公元前202年，历四年之久的楚汉之争终于落下了帷幕，诸侯们在定陶推举汉王刘邦为皇帝。打下江山的统治集团，首先面临的议题是论功行赏排座次，但因评定的标准不好把握，很难一碗水端平，发生争端在所难免。朝廷上下没了规矩和秩序，如何能够顺利摆平?

儒家出身的叔孙通，对刘邦的心病了然于胸，于是站出来说，那些儒生很难帮您攻城略地，可是却能帮您守成天下。臣愿征召鲁地的儒生，跟我的弟子们一起将古礼与秦仪杂糅起来，制定新的礼仪。刘邦说，可以尝试操办一下，但要简便易行。

于是，叔孙通就召集了百余人，操练了个把月。刘邦视察后让他们行礼示范，然后说，我能做得到，就令群臣都来练习吧。待到刘邦迁往长乐宫后，百官依次拜贺，场面肃敬，秩序井然，汉礼就此成型，并逐渐修订成典仪，相沿传诸后世。叔孙通牛刀小试，不仅拉开了汉朝典章礼仪建设的序幕，也让刘邦体验到，打天下与坐江山毕竟不完全是一码事，规章制度建设理所当然地提上了议事议程。

楚人陆贾，口才极佳，以幕宾的身份随从刘邦平天下，常常出使诸侯各国，曾说服南越王赵佗归汉，被刘邦封为太中大夫。接下来，陆贾又以商汤、周武和夫差、智伯、嬴政的经验教训为例，说明逆取顺守，文武并用，方为长治久安之策。刘邦听后，虽说不快，但脸有赧色，就对陆贾说，那您就尝试着把秦亡我兴以及古代各国成败的原因总结出来。这样，陆贾就国家存亡之道简略地写出了12篇论文，每篇上奏时，皇上无不称道，左右群臣也齐呼万岁，称这部书为“新语”。

如果说，陆贾提出的“新语”，还只是治国理政的指导思想，叔孙通完善的只是一些礼仪法规，那么，萧何的贡献在于为汉朝的长治久安制定了基本律法。其中，最著名的就是《九章律》，又称《汉律九章》。

早在刘邦率先进入关中时，萧何就直奔秦宫，接收了秦丞相、御史府所藏的律令、图书，掌握了全国的山川险要、郡县户口，这为日后制定法规律令起了重要作用。

根据《汉书·刑法志》记载：“三章之法不足以御奸，于是相国萧何捃摭秦法，取其宜于时者，作律九章。”就是说，萧何在汉初“约法三章”基础上，取秦法六律，合为九律。前六篇大致与秦律相同，出自李悝所著的《法经》，后三篇新增了关于户籍、婚姻、赋徭、畜牧等方面的规定。唐初，在李世民亲自过问下，由房玄龄、褚遂良、许敬宗等人主持编修的《晋书·刑法志》，对汉书作了进一步阐发，认为《九章律》是萧何以李悝的《法经》六篇为基础，增加了户律、兴律、厩律三篇，合为九篇，即盗律、贼律、囚律、捕律、杂律、具律、户律、兴律和厩律。

这套基本政治制度，经过不断增补，到萧何逝前，已经趋于完善。按照通行说法，两汉以《九章律》为主要法典，相继建立了一些辅助性法规制度，也以“律”命名，包括叔孙通的《傍章》18篇，张汤的《越宫律》27篇，赵禹的《朝律》6篇，共60篇。《九章律》的颁布拥有重要意义，汉以后的历代法律大多以《汉律》为蓝本，它被誉为律令之宗，“百代不易之道”。近代思想家、教育家严复曾经说：“三代以还，汉律最具。吾国之有汉律，犹欧洲之有罗马律也。”

(王兆贵/《学习时报》)

责任编辑： 陈衍焜    

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