学史力行，重在办实事。大众日报客户端时政栏目《干部学习会》特别推出“盘点2021|我为群众办了这件事”特辑，征集展示山东各地“我为群众办实事”实践活动的典型案例（征稿邮箱dzrb2020@163.com）。

□项在銮 曲磊

在广饶县广饶街道康居社区“巧手坊”，伴随着“哐当、哐当”的机器声响，一百多平的工作室内缝纫机高速运转，十几位大姐正忙着赶制一个校服订单。该社区领办的“巧手坊”通过与下岗女职工帮扶项目合作，收益由社区和“巧手坊”姐妹按一定比例分配，不但增加了集体收益，下岗女职工每月还有4000元左右的收入。这是广饶县城市社区发展公共经济的一个缩影。

党史学习教育开展以来，广饶县结合“我为群众办实事”实践活动，开展“大走访、大排查、大调研”，针对社区下岗妇女较多、再就业意愿强烈、自身发展乏力等问题，积极探索发展城市社区公共经济，既让“居家待业”的“巧娘”实现就地创业、增收致富，又能够增加社区集体收入、反哺社区建设，有效增强社区自身“造血”功能，让社区服务群众更有活力、更有“底气”。

坚持党委主导，把群众凝聚在党组织周围。广饶县委出台《关于党建引领发展社区公共经济的指导意见》，明确社区党组织书记担任社区公共经济负责人，运营管理、项目建设、资金使用等事项由社区党组织研究决定，街道党工委审核把关。探索社区资产经营、资源开发、资本运作、服务创收、领办企业等5种模式，实现资产增值、集体创收、居民致富。为尽快打开局面，从易上手、见效快的服装代加工入手，3个社区党委开办“巧手坊”工作室，投资建设场地、购置缝纫机，提供再就业岗位90余个，年增收30万元。“一天能做20多套，一套7块的加工费，一个月能挣4000多块钱。还风吹不着，雨淋不着，社区真是办了一件好事。”康居社区下岗妇女刘守艳算了一笔开心账。

明确使用范围，把集体收益用在解决群众难题上。社区收益只有用在“刀刃”上，切实解决群众身边难题，才能发挥最大效能、赢得群众满意。为此，广饶县聚焦党员群众实际需求，明确规定将所得收益用于党建工作、公共服务、自治管理3个方面，禁止用于社区日常办公、人员经费开支、居民集体分红以及政府已有资金安排的项目。其中，党建工作细化为3类8个具体项目，为社区党组织开展党内关爱帮扶、社区党建活动等提供保障；公共服务主要用于开展文化活动、帮扶困难居民、维护基础设施，提升居住环境，完善服务功能；自治管理主要是支持社区议事恳谈、拉呱说事等平台运行，并且从收益中拿出5万元作为便民公益金，及时解决居民反映的微小事项。广饶街道锦湖社区是村转社区，充分利用区位优势，探索以社区办企业、房产租赁为主的发展路子，开办起全市首家城市社区“一元餐厅”，辖区内17个搬迁村78周岁以上老人，仅花一块钱，就能在家门口吃上热乎饭菜，“一件小事”做到了群众心里。

完善管理机制，确保集体收益管得住、不流失。建立章程统一制定、项目统一论证、财务统一管理、事务统一公开的“四统一”管理机制，街道党工委制定实施方案，明确发展规划、资金管理、运行监督等16条细则，从源头上规范起来、严管起来。从财政、住建、民政、市场等职能部门，选聘12位专家组成项目评审团，项目落地前进行全面评估，确保切实可行。社区配备专门财会人员，实行会计单独核算，暂不具备条件的由街道统一管理，并纳入社区干部任期和离任经济审计；发展运行事项、资金支出等项目，每月通过公开栏、明白纸等形式，向社区党员群众公开，主动接受监督。

群众的需求在哪里，工作的重心就在哪里。党史学习教育开展以来，广饶县围绕就业、教育、社保、医疗等群众关心领域，确定“完善利企惠民相关政策措施” “提高基层医疗服务水平”等重点民生项目28个，切实解决基层的困难事、群众的烦心事，群众的幸福感和获得感不断增强。

（作者单位：广饶县委组织部）

策划：兰传斌

统筹：吴永功

（大众日报 山东党建云平台 出品）

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责任编辑： 吴永功     签审： 刘芝杰

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