1月16日上午，峄城区第十二届人民代表大会第五次会议开幕，区委副书记、区长张熙滨作政府工作报告。

关于2020年政府工作总体安排，张熙滨指出，今年政府工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，紧紧扭住建设“小而雅、优而特”的山水之城、文化之城、生态之城”目标不动摇，持续抓好动能转换、乡村振兴两大任务，全力突破城区、景区、开发区“三区”建设，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，努力实现全区经济社会持续健康发展，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

一是更加注重发展质量，立足优势产业，全力做强峄城经济。
紧紧围绕做大做强实体经济，落实枣庄市智能制造发展战略规划，瞄准优势产业持续发力，加快培育新动能，夯实高质量发展支撑。
明确发展方向，主攻六大产业。以启动编制国土空间总体规划为契机，调整产业发展规划，重点培优培强六大特色产业。高端化工产业，依托峄城化工产业园，招引建设一批投资规模大、市场前景好、管理水平高的高端化工项目，打造新的财税增长极。纺织服装产业，依托现有纺织服装企业，创新培育自主品牌，提高产品附加值，增强市场竞争力。新型建材产业，坚持绿色化、品牌化发展，加快传统建材产业转型升级，创新研发各类新型建筑材料，推动新型建材行业提质增效。装备制造产业，做大高端轮胎、智能设备、精密仪器等产业规模，实现制造业裂变膨胀。加强关键核心技术攻关，推动装备制造产业向智能化、信息化迈进。电子信息产业，发挥汉芯半导体产业园集聚效应，丰富产业关联业态，拉长上下游产业链条，打造枣庄电子信息领军基地。康养文旅和特色服务业，高标准编制冠世榴园整体发展规划，加速推进生态文旅综合体、精品民宿群等项目建设。深入挖掘优势特色资源，引进医养综合体等项目，打造康养文旅融合发展聚集区。扶持壮大总部经济，构建独具优势的峄城总部经济群。
厚植发展优势，壮大实体经济。坚持“项目为王”、以“亩均效益”论英雄。围绕六大产业，持续推进驻点招商、产业招商、以企招商，着力引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业，形成产业集群化发展新格局。加快三一华沃建材科技产业园、巨成新型建材产业园、智博智能科技孵化园、飞南绿色科技产业园、中路集团纳米皮新材料等项目建设步伐。引导丰源集团积极发展循环经济和非煤产业，推动企业尽快晋级“新三板”首批精选层，为转板上市夯实基础。支持福兴集团加强精细化管理，实现节支增效。增强峄州投资集团投融资和建设开发能力，优化资源配置，提高规模效益。鼓励丰源轮胎参与国家标准编制，持续提升品牌影响力。加快北钛河陶瓷上市步伐，力争在全市率先实现企业境外上市“零突破”。积极开展传统产业智能化技术改造三年行动，加强企业自主创新，增强核心竞争力。完善人才培养、引进和使用机制，提升对高层次人才的服务水平，为转型发展提供智力支持和人才保障。
夯实发展平台，提升承载能力。园区兴则产业兴，园区强则经济强。坚持把园区作为产业发展主阵地，统筹园区布局，完善要素保障，实现优势互补、错位发展。加快开发区市场化和去行政化改革，建立精简高效、更富活力的管理运营体制机制。加快“腾笼换鸟”，盘活闲置资源。高标准打造峄城化工产业园，完善提升基础设施，加强园区管理和配套服务，为促进化工产业绿色安全、高效集约发展拓展宝贵空间。推进丰源研究院、院士工作站、科技研发中心等平台建设，打造科技成果转化、高新技术企业孵化、创新创业人才培养和战略性新兴产业培育的重要载体。
优化发展环境，全民尊商敬企。全面深化“放管服”改革，推进“一次办成”“一次办好”，实现“拿地即开工”。优化承诺预审、“1+7+N”政银合作等服务内涵，完善区、镇街、村居三级政务服务体系，开展区级审批事项委托下放镇街改革试点，推动服务下沉。不断深化投融资体制改革，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，用足用好产业引导基金，灵活运用各种金融工具，让更多的金融“活水”浇灌实体经济。进一步落实减税降费政策，降低企业生产成本，激发市场主体活力。树牢“政府围着企业转，企业有事马上办”的服务理念，认真落实《关于弘扬企业家精神支持企业家干事创业的若干措施》和《峄城区联系服务企业“七个一”制度》，真真切切尊重企业、爱护企业、服务企业，当好企业“勤务员”，做到服务零距离、经营零干扰。

