济南

大众日报评论员观察|一道“1+1+1+1+1>5”的胶东算式

大众日报记者 邵方超

2020-05-10 06:31:07 发布来源:大众日报客户端

最近,青岛、烟台、潍坊、威海、日照五市,会同济南的省直部门,开了一次视频会,即胶东经济圈一体化发展工作推进会议,这标志着胶东经济圈一体化发展各项工作全面启动。

胶东五市,面朝大海、勾连内陆,地缘相近、习俗相通,有优良的市场环境,有改革开放的基因,更有优势互补、携手做强的底子和愿望。在这个“1+1+1+1+1>5”的算式里,五个“1”的内涵各不相同,但究竟怎样叠加交融,才能实现大于5的效果,这是留给山东的一道复杂考题。

解好这道算式,用历史的眼光回头看看十分必要。

搞活胶东经济圈的思路,山东人并不陌生。从2008年提出的“一体两翼”中的“一体”,到三年后的山东半岛蓝色经济区,从2017年的山东半岛城市群发展规划,到今天的胶东经济圈一体化发展……可以说,从中央到省里,对胶东半岛的发展一直寄予厚望、充满期待。

这些年,我们虽然在区域一体化发展进程中取得了一定成绩,但和京津冀、长三角、粤港澳大湾区等城市群相比,无论是经济体量,还是发展活力都有不小差距。

有人说是胶东各市之间距离太远,交通路网不够发达;有人说是产业重复建设,同质化竞争严重;还有人说,是我们的干部思想解放不够,探索创新不够,没有真正形成同心同德、同向同行的发展氛围,这些说法不无道理。

发展衍进中的任何成败得失、经验教训,都是后人的财富,都值得我们借鉴。用历史的眼光回头看,就是要以此为镜鉴,从中吸取教训,找寻经验,启迪我们更好地破解今天一体化发展进程中出现的各种难题矛盾。

解好这道算式,需要“大”处着眼,“小”处着笔。

胶东经济圈一体化是一项系统工程,其中涉及要素资源的优化配置,生产力布局的重新调整,审批、服务、执法等行政资源力量的有效整合。

“大”处着眼,就是在认识上提高站位。一体化的最大难题,在于破除行政壁垒和体制机制障碍,没有相互之间的利益让渡,不动一动“奶酪”,是搞不好的。只有着眼全局,协商形成突破传统体制的利益共享、责任共担的新机制,才能真正构筑出“一体化”和“高质量”的制度基础。

这个最大的难题一旦解决,换来的就是生产要素的优化组合,提高的是行政效能、治理能力,必将更加有利于集聚要素资源,推动胶东经济圈成为全省新旧动能转换的强力引擎,发挥好在山东高质量发展中的领跑带动、示范辐射作用。

“小”处着笔,就是说一体化刚刚启动,摆在我们面前的是一幅“大写意”,接下来需要我们拿出绣花功夫,一针一线、一勾一画,精雕细刻出一幅“工笔画”来。

比如,产学研创新联盟的建设,创新要素的流通,政务服务的一网通办,区域环境污染的联防联控,综合交通路网的进一步打通畅通……每一个具体项目的推进,每一项具体的改革创新,都需要锲而不舍、久久为功,都需要具体地去抓落实、抓执行、抓推进,十分不易。

解好这道算式,“主角”要当得大度,“配角”要演得精彩。

一个区域的经济发展,就像一场大剧,有“主角”,有“配角”,要想精彩不断、高潮迭起,不能光有主角,没有配角,也不能只想着自己当主角,希望别人来配置我,而不愿意配置别人当配角。只有主配角科学合理分工,才有利于开展专业化生产、提高生产效率、推动技术创新、提升经济效益,进而有效避免产业发展的盲目性、无序性。

拿胶东半岛来讲,各地都有自己的产业基础和比较优势。比如青岛拥有卡奥斯等一批工业互联网平台,专注于打造世界工业互联网之都,那就要吸引区域内更多企业上云、上平台,为五市工业企业提供更多更好更智能的解决方案。同样的道理,潍坊有潍柴动力,烟台有万华化学,正全力推进裕龙岛炼化一体化项目,日照有先进钢铁基地,威海在远洋渔业、精品旅游、海洋生态方面优势明显。

可以看出,在各自主导产业领域里,每个市都是主角。但是,主角不会是所有领域里的主角,配角也不会在所有领域都是配角,你在这个领域是主角,别人来配置你,在另外领域可能就是配角,你要主动配置别人。

因此,我们说主角要当得大度,提升发展境界,扩大格局与视野,真正对周边起到辐射带动作用。配角要演得精彩从容,明确自身在产业链创新链价值链中的定位,主动对接寻找与主角的利益契合点,大家相融相吸,相互赋能,相互补台,一定能创造一个齐头并进、协同发展的区域经济新生态来。(作者系本报评论员)

责任编辑: 单青     

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