□姚德

今年以来，临沭县着眼下一轮村“两委”换届和软弱涣散村集中整顿工作，把打赢“整瘫治乱阵地战”作为扫黑除恶专项斗争重要任务，精准选派60名优秀民警到60个软弱涣散村挂职村党组织书记助理（或村委会主任助理），成为农村扫黑除恶、整瘫治乱的“生力军”，有力筑牢农村基层防黑防恶的坚强堡垒和一线“堤坝”。

坚持“两个精准”，选优派强力量。统筹村庄数量、问题表现以及选派民警个人素质能力、任职意愿等因素，由选派民警和挂职村居进行“双向选择”、精准“对接”，实现选优、派准。精准定村。以备案软弱涣散村、换届选举难点村、信访矛盾突出村、“村霸”问题侵扰村等四类村居为重点，经过各镇街研判分析提出初步名单，县纪委、组织、民政、公安、信访等部门联合“会诊”，倒排确定60个“老大难”村，作为选派民警挂职村，其中，换届难点村28个、信访矛盾突出村18个。精准选人。重点从45岁以下、熟悉农村基层、热爱“三农”工作、善于做群众工作的在职民警和优秀年轻民警中选派，其中，党员民警50名，45周岁以下民警占80%以上。由所在单位组织推荐，县委组织部、县公安局和县民政局联合审核，所在镇街党（工）委研究批复，挂职期限1年。

明确“四项任务”，量化职责清单。研究制定民警整瘫治乱职责清单，明确扫黑除恶等4项重点任务的12项具体职责。扫黑除恶“打头阵”。选派民警结合开展扫黑除恶专项斗争，认真梳理摸排问题人员线索，做到发现一例、打击一例、清理到位一例，努力净化农村政治生态，铲除黑恶势力滋生土壤，全县摸排问题村干部5条，其中，刑事拘留或取保候审3人、行政拘留1人、判处刑罚1人。化解信访“攻难题”。对于挂职村信访矛盾斗争尖锐，非访、缠访、闹访现象突出的，选派民警积极配合镇街党（工）委和村“两委”班子，主动靠上包案化解；密切关注重点群体、重点人员，对于涉嫌违法犯罪的，坚决依法打击，切实维护村庄和谐稳定。目前，选派民警已配合化解重点信访积案9起、基本化解5起。维护稳定“不手软”。充分发挥利剑威慑作用，对于村“两委”换届选举等重要活动期间，选派民警将严厉打击拉票贿选和破坏选举行为作为首要任务，整合派出所民警、网格警务员等力量，强化打击处罚措施，形成高压态势，坚决做到露头就打，决不姑息手软。平安建设“抓督导”。选派民警督促、指导和推进挂职村平安建设和网格化管理服务，加强挂职村网格警务员队伍管理，提升挂职村警务室建设水平，认真做好基础信息采集、治安巡防、接处纠纷类警情等基础防范工作，切实提升社会基础管控能力，不断提升群众满意度。目前，已在挂职村开展网格化等专题培训和政策宣传活动100余次，印发明白纸1万余份，营造了良好的社会氛围。

强化“三个举措”，实现双赢共促。把民警选派工作作为软弱涣散村整顿和民警干部队伍建设的重要抓手，完善纪律、经费、考核等保障机制，确保实现力量下沉一线、一线锻炼干部的双重成效。强化组织领导。县委组织部、县公安局、县民政局建立研判分析、信息交流、督导调度等联合工作机制，持续深入推动工作落实。各镇街党（工）委认真履行主体责任，加强选派民警在村工作的日常管理、工作调度和力量摆布，切实推动形成强大的工作合力。强化纪律约束。选派民警每周到村工作不少于1天，定期参加村“两委”会和村级重大事项议事；党员民警每季度讲党课1次。县委组织部、县公安局采取实地抽查和年度述职评议相结合的方式，加强选派民警岗位日常管理、履职表现评价，督促选派民警履职尽责。强化督导考核。选派民警参与挂职村年度“两委”综合述职评议考核，接受党员和村民代表评议，评议结果作为年度考核重要依据。选派民警年度考核时，挂职工作成绩突出的，可优选评定为“优秀”等次；挂职工作不力的，不得评定为“优秀”等次；表现优秀且符合条件的，优选提拔重用。实行召回制度，对不胜任工作、群众不满意的予以召回，责成派出单位重新选派。

(作者单位：中共临沭县委组织部 )

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责任编辑： 吴永功    

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