二是更加注重城市建设，增强集聚能力，全景打造秀美之城。
严格执行总体城市设计及风貌特色规划，努力打造山水承县、人文峄州、活力峄城，让匡衡故里、千年古县焕发时代魅力。
加快城区建设，让山水之城更富活力。坚定不移实施棚改惠民工程，启动宏学南路、二十八中、汽车站片区棚改；快速推进承汇、坛鑫、工农街、栅门巷、制革厂等片区建设；改造老旧小区4个；积极回应群众关切，着力化解棚改历史遗留问题。坚持市场化运作，进一步扩大物业覆盖面，提升物业管理服务水平。实施“一环两纵三横”城市畅通工程，规划建设北环线连接世纪大道，建成仙坛南路、宏学南路、峄州东路、榴园东路，改造提升坛山路，开拓城市发展新空间。
提升管理服务，让文化之城更加温暖。巩固深化创卫成果，全面开展全国文明城市创建和国家健康城市建设活动。加强城市精细化网格化管理，推进亮化提升、垃圾分类、深度保洁等重点工作。合理划定停车泊位，规划建设城市停车场。大力整治车辆乱停乱放，引导群众文明出行，营造整洁有序的城市环境。建成开放工人文化宫，启用公共文化服务中心，发挥新时代文明实践中心作用，广泛开展文明实践志愿服务、“峄城欢乐汇”“全民读书会”等系列活动，为我们的家园增添文化新气息。
完善城市功能，让生态之城更具品质。继续创建国家生态园林城市和国家节水型城市，加快建设仙坛山公园和南关游园，精心打造16条生态街巷。实施地下管廊改造、城市增绿等市政工程，启动污水处理厂二期建设。优化城区公交线路，开通景区旅游公交。加快智慧城市建设，推动5G试点应用。规划建设亿利生态文旅综合体、“枣园八景”及“水起”精品民宿群。培育夜间文旅消费集聚区，发展旅游度假、购物休闲、文娱消费、特色餐饮等城市夜经济，丰富城乡居民生活新业态。

三是更加注重三农工作，突出特色农业发展，全域推进乡村振兴。
坚持绿色兴农、质量强农，着力提升“三农”发展水平，加快推进乡村振兴和农业农村现代化进程。
大力改善农业生产条件。坚持最严格的耕地保护制度，实施藏粮于地、藏粮于技，提高粮食产能，确保粮食安全。全面落实各项强农惠农富农政策，促进农业稳步发展、农民持续增收。积极改善农业基础设施，建设高标准农田2.1万亩，其中新增高效节水灌溉农田6000亩。适时启动跨区域引调水工程，优化城乡水系连通，加快供排水设施建设，实施重点河道清淤、水库加固除险，保障水资源供给。全面完成“四好农村路”三年集中攻坚专项行动任务，新建改建道路105公里，实现村居道路“户户通”全覆盖。实施郯薛线改扩建工程，对萝甘路、底吴路、峄金路、韩楼至南刘庄等县乡公路进行大修，协调推进韩庄运河北堤峄城段道路建设，为群众提供便利生产生活条件。
积极引导特色产业发展。深入实施《石榴产业发展三年行动计划》，充分发挥国家农业科技园、省级农高区和现代农业产业园引领带动作用，整合联动新六产，让一产接二连三。实施石榴林权制度改革，推进石榴产业适度规模经营，扩大石榴新品种种植面积，新建一批标准园、示范园。开发石榴特色产品，发展石榴元素农家乐、乡村游。力争新认证“三品一标”7个，进一步提高核桃、大枣、鸡枞菌等农产品品牌知名度。新增各类农业经营主体8家以上，新培育3家市级以上龙头企业，培训新型职业农民800人次以上。加快畜牧业发展，抓好疫情防控，扩大生猪养殖和冷链仓储，保障市场供应，满足群众需求。
持续提升农村人居环境。立足资源禀赋和产业基础，加快村庄规划评估修编，实行差异化发展，逐步优化乡村生产生活生态空间。继续整治侵占公共资源行为，提高闲散土地利用效率，促进集体收入不断增加，打造公共资源共享行动升级版。充分利用城乡建设用地增减挂钩政策，合理实施村庄搬迁撤并。巩固扩大镇域路域环境整治成果，建立常态化运行管理机制。开展农村饮水安全攻坚行动，全力保障供水安全。建设美丽乡村80个，省级美丽乡村覆盖率达到30%以上。开展农村人居环境整治巩固提升年活动，抓好污水治理、“厕所革命”、垃圾处置等重点工作，分类推进、分步改进，推动农村人居环境高质量提升。

