今年6月初，济南市市场监管综合行政执法支队整合成立10个专业化执法大队，覆盖原工商、质监、食药、物价、商务、盐业、知识产权等领域的执法工作。“亮剑”之初，综合行政执法支队始终把纪律规矩挺在最前面，为“十把执法利剑”佩上制度剑鞘成为首要任务。

阳光取证  网上办案

近日，济南市市场监管综合行政执法支队组织了行政执法全过程记录询问室使用专题培训，标志着执法询问室正式建成并启用。执法询问室实现高清一体化同步录音录像和视频监控，采取专用格式存储数据，并通过液晶电视同步显示。开展综合行政执法询问时，行政相对人和执法人员询问全过程实时留痕和可回溯管理，既有效保障行政相对人的合法权益，又提升行政执法询问证据的效力和案件办理的质量，增强了执法人员依法行政和自我监督的意识，让行政执法询问取证公开在阳光下进行。
执法信息公开透明，执法过程全程留痕。济南市市场监管综合行政执法支队立足职能，大力推行网上办案系统，立案即录入网上办案系统，实际办案行动和系统运行程序全过程同步，实现了执法办案全过程网上流转。网上办案系统更加方便、高效、顺畅、规范和准确，有效控制了执法办案当中人为因素的干扰，避免了适用法律一般错误的产生，为严肃、公平、廉洁执法提供了网络保障和监督。今年，济南市市场监管综合行政执法支队立案调查处理案件27起，全部实现了网上办案。

建章立制  全面规范
执法利剑鞘中出。《一般程序案件办理流程》率先出炉，规范了核查立案、调查取证、法制审核、处罚告知、听证、决定及送达、结案及归档、行政处罚信息公示、行政处罚后续监管9个一般程序案件办理流程的时限要求、基本内容、签字审批、常用表格、执法文书、办案材料等，全流程、全方位严格规范执法办案程序。
针对综合行政执法支队刚刚成立、执法人员来自不同部门的工作程序、工作标准、以及工作习惯不一致等实际，在建章立制上下功夫，用制度作为综合行政执法统一的度量衡，坚持全局步调一致，锤炼执法利剑。济南市市场监管综合执法支队先后制定出台了《行政处罚案件审核办法》《关于规范使用行政处罚文书的意见》《行政执法信息公示制度》和《行政执法全过程记录制度》。用制度管案件流程、管案件审核、管案件文书、管案件处罚、管案件信息，管案件记录，使各项执法办案活动有章可循，有效推动支队综合行政执法制度化、规范化、精细化，为提高执法质量、减少执法风险，奠定了良好的基础。

提升能力  高效执法
找准市场监管行政综合执法与科创济南、智造济南、文化济南、生态济南、康养济南的结合点，综合行政执法支队启动综合执法提升行动。以全面提高综合执法水平和专业办案能力为方向，加大培训教育力度，开展干部轮训、处级干部上讲台和“大学习、大练兵、大比武”活动，开展好以知识培训、知识竞赛、技能竞赛、案卷评查比赛为重点的“四个一”岗位大练兵活动，在办案一线培养出一批执法精英、办案专家，在各业务领域培养一批拉得出、打得赢、过得硬的执法办案人员，加快建立一支职业化市场监管执法铁军。
实施大要案件指定管辖、案情会商、挂牌督办等，强化专项执法联合、案件查办联动，加强对下级业务指导和工作督导，形成全面贯通、上下畅通“一盘棋”，提升综合执法系统合力。创新执法方式，深化执法改革，落实市场监管领域行政处罚四张清单，对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”，为加快打造五个济南建设，维护公平公正的市场竞争环境。
（大众报业·大众日报客户端记者 段婷婷 通讯员 张树斌 报道）

责任编辑： 刘田     签审： 李忠运

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