今年上半年，欧盟委员会提出新欧洲工业战略一揽子计划，旨在加快数字化转型发展步伐，增强欧盟在全球产业竞赛中的竞争力和地缘政治角逐的战略自主性。一揽子计划主要分为三大内容：新欧洲工业战略、适应可持续和数字发展的中小企业战略、服务企业和消费者的单一市场行动计划。

新工业战略

该战略通过制定一系列行动计划以期推动欧洲产业发展，设立三大目标：保持欧洲工业的全球竞争力和公平竞争环境、实现2050年欧洲气候中立承诺以及塑造欧洲数字未来。

具体而言，新战略主要有：知识产权行动计划，旨在捍卫技术主权，促进全球公平竞争环境，打击盗窃知识产权行为，修订新法律框架以适应绿色和数字转型。重新审查欧盟竞争规则，包括评估企业并购和国家援助规则。推进工业低碳化发展，包括鼓励高耗能行业加快脱碳进程，支持可持续和智能交通产业发展，提高能源效率。强化工业和战略自主，包括出台关键原材料行动计划、欧盟制药新战略以确保重要供应链安全，支持发展战略数字基础设施和关键使能技术。优化绿色公共采购法规和指导意见。继续关注创新、投资和技能培养。

新中小企业战略

该战略旨在综合运用各种政策举措，释放欧洲2500万中小企业的商业活力，推动中小企业实现绿色和数字双重转型。新战略主要有三大行动支柱：能力建设和转型支持、减轻监管负担和改善市场准入、改善融资渠道。

具体而言，共有四大方面举措：一是加强能力建设和面向绿色、数字的转型支持，包括优化“欧洲企业家网络”，设立“可持续问题顾问”，开设数字培训课程，启动“数字志愿者”能力提升计划，扩大“数字创新中心”项目，探索共享经济。二是在帮助开拓市场和减轻行政税负方面做加减法，支持政府对企业实行一站式服务。三是优化融资渠道，通过“欧洲风险资本扩张行动”扩大风险投资基金资本规模。四是强化欧盟机构与成员国协作，发挥“欧盟高级别中小企业特使”“特使网络”等的沟通协调作用。

单一市场行动计划

欧委会同时发布了两份报告：《单一市场壁垒报告》和《更好实施和执行单一市场规则行动计划》，是注重消除单一市场内部壁垒、优化营商环境、提升规则实施效果的具体性建议文件。

第一份报告从欧洲企业和消费者的角度出发，确认了单一市场中存在的主要障碍，包括企业行政负担过重、公共采购准入不公平、技术标准门槛问题、税收和行政制度差异等，为此有针对性地提出了应对措施。

第二份报告旨在强化欧盟机构与成员国关系，确保共同市场规则得到正确实施和执行。具体包括六个方面行动：一是提升有关单一市场规则的知识水平，强化规则意识，强化政府部门能力建设，促进部门间合作。二是改善欧盟规则的转化、执行和适用，提升对话机制效果，建设单一市场规则的执行伙伴关系。三是用好预防性机制，改善限制性法规的事前评估，简化欧盟透明度指令的操作流程，防范新的内部壁垒。四是加强对不合规行为的监测，优化单一市场信息系统并设立在线执法平台。五是加强执法机构合作，设立欧盟产品合规网络，优化涉及公共部门的争端解决机制。六是提升应对侵权案件的能力，加强案件处理的明确性和协调性，定期组织欧盟与成员国举行有关问题会议。

欧盟新工业战略服务于新欧委会的整体政治目标，突出绿色和数字两大目标，强调战略自主、公平竞争环境，一方面坚持现有竞争政策整体框架，另一方面采取务实灵活的方式培育“冠军企业”，在工业自主自强方面展现出了比以往更多的政治意愿。

（欧商/《人民邮电报》）

责任编辑： 王玉霞    

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