四是更加注重民生福祉，加快发展社会事业，全心回应群众期盼。
坚持把改善民生作为最大责任，回应全区人民对美好生活的新期待，努力做好各项民生工作，全面建成小康社会。
坚决打赢脱贫攻坚战。坚持精准理念不动摇，严格按照“五个一批”要求，夯实稳定长久脱贫基石。狠抓即时帮扶人口、脱贫监测户动态管理，建立解决相对贫困的长效机制。充实调整扶贫项目库，壮大村集体经济，持续增加贫困户收入。着力抓好贫困人口教育、医疗、住房等行业政策精准落地，巩固拓展脱贫攻坚成果，确保全面小康路上不让一个人掉队。
全面做好社会保障。积极落实国家新一轮就业创业政策，突出抓好重点群体就业。完善城乡低保、特困人员供养、临时救助等各项社会救助制度，切实保障困难群体合法权益。深入推进殡葬制度改革，建成公益性公墓7处，开展文明村镇评选、移风易俗主题宣传，推动文明新风深入人心。认真落实国家各项养老政策，提升养老服务水平。积极回应退役军人合理诉求，开发更多退役士兵专项公益性岗位。全面落实各项医疗保障惠民政策，不断扩大政策惠及面，提升保障水平。
统筹推进社会事业。优先发展教育事业，加快推进全国义务教育优质均衡发展区创建，力争通过省级验收。持续完善城区学校规划布局，完成枣庄一中东校区建设，确保秋季开学投入使用。抓好“县管校聘”“校长职级制”等教育改革，增强教育发展活力和竞争力。推进公共文化服务体系建设，全面提升镇村综合公共文化服务中心效能。举办第二届机关职工运动会，广泛开展全民健身活动。加快区人民医院改扩建工程建设，建成启用区卫计健康综合服务中心。全面开展与浙江微医集团的战略合作，推进“互联网+健康峄城”建设。完成省级食品安全先进区创建，落实粮食安全责任制，不断提高食品安全治理能力和粮食保障水平。

五是更加注重社会治理，坚持共建共治共享，全面构筑平安和谐家园。
不断加强和创新社会治理，构建人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。
下大气力解决环保突出问题。聚焦环保督察，加大反馈问题整改力度，对重点交办件实行挂牌督办，确保各级环保督察反馈问题整改到位。聚焦空气质量改善，优化九大专班工作模式，筹建大气污染综合治理指挥平台、监控中心和专家团队，实现精准管控、科技治污，坚决打赢蓝天保卫战。聚焦“散乱污”企业整治，夯实属地责任，实施网格化管理，推动处置关口前移，建立责任追溯机制，坚决依法关停取缔一批污染严重、拒不整改的企业，用我们的实际行动守护好峄城的蓝天白云。
持之以恒加强生态保护修复。全面推进“四减四增”，提升生态环境质量。严厉打击私挖盗采矿产资源行为，加大损毁山体生态修复力度。全面落实“河湖长制”，深入推进水土保持，加强水域岸线管控，实施湿地修复工程，持续改善河湖水环境。深入落实“林长制”，大力开展植树造林，新完成造林5000亩。开展自然资源资产和生态环境保护责任审计，强化审计结果运用，用“绿色审计”守护绿水青山。
齐心协力打造社会治理品牌。严格落实安全生产责任，突出抓好重点行业领域专项治理，强化应急救援队伍建设，确保安全生产形势持续稳定。积极创建省级综合减灾示范县，提升防御各类灾害的能力水平。防范化解重大风险，守住不发生系统性金融风险底线。加强全民国防教育、国防动员、民兵预备役和双拥共建工作，推动军民融合深度发展。建立健全遏制黑恶势力长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。扎实推进“雪亮工程”建设，实现治安防控全覆盖。持续创新打造“榴乡诉递”金字招牌，精准施策、精准治理，全面提升基层社会治理现代化水平。（大众日报客户端记者 张环泽 通讯员 赵峰 报道）

责任编辑： 朱虎     签审： 李忠运

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