12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。

会议全面总结2023年经济工作，深刻分析当前经济形势，系统部署2024年经济工作。

中央经济工作会议有哪些亮点，释放了哪些信号？大众日报理论周刊特邀七位专家，带来独家解读。

释放更加积极政策信号

蔡之兵【中央党校（国家行政学院）经济学教研部副教授、区域与城市经济创新工程首席专家】

2023年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，经济发展取得显著成就，高质量发展扎实推进，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

然而，也要看到，受国内发展阶段转变和国际发展环境变化的双重影响，我国经济发展在2023年也遭遇了较大压力，有效需求不足，部分行业产能过剩，社会预期偏弱，风险隐患仍然较多，国内大循环存在堵点，外部环境的复杂性严峻性不确定性上升等一系列难题都对我国经济的高质量发展带来了巨大的冲击。

在这种背景下，2023年中央经济工作会议在坚持稳中求进的总基调的前提下，提出要“以进促稳、先立后破”，释放出2024年经济政策将更强劲、更积极、更有力的信号，这对整个经济体系而言将是重大利好，也无疑将极大地改善整个社会的增长预期。

以新一轮全面深化改革为高质量发展注入新动力

陈旭东（上海财经大学中国经济思想发展研究院副院长）

中央经济工作会议提出，要谋划进一步全面深化改革重大举措，为推动高质量发展、加快中国式现代化建设持续注入强大动力。

当前，我国发展面临新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略环境，更加有效地应对国内外各种风险和挑战、形成引领高质量发展的体制机制和发展方式，根本出路还是在于坚持全面深化改革。

新一轮全面深化改革要紧扣中国式现代化这个最大的政治，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，以市场化、法治化、国际化为导向凝聚磅礴改革力量，形成上下联动推进改革的良好局面，着力激发各类经营主体的内生动力和创新活力，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，以此引领全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。

以科技创新引领现代化产业体系建设

盛朝迅（中国宏观经济研究院战略政策室主任、研究员）

中央经济工作会议提出九个方面重点，其中把“以科技创新引领现代化产业体系建设”放在首位。

创新引领是现代化产业体系的重要特征。发展核心技术，进行价值链升级是构建现代化产业体系的关键，只有人力资本雄厚、创新能力强大，才能通过自主创新掌控产业核心技术，推动产品与服务的品质升级，实现产业链、价值链位置的高端化。

中央经济工作会议提出“以科技创新引领现代化产业体系建设”就是要突出创新是引领发展的第一动力，同时着力促进创新链和产业链深度融合，以科技创新推动产业创新，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能，形成科技创新驱动产业升级的强大合力。

大力发展新质生产力

郭铁成（中国科学技术信息研究所研究员）

中央经济工作会议对2024年经济工作作出部署，要求完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展和高水平科技自立自强，重点是以科技创新引领现代化产业体系建设，发展新质生产力。

人是生产力中最活跃最革命的因素，发展新质生产力首先要实现人才引领， 把人才作为经济和社会发展的第一资源，改变物质资源拉动、按跟踪性项目配置科技人员的增长方式，建立科学家和工程师主导的经济结构，按人才资源优势配置物质资源和其他创新资源。

其次要完善新型举国体制，强化国家战略科技力量，充分发挥大学、科研院所、国家实验室和企业“四驾马车”的体系化作用，以及国际创新中心城市、区域创新中心城市的辐射带动作用，攻克国家安全技术和咽喉技术、挑战技术、未来技术，以颠覆性技术和前沿技术催生新产业，实现原创跃升。

第三是坚持企业在技术创新中的主体地位，建立以企业需求为基础的项目形成机制和管理机制；大力发展科技服务市场、创业投资市场和创新产品市场，以智力资本、知识产权资本、数据资本等创新性要素赋能企业，培育大批头部企业、灯塔企业、创新型企业。最后要加强基础研究，以自由探索为引领，以研究人员为中心，以科学共同体建设为依托，以公众科学建设为基础，传播科学精神，促进科学繁荣，为创新发展提供不竭动力。

更加强调货币政策实施的效能

彭红枫（山东财经大学金融学院院长）

区别于2022年中央经济工作会议中“稳健的货币政策要精准有力”的表述。本次会议提出“稳健的货币政策要灵活适度、精准有效”的新表述，更加强调了货币政策实施的效能。

当前，实体经济的问题是有效需求不足及部分行业产能过剩。

要提升货币政策服务实体经济的效能，一方面，既要发挥好货币政策工具总量调控功能，更要靠结构性货币政策精准施策，引导金融机构重点加大对科技创新、绿色转型、普惠小微、数字经济等方面的支持力度。另一方面，传导机制的畅通与否直接关系着货币政策实施的效能。因此，要进一步畅通货币政策传导机制、尤其是货币政策传导的信贷渠道和利率渠道。

坚持依靠改革开放增强发展内生动力

刘凯（中国人民大学经济学院教授、博士生导师）

中央经济工作会议认为，必须坚持依靠改革开放增强发展内生动力，统筹推进深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力。

活力不足，是中国经济在当前和未来所面临的突出挑战。

短期内，市场活力不足，经济面临持续下行压力；中长期内，人口活力不足，制约了中国经济社会发展的潜能；国际上，美国战略性打压中国，制裁、限制、围困、刺激，以此来扼杀或引诱中国自己去窒息市场活力与制度活力。

为了落实中央经济工作会议精神、有效应对当前和未来的经济挑战，全面提振市场活力、人口活力和制度活力应该是经济政策和经济体制改革的关键着力点。这需要充分发挥社会主义市场经济的制度优势，需要推进深层次改革和高水平开放，需要在政策制定和实施中贯彻实事求是的科学精神，克服官僚主义和形式主义。

坚持“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总基调

贺洋（国务院发展研究中心金融研究所副研究员）

中央经济工作会议提出“稳中求进、以进促稳、先立后破”的总基调，为明年的经济工作指明了方向和重点。

一是突出宏观政策主动求进。当前我国宏观形势面临新的困难和挑战，需要宏观政策更加积极主动作为，通过强化宏观政策逆周期和跨周期调节，在发展中实现稳预期、稳增长、稳就业，切实增强经济活力。

二是坚持高质量发展的“硬道理”。会议强调以科技创新推动产业创新，积极、全面推动颠覆性技术和前沿技术领域重点工作，通过发展新质生产力为经济发展寻求新的空间。

三是强调宏观政策的协调。会议指出“要增强宏观政策取向一致性”，既包括“立”与“破”工作思路上的协调，也包括非经济性政策和经济性政策的协调，还包括财政政策和货币政策等经济政策的内部协调。

聚焦现实问题，紧跟时事热点，展开理论解读，作出分析研究 周二出版。

投稿邮箱：dzrbllb@163.com，联系电话：0531-85193121

（大众日报记者 崔凯铭 张浩 报道 策划 任宇波 邵方超）

责任编辑： 张浩 崔凯铭    

打开大众日报客户端阅读全文