新形势下，推进“放管服”改革是我国经济管理体制改革的重要内容和抓手，成为激发市场主体活力和发展内生动力的关键之举。国家税务总局济南市税务局通过优化权责清单，大力做好简政放权，持续释放改革发展“红利”，不断提升市场主体活力。同时，强化精准服务，进一步提升便民利民服务效能，增强纳税人获得感和满意度，从而营造公平便利的市场环境，助推企业发展。

做“减法”：市场主体轻装上阵

简政放权是刀刃向内的自我革命。国家税务总局济南市税务局把简政放权作为税收改革的“先手棋”，不断提升征管质效，持续优化纳税服务环境，最大限度方便纳税人，为企业释放改革红利，助力市场主体轻装上阵。

——“减”资料，降低企业办税负担

钢城区张庄肘子老店是济南市钢城区最具特色的一家餐饮小店，平时生意火爆。“我们只能依靠外卖，店里只有我们夫妻两人，送餐的人手都不够，更别提分出人手来领发票了。”近日，该店李经理在“税收服务指南”的引导下快速完成了网上办税操作后告诉记者，想不到现在办税那么便捷，不用往返办税大厅交资料，在家门口就能办。

这是济南税务部门在推进“放管服”改革中，通过精简涉税资料报送、降低企业办税负担的一个缩影。

据悉，为适应“小店经济”较为分散、辅导难以全面覆盖的实际，济南市税务部门采取立体化的宣传模式，在钢城区美食街、张庄社区等“小店”集中的地区设置税收服务指南，指南汇集了发票代开、申领等“小店”纳税人使用频次最高的网上办税流程，让纳税人在家里就能办税。

——“减”次数，打通“中梗阻”企业不用跑

近日，济南锦鸿建筑装饰有限公司就充分体验了一次“零跑腿”服务。该企业完成工商登记后，在网上办税平台“新办纳税人套餐式”服务模块一次办理完申请登记信息确认、增值税一般纳税人登记、财务会计制度及核算软件备案、发票票种核定和专用发票最高开票限额申请等多项业务。

新开户企业，往往人手新，业务生，往返几趟办税厅都不一定能办好业务。为此，济南市历下区税务局推行“网购、套餐”模式，开通便民服务的直通车，为新办纳税人提供“零跑腿”服务，让纳税人动动手指完成网上“套餐式”登记服务、税盘发行和初次发票领用，办税服务厅通过邮政快递为新办纳税人寄送税控设备和发票，让纳税人不用专门再到办税服务厅，就能开张营业。

济南市税务部门全面落实深化“放管服”改革、推进“一次办好”改革的部署要求，创新实践推行增量房税证联办“531”新模式，联合房管、国土等相关部门，统一整合业务流程，实现了“一厅联办、一号联办、一窗联办、一线联办”。

——“减”流程，压缩办税时间跑出加速度

“我们公司申报的增值税期末留抵退税今天到账了，压在我心里的一块大石头终于落地了。”近日，山东天岳先进材料科技有限公司收到了2400余万元的留抵退税。该财务总监王俊国表示，退税款的快速到位，利于企业盘活资金，也提振了企业扩产扩能的发展信心。

济南市税务部门对内大力精简出口退税流程资料，优化申报环节、审理流程和容缺办理，对外大力加强与人民银行的沟通协作，压缩报送资料、送单时间和退库时间。对退税办理用时再压缩，对符合条件的自贸试验区内企业、重点出口企业、受疫情影响困难企业和防疫物资生产企业“四类”企业，创新“企业当天申报、税务当天办结”的出口退税“当天办”服务。

以税收优惠办理程序的“简化”换取企业发展速度的“快增”，市税务部门大力推广“一键咨询”“一网办理”，通过山东省电子税务局网上备案，办理时间缩短至3分钟，为复工复产后企业办税带来了便利。

做“加法”：创新管理提质增效

以科学有效“管”，促更大力度“放”。济南市税务部门通过移动云、大数据等现代信息技术，以信息技术赋能，增强了信息共享的及时性、涉税辅导的精准性、解决问题的直接性、企业办税的便捷性，释放出税务系统“放管服”改革叠加效应，征管效能再提升。

——征管再创新，强化事中事后监管

“没想到纳税信用的含金量这么高，我们以后一定会继续依法纳税，保持良好的纳税信用，获得更多的政策红利。”近期，济南中海华山置业有限公司财务负责人栾奥深说。

济南中海华山置业成立于2018年10月，因前期项目建设投入资金规模较大，2019年就形成了增值税留抵税款，但由于公司尚处于创办初期，纳税信用属M级，暂未达到享受留抵退税政策要求。该企业积极维护纳税信用，今年5月，该公司纳税信用等级成功从M级升至B级后，申请办理了留抵退税，目前已经拿到了2381万元的留抵税款。

失信者吃到“苦果”，更多守信者尝到了“甜头”。“用信用换贷款，我们尝到‘甜头’了！不用抵押资产，也没有繁琐的资料审批，利率还比商业贷款低了近2个百分点，真是解了我们的‘燃眉之急’。”济南新春苗生物科技发展有限公司财务负责人刘女士这样说。

济南税务部门以守信激励、失信惩戒和信用修复三项为抓手共同发力，有效推动了以信用为基础的新型税收监管机制的完善，助力企业以诚信为本在经济发展中站稳脚跟。

——效能再提升，“线下变线上”推动征管格局蜕变

济南市税务部门在原来新建商品房确权登记“受理、审核、缴税、缮证”线下全程联办的基础上，充分运用信息化技术积极探索，打破与外部门的“信息壁垒”，在全国率先创新实现了新建商品房确权登记“网上受理、网上审核、网上缴税、网上自动反馈完税信息、网上查询打印完税凭证”的“网上全程联办”新模式，让纳税人办理确权登记由“只跑一次”到“一次不跑”。

