阿富汗战争，不仅对阿富汗各领域各层面实现了前所未有的渗透与影响，更曾经借反恐战争之名在阿富汗北部的中亚国家，东南部的巴基斯坦实现过军事存在，更让西部的伊朗如鲠在喉。当前美军撤离在即，但这不意味着美国会就此放弃这一亚欧大陆的核心地带。负责阿富汗战事的美军中央司令部司令麦肯齐已经公开表示，正在与阿富汗周边国家就未来美国在地区的军事存在进行密切协商，并可能就此签署军事合作协议。也就是说，美军撤出阿富汗之后可能在周边国家保留部分军事力量，实现所谓的“撤而不离”。

美国在阿富汗战争中的“失”

最重要的“失”是未能实现阿富汗的和平与稳定，令成千上万的阿富汗人家破人亡，流离失所。2001年，美国发动阿富汗战争时信心满满，不仅要推翻塔利班政权，更要将阿富汗塑造为“大中东地区的民主样板”。然而，时光蹉跎，美军在阿富汗鏖战近20年之后，我们看到的不是什么“样板”，而是一个满目疮痍、民不聊生的阿富汗。美国在全球打着“捍卫人权”的大旗，然而极为讽刺的是，时至今日，在美国声称已经投入了上万亿美元后，阿富汗人却连最基本的生命权和安全权都得不到保障。即使在重兵防守的首都喀布尔，不知道何时何地炸响的简易爆炸装置对所有的生命都构成了严峻威胁。一些阿富汗人甚至表示，在塔利班统治期间，尽管执行了严格的宗教法律，但最起码人们不必担心自己的生命安全。

正如拜登4月14日所说，美国不再根据阿富汗的实际情况而决定是否以及何时撤出。换句话说，美国去意已决，不愿意在阿富汗投入更多的人力和财力。至于阿富汗的未来，无论是春暖花开，还是洪水滔天，都已经不再是美国关注的重点。正如美国国会阿富汗政策小组以及其他一些人所担心，美军仓促撤军后阿富汗爆发内战的可能很大。一旦不同派别再次开打，势必给阿富汗人带来更大的痛苦磨难。

此外，美国其他的“失”还包括：美军仓促撤离，恐怖主义组织是否会趁机再在阿富汗集结，对包括美国在内的国家和地区构成新的安全威胁？美国有意将上述问题“甩锅”地区国家，在损害美国“全球霸权国家”声誉的同时，也进一步加深了相关国家对美国的不信任。

最后，正如阿富汗前任驻华大使表示，“美国人早晚会走，但邻居永远是邻居”。作为山水相连的友好邻邦，中国政府和人民对于阿富汗人民的苦难深表同情，真挚希望阿富汗早日实现和平、稳定与繁荣，并愿意为此作出力所能及的贡献。

【作者简介】

王世达，中国现代国际关系研究院南亚所副所长，副研究员。2014年在中国现代国际关系研究院获得博士学位。2015年1-6月，赴美国纽约大学访学。主要研究印度问题，阿巴问题，中印关系，地区反恐等南亚区域问题。

【相关新闻】

美军开撤 阿富汗“安全窟窿”谁来填补

美国和北约军队1日正式启动从阿富汗撤军行动。在此前后，阿富汗各地不断出现袭击事件，安全局势持续严峻。

专家认为，美军在阿20年的“反恐”行动收效甚微，反而引发大规模人道主义灾难，而撤离后又留下巨大的“安全窟窿”难以填补。阿富汗未来一段时期仍将在冲突和动荡中挣扎。

乱局更乱

就在美军开始正式撤离的前一晚，阿东部卢格尔省首府普勒阿拉姆发生汽车炸弹袭击，已造成30余人死亡、70余人受伤。该省官员说，是塔利班武装制造了此次袭击事件。

自美国宣布撤军时间表以来，阿富汗塔利班武装再度活跃起来。据阿富汗黎明新闻网报道，过去半个月，塔利班在阿富汗24个省制造了多次袭击，造成至少226名平民和军人死亡。有阿富汗官员表示，塔利班近日也加剧了针对政府的袭击活动。

塔利班发言人扎比乌拉·穆贾希德1日在社交媒体上发文表示，美国和北约军队没有在5月1日前完成撤离，违反了美国和塔利班此前达成的协议，塔利班将采取行动打击美国和北约军队。

美国于2001年“9·11”恐怖袭击后发动阿富汗战争，但近20年过去，阿富汗国内安全形势并未好转，甚至在美军即将离开之时更为恶化。联合国阿富汗援助团4月发布的最新报告显示，今年一季度有573名平民被杀、1210人受伤，伤亡人数同比增长29％，其中妇女和儿童的伤亡同比分别增长37％和23％。

阿富汗政治评论家纳扎里·帕里亚尼对新华社记者表示，在美国领导的所谓反恐战争中，大量阿富汗平民和阿安全部队成员等丧生，而现在阿富汗境内的恐怖组织从20年前的个位数增加到20多个，美国的反恐成果近乎于零，以美国为首的西方联军在阿富汗毫无疑问遭遇了失败。

前景黯淡

在既没有根除恐怖组织又没有实现阿富汗和平的情况下，美国大兵一走了之，留下的是一个冲突不断、满目疮痍、苦难深重的国度。有统计显示，阿富汗72%的民众生活在贫困线以下，失业率高达38%，约1100万人沦为难民，350万儿童失学。

多重因素令阿富汗未来前景依旧黯淡。首先，阿富汗内部和谈结果难期。尽管美国力推阿富汗政府与塔利班的和谈，但塔利班方面态度消极，目前和谈陷入停滞。

阿富汗政治分析人士尼尚克·莫特瓦尼表示，美军完全撤离后，阿富汗不可能实现和平，内战将会加剧，甚至不排除塔利班在阿富汗重新掌权。

（据新华社喀布尔5月2日电 记者 史先涛）

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责任编辑： 武宗义    

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