为文旅深度融合打开更广空间

□ 何磊

今年以来，旅游市场持续升温，“特种兵式旅游”跻身国家语言资源监测与研究中心布发的年度“十大新词语”，济南超然楼、淄博烧烤成为新的热门“打卡”点。蓬勃发展的旅游业在带动相关消费扩大的同时，也促进了经济复苏。

党的二十大报告提出，坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展。我们要准确把握文旅发展的机遇、挑战和优势，更大力度更高水平促进文旅深度融合，推动旅游业高质量发展。

文旅行业综合性强、关联度高、涉及面广、带动性大，具有“一业兴百业旺”的特点。有研究表明，文旅产业与110多个行业及40多个部门相关联，文旅投资每增加1元就能带动相关行业投资5元，文旅收入每增加1元可带动相关产业增收4.5元，文旅直接就业每增加1个岗位便会拉动社会就业5—8人，经济社会增长乘数效应明显。据统计，目前文旅消费对我国住宿业贡献率超过90%，对民航和铁路客运业贡献率超过80%，对餐饮业和商品零售业的贡献率超过40%，对经济社会发展大局贡献度不断攀升。

根据国际经验，人均GDP达到1万美元时，文化娱乐消费需求将出现爆发性增长。我国人均GDP2019年突破1万美元、2022年达到1.27万美元，迎来大众旅游、全民旅游时代，国民精神文化需求加速释放，文旅消费不断增强、成为刚需。今年前三季度，人们出游需求迸发，文旅市场火爆，假日经济繁荣，国内旅游总人次和旅游收入分别达到36.74亿人次、3.69万亿元，我省接待国内游客6亿人次、实现旅游收入7309.8亿元，同比增长47.0%和50.1%，游客满意度、企业发展信心、行业人气指数持续向好，在拼经济、促消费中发挥了生力军作用。可见，文旅消费在稳增长、扩内需、提信心中发挥了重要作用，文旅产业作为绿色、低碳、综合性产业，成为贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动绿色低碳高质量发展的重要力量，文旅融合作为重要趋势、广阔蓝海，成为带动就业、促进共同富裕、繁荣群众精神文化生活的重要引擎，潜力巨大、市场广大、前景远大。

当前，随着文旅行业的强劲复苏，一些制约因素也逐渐暴露。从宏观层面看，在中国式现代化和高质量发展大背景下，我国经济社会处于结构调整、增速换挡、整体转型阵痛期，企业困难加重，居民收入和消费预期下调，地方财政压力较大，支持文旅发展的政策空间、市场动能、资源配置整体受到制约，行业元气恢复及消费、投资意愿完全回归仍需过程。从投资规律看，文旅综合项目一般投资规模大、建设周期长、回报见效慢，一些地方干部基于区域禀赋、地方财政等综合考虑，更愿意把资源、精力投到工业、交通、市政等易见成效的领域。尤其随着资源型文旅产品的依托性下降和“地产+文旅”投资模式的解构，新的文旅投资模式和逻辑尚未确立，老产品更新跟不上，新产品迭代不及时，成为制约文旅发展的最大隐忧。

山东区位优越、资源丰厚，市场广阔、产业发达，文旅发展优势独特。近年来，山东省委、省政府高度重视文旅产业发展，政策加力释放、项目强力拉动、上下合力推动，为促进文旅深度融合推动旅游业高质量发展奠定了坚实基础、营造了优良环境。山东文旅产业占国民经济比重超过6.5%，培植文化创意、精品旅游“雁阵形”产业集群23个、领军型企业17家，实现16市国有文旅集团全覆盖，国家级、省级“文旅+”示范基地发展到412家。数字科技和文旅业态深度融合，淄博烧烤、济南超然楼、青岛小麦岛等火爆出圈，培育形成一批工业、乡村、研学、生态旅游示范基地，文旅深融合、跨界大融合呈现良好态势和旺盛活力。前三季度累计发放文旅产业贷款1048 亿元，支持文旅市场主体4.9万户，市场主体活跃，产业发展活力彰显。

不过，当前山东文旅复苏基础尚不稳固，资源串联整合处于初级阶段，小众、特色、精品资源有效利用不够，串点连线成片、集聚发展不足；高端化品质化产品供给不丰富，同质化、“齐步走”现象不同程度存在；领航型文旅企业不多，未培育出知名文旅电商和主板上市旅游企业；入境旅游、深度融合和数字化发展水平还需提升，夜间旅游、冬季旅游潜力有待进一步挖掘。如何利用好山东文旅发展的独特优势，持续擦亮“好客山东 好品山东”品牌，为文旅深度融合打开更广阔空间，成为山东面对的一道必答题。

要紧跟工作大局，全面挖掘释放文旅消费新潜力。持续把提振扩大消费摆在优先位置，认真贯彻执行国务院办公厅《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》，深入实施“文旅消费全面提升行动”，加大城市、乡村、夜晚、数字、国际五大空间优质文旅产品和服务供给，繁荣发展活动经济，加强设施配备、市场管理、环境塑造、安全保障，提升行业综合能力，持续引爆市场、掀起热潮，有效发挥消费拉动经济增长的作用。

要注重强筋壮骨，聚力塑强文旅产业发展新优势。推进百企领航、重大项目引领、文化产业园区携行、齐鲁文化基因解码利用等重点工程，支持符合条件的文旅企业上市融资。加强国家文化公园、“四廊一线”建设，推进景区度假区升级、新场景打造和业态融合产品创新，积极创建世界级旅游景区和度假区，支持文农旅、文体旅、文商旅发展，打造“全域、全季、全民、全业态、全要素”融合新场景。

要强化宣传引导和典型激励，有效激发文旅融合发展新活力。加强主流媒体、自媒体全方位宣传，提升引客入鲁、境外营销质效，持续擦亮“好客山东 好品山东”品牌。深化国有景区、文艺院团、人才引进、“先考古后出让”制度等重点领域改革，开展“文旅强县”评价、山东文化创新奖评选，选树发布齐鲁文旅名县、文旅高质量发展年度人物及企业，创造推出更多“率先”“带头”“先行”的过硬成果。  

（作者单位：省政府办公厅）

责任编辑： 张浩 崔凯铭    

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