让110万章丘居民都拥有自己的“专属”管家服务群，享受五星级“管家式服务”，居民呼叫、群主报到；网格发起、联动治理。近日，章丘在社会治理综合服务整体布局框架落地实施后，依托原有的网格化管理服务平台，在推进社会治理向基层延伸，实现“微治理、小循环、大服务”鲜活生动的现代社会治理格局上破题。

10月16日，作为首批试点单位的文祖街道率先启动社会治理网格化工作，该街道区域内17名网格长、32名基础网格员拿着加载着社会治理服务上报系统的智慧终端，走进自己的一方“网格天地”，进村入户，针对网格员职责清单所列事项，走访、巡查、服务，编辑、拍照、上传一条条社会治理服务线索、事项，一键锁定推送给网格内的警务助理、综治服务、法律服务、心理咨询等服务管家，期待着这些事项能在自己的“网格管家群”内快速得到解决。当天，文祖北村村民彭恒国就对“管家群” 式服务的“初体验”赞不绝口。该村网格员高新在和老彭一条板凳上拉家常时获悉老彭正在为如何继承父亲遗留下来的一处老宅子闹心。高新当即通过网格员上报系统把这一问题推送给了文祖北村网格“管家群”内的法律顾问马京伟。不一会，马京伟就把电话打过来，给老彭详细介绍如何走法定程序办理房产证件。“马顾问”的解答渐渐打消老彭的疑虑和困惑，老彭频频点头，一改多日愁闷，渐渐露出笑容。

靠前治理，打通社会治理的“最后一厘米”
一提社会治理，很多人首先想到的就是“管理”，不管大事小情，基于安全和稳定的需要，政府往往大包大揽，粗放型的传统管理模式，在日益多元的社会结构、日益复杂的矛盾风险、日趋弱化的自治组织、日趋个性的社会需求面前尽显疲态和劣势。
正是基于这样的深刻认知，近年来，章丘深入贯彻各级关于推进社会治理体系和治理能力现代化的部署要求，积极探索尝试，以2018年起建立的城乡网格为载体，推动治理重心下移和关口前移，推进社会治理从被动处置向主动预防转变、从单纯管理向寓管理于服务转变、从分散管理向整合资源共建共治共享转变。今年以来，章丘区委书记马保岭多次“定调”社会治理工作，提出了要打造“五治融合、五位一体”的章丘市域治理新模式，给出了“在专业化+社会化力量上做大，在网格化+智能化手段上做实，在精细服+精准管效果上做优”的具体思路。
事后处理不如事前服务、事中控制。社会治理的最好办法，就是将矛盾消解于未然，将风险化解于无形，将服务根植于民众。
老树新枝更着花。面对社会治理这个大课题，章丘历经前后4个月的“打磨”于日前正式出台《关于推进社会治理综合服务打造市域治理现代化样板区的实施意见》，健全治理体系、完善治理方法、明确治理重点、强化治理手段，着力构建“纵向到底、横向到边、纵横交错、多元共治”的社会治理新模式、大格局。实施方案中，建立网格服务“管家群”，正是落实“精细服+精准管”理念，打通社会治理服务神经末梢，化解各类风险矛盾、服务基层企业群众的重要“推手”。
记者从章丘社会治理综合服务中心筹建专班了解到，目前该区已经对原有城乡网格进行了调整优化，除围绕各类园区、学校、商圈、医院等设置220余个专属网格外，18个镇街基础网格由原来的485个增加到1400余个，并按需实行动态化调整布局，实现网格化管理服务的全覆盖、无重叠。除此之外，围绕服务网格群众的“管家群”也正在配置之中。“群主呼叫、成员报到”，小事不出格、大事不出街、难事不出区，“微治理、小循环”模式，代表着“治理即服务”理念在章丘社会治理领域“落地生根”。