“在‘电子税务局’提交了申请，第二天就收到了自己申请代开的发票，太方便了。”近日，济南市市中区一家宾馆划入小规模纳税人，宾馆负责人王女士电话询问后，税务人员指导边女士在“电子税务局”进行代开发票邮寄申请，发票次日便送至边女士手中。

济南市税务部门多措并举加大“电子税务局”推行力度，着力营造安全高效的办税缴费环境，努力为纳税人、缴费人提供安全便捷的服务，不断提升纳税人的满意度和获得感。

——科技再助力，一次申报搞定多个税种

“一次性完成申报和缴款，再也不用担心漏报哪个报表了，而且可以打印在一张税收完税凭证上，简直太方便了。”近日，浪潮云信息技术股份有限公司的会计闫飞连连点赞电子税务局新上线的“五税合一”税种综合申报和“七税费合一”主附税费合并申报功能。

依托稳固强大的税收信息体系，税务部门主动为申报表“瘦身”，为纳税人“省心”。从纳税人日常接触最多的申报业务入手，税务部门立足“繁事简办、多事并办”，推广“五税合一”综合申报模式，辅导纳税人在进行企业所得税、城镇土地使用税、房产税、土地增值税与印花税申报时可以实现“一个入口一次综合申报”。同时，全面推行智能申报，实现个体工商户一键申报、财务报表数据自动转换等功能，通过业务整合、流程简化，为纳税人、缴费人省事享便利。

实行“五税合一”税种综合申报和“七税费合一”主附税费合并申报功能，实现了多个税费种一次缴款，系统自动累计应缴数额，自动分笔缴纳入库，多个税种完税证明打印在一张完税证明上的一票多税。纳税申报次数由7次减少为3次，纳税人申报时间户均减少30%以上。

做“乘法”，营造最优营商环境

不断优化办税服务，是“放管服”改革的落脚点。而服务水平的高低也直接影响着纳税人、缴费人获得感和满意度。济南市税务部门持续优化税收营商环境，以服务的便利化、规范化、智能化助推经济高质量发展。

——提高服务速度，“非接触式”办税成常态

“网上申领发票邮寄到家已经非常方便了，没想到还能在网上操作发票增版、增量、代开和验（交）旧，这个课程太有帮助了，我们以后办理发票业务更方便了。”济南宏阳金雨商贸有限公司财务人员陈艾静说。

今年以来，济南税务部门聚焦“非接触式”办税，积极拓展“非接触式”服务形式和手段，大力推行办税缴费网上办、掌上办、自助办、邮寄办，积极创新推出具有济南特色的“非接触式”服务举措，如“票e送”申领发票“免费送”，自然人代开发票“掌上开”，车辆购置税“微信缴”等功能。截至目前，全市“非接触式”办税缴费比例达97.48%，较去年同期提升10个百分点。

——提升服务质效，税收专家顾问“会诊”解难题

“疫情期间，高新区局税收顾问多次与我们联系，为我们梳理出了适用的优惠政策，帮助我们渡过难关。”近日，山东航空股份有限公司财务部会计核算单元经理焦永勋说，5月底，高新区税务局税收顾问团来到山东航空股份有限公司，面对面提供税收优惠，帮助企业办理缓缴所得税1.26亿余元，为该企业解决了短期资金困难。

今年，济南市税务部门打破了税务系统内部人才使用地域限制和部门藩篱，将分散于不同部门的公职律师、税务师、注册会计师和业务骨干等专业人才集结在一起，组成税收专家顾问团队，精准、高效、系统地为企业解决复杂涉税难题。

济南税务部门积极打造特色服务品牌，在建立“高精专”税收顾问团队的基础上，实施“一户一策”税收方案，深化税收数据分析应用，为企业提供专业解读和涉税法律咨询，主动为企业纾困解难，以务实举措为企业高质量发展贡献税务力量和税务智慧。

——服务添力赋能，银税互动“贷”来真金白银

“感谢税务部门的牵线搭桥,有了资金支持,我们将在食材采购、餐饮配送等方面持续发力,切实保障民生需求。”近日,济南超意兴餐饮有限公司财务负责人陈红昌在济南市市中区税务局的帮助下，通过“银税互动”向银行提交了300万元的贷款申请，大大减轻了企业经营的压力。

截至目前，济南市税务部门为68441户纳税人通过“银税互动”与银行签订授信协议，贷款金额89256万元，为诚信纳税人融资提供更多渠道，有力支持了中小企业发展，促进产业经济发展壮大。

济南税务部门还正积极探索将各级政府支持的融资担保公司纳入“银税互动”合作范围，在全市范围内打造“互联网+税务+银行+担保”的普惠金融新模式，让“银税互动”惠及更多中小微企业，为企业增产、经济发展增添新活力。

济南市税务部门将进一步落实以人民为中心的发展思想，在提升办税缴费体验中推动进一步大幅提高社会满意度，继续深入推进“放管服”改革，大力推行精细服务，提升便利化、智能化、个性化水平，进一步优化税收营商环境，为实现“十四五”良好开局作出新贡献。

（大众报业·大众日报客户端记者 王健 通讯员 祝雷 报道）

责任编辑： 段浩然    

打开大众日报客户端阅读全文