协同治理，济东新区集成智造
实施社会治理的目的是让人民群众更有“安全感、获得感、幸福感”，如何提升精神上的安全感、物质上的获得感、心理上的幸福感，正是社会治理服务的内容和方向。
由于传统治理模式的转型升级滞后，章丘社会治理领域也存在着诸多问题不足。在前期的调研中，社会治理主体单一、群众参与度低，尤其是政府部门在治理服务工作中存在条块分割、各自为政、资源分散、被动应付、行动迟滞等问题被一一摆到了“台面上”。
找准了问题才能有的放矢、精准施策。为进一步规范社会治理工作，以城乡网格建设管理为抓手，章丘全面规范网格治理服务事项，推出了网格内共计8个大项、13个子项、60余个小项的管理服务清单，内容涵盖信息采集、便民服务、风险排查、安全监管、矛盾化解、城市管理等方面，同步推行负面清单制度，彻底解决过去社会治理内容泛化、含糊等问题。
“社会治理治什么”的问题迎刃而解后，谁来治？怎样治？网格服务“管家群”的配置则给出了“答案”。基于网格事项清单涉及的主要职责和群众需求，章丘积极推动部门执法和服务力量下沉，组建由职能部门、社会组织、热心群众等各方积极参与的网格治理服务“管家群”。点击查看试点单位文祖、埠村等镇街网格管家群，网格员、职能部门、社会团体、公益组织、热心群众……管家群成员身兼治理主体、服务实施等“数职”，作为“一群之主”的网格员“一声号令”，公安、供电、市场监管、公共事业、环卫、园林绿化、人民调解员、法律顾问等由区直部门、镇街力量组成的管家“群成员”围绕社区、村居群众的“所需、所求、所想、所盼”实施“精准管+精细服”，为建立党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与的整体协同治理格局打下良好根基，文明型网格、环保型网格、平安型网格、舒适型网格等各类别具特色的网格也将在这片土地上“孕育成长”。
协同治理，更是政府内部实施流程再造，推行扁平化社会治理服务的生动实践，一改过去干工作一级传一级、击鼓传花带来的“隔靴搔痒”，把指挥部、战斗力放在基层治理的神经末梢，形成职场赛马、战场亮剑的生动局面。

靶向治理，数据让治理服务更加精准高效
在互联网时代，用大数据推动社会治理的智能化、智慧化走向已是业界共识，而江浙苏杭、厦门海沧、北京朝阳西城等社会治理领域的“翘楚”对大数据、人工智能、5G技术的娴熟应用更是让社会治理服务工作“眼前一亮、豁然开朗”。
在智慧治理上，章丘正在依托现有的社会治理综合服务平台进行2.0版本的升级改造，新平台集指挥调度、事项处理、网格员管理、督查考核等功能于一体，尤其是事项办理系统，升级设置了网格小循环、镇街中循环、区级大循环三站式办件流程，建立了从提报、受理、转办、办结、反馈、评价、考核的全流程、闭环式的办件模式。同时，正在依托智慧城市底座建设，与省、市大数据管理部门及区直各部门对接协调，汇集落地了市场主体、重点人群、空间地理、应急管理、民政救助、医疗健康、信访纠纷等各类基础数据库和主题数据库。这些基础信息、社会治理条线部门信息、重点管控人员信息即将整合到系统中，将大大减轻网格员采集收集信息的工作量，网格员只需“按图索骥”，根据这些基础数据和问题线索，在手机终端实施动态管理、调整和完善，两部分数据的交汇和融合，为综合研判、快速反应提供有力的“大数据”支撑，推动社会治理模式由低效到高效、被动到主动、粗放到精准的变革。
而在移动端，除网格员专属上报终端外，群众参与版本的智慧应用——“治理有章”已经正式上线，即将集成嵌入爱章丘APP等移动应用，同步到微信公众号、微信小程序等，集问题上报、便民服务、生活缴费、查询咨询、交流互动等功能于一体的“智理有章”将大大提升章丘智慧治理的内涵和颜值。
社会治理的基础是网格、核心是协同、关键是参与、支撑是智慧。随着政府部门、企事业单位、社团组织、行业协会等多元主体参与到社会治理之中，随着普通公众对这项工作了解的加深、互动的频繁，随着数据融合在社会治理领域的拓展应用，“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”章丘社会治理“共同体”指日可期。

（大众报业·大众日报客户端记者 段婷婷 报道）

责任编辑： 刘田    

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