12月10日上午，枣庄市政府举行回顾“十三五”展望“十四五”新闻发布会，市政府副秘书长、市商务局局长的岳增波发布了“十三五”时期全市商务工作情况。

外贸发展取得历史突破。

“十三五”以来，全市货物进出口总额从2016年的89.3亿元增长到2019年的146.4亿元，2019年较2015年增长47.6%。2019年，全市货物进出口及出口增幅均居全省第1位，货物进出口考核排名居全省第2位，货物贸易与服务贸易考核综合排名居全省第3位。今年1—10月份，全市货物进出口177.3亿元，超过去年全年进出口总额，其中，出口168.5亿元，进口8.9亿元；进出口、出口、进口分别同比增长70.3%、72%、43.5%，增幅均居全省第1位，连续四个月货物进出口增幅稳居全省第1位；按总额和增长率分值4:6比例测算，前10个月我市货物进出口考核排名稳居全省第2位。“一带一路”沿线国家逐步成为全市主要对外贸易市场，约占全市进出口额的40%；对欧、美、日、韩等传统市场进出口增幅保持稳步增长。全市对外贸易形成了以东盟、东南亚、中近东等新兴市场为主，欧、美、日、韩传统市场兼顾的多元化发展格局；主要出口产品为化工、纺织服装、机电产品、玩具、高新技术产品等。

利用外资实现跨越增长

2018年，全市实际使用外资0.69亿美元，同比增长23.21%，增幅居全省第4位；新批外资项目30个，同比增长114.29%。2019年，全市实际使用外资1.45亿美元，比2018年翻一番，同比增长110.8%，增幅居全省第4位，综合考核排名居全省前8位；新批外资项目59个，同比增长96.67%。今年1—10月份，全市实际使用外资2.33亿美元，超过去年全年利用外资总额，同比增长228.67%，增幅居全省第2位，综合考核排名居全省第4位；新批外资项目89个，同比增长206.9%，增幅居全省第1位。在2019年度全省双招双引考核中，枣庄取得了第3名、迈入了第一梯队，继2018年获得第4名后再创历史最好成绩。

开发区改革创新发展良好

2016—2019年，全市省级经济开发区注册企业2426家，完成固定资产投资累计1667亿元，年末单位从业人员31.37万人，实现规模以上工业总产值累计5077亿元，主营业务收入累计4811亿元，实际到账外资累计3.58亿美元，税收收入累计261亿元，进出口累计47亿美元。2019年，按照省委统一部署要求，我市坚持市场化改革取向和去行政化改革方向，枣庄高新区、滕州经济开发区、枣庄经济开发区三个试点开发区较好完成体制机制改革创新试点，在全省考核中位居第4名。聚力做大做优亩均税收、外资外贸、双招双引等开发区综合发展指标，2019年，全市开发区亩均税收指标考核居全省第4位。今年以来，在优化提升枣庄高新区等3个完成体制机制改革创新试点开发区的基础上，全面铺开山亭、薛城、峄城、台儿庄4个省级经济开发区体制机制改革创新。根据省商务厅今年10月份对我市综合考核中期评估反馈，上半年全市开发区综合发展水平考核得到满分。

市场商贸电商全面开花

“十三五”期间，主要是创新打造了“九大品牌”。枣庄市分别获批山东省“智慧便利店进社区工程”示范市、山东省首批农商互联试点市、山东省品牌农产品进超市示范城市、2019年省级物流标准化试点；枣庄市在全省率先探索建成重要产品追溯体系市场化建设、全链条追溯模式，覆盖570余家单位企业，涉及1500多种食品，省商务厅在全国重要产品追溯体系建设培训会议上作了重点推介，并专门发文在全省推广“枣庄模式”。此外，滕州市以全省第一名的成绩入围国家级电子商务进农村综合示范县，鲁华农副产品物流中心获批全国公益性农产品示范市场，枣庄万达广场获批国家级绿色商场，台儿庄古城大衙门街获批山东省首批步行街改造提升试点。特别是2019年，商务系统争创的国家级和省级品牌项目数超过去5年总量。电商成为新型消费重要载体。“十三五”以来，电商网络零售额每年增幅保持20%以上，2019年全市网络零售额实现93亿元，同比增长37.7%。电商主体不断壮大，2019年全市共有龙头电商零售企业1555家，比2018年新增575家；网店50423家，比2018年增长307%。建成三级立体式电商服务体系，其中，县级电商服务中心6个、镇级电商服务站26个、村级电商服务点75个。枣庄成为全省第二家实现阿里村淘全覆盖的地市，6个村、2个镇分别入选2019中国淘宝村、淘宝镇，今年有10个镇、9个村分别入选2020中国淘宝镇、村，同比实现大幅增长。今年1—10月份，全市网络零售额突破百亿元，实现104.4亿元，同比增长28％，增幅稳居全省第1位，高于全省24.3个百分点；其中，农村网零额实现27.9亿元，农产品网零额12.6亿元。

展望“十四五”发展，岳增波介绍说，提出“2331”商务工作总思路：“2”即聚力以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，“3”即聚力扩消费强载体、发展新型消费、培育商贸品牌，“3”即聚力“三外”、内外贸、陆海联动发展，“1”即聚力开发区改革创新发展，推动加快形成内需强劲大市场、对外开放新格局，为全市创新转型高质量发展作出商务部门新的更大贡献。

市委宣传部新闻二科科长蔡先艳主持；市商务局四级调研员郭立波出席并一同回答了记者的提问。

记者：“十三五”期间，全市外贸取得了历史性新突破，都采取了哪些措施？

郭立波：“十三五”以来，市商务局大力开展外贸挖潜开源行动，积极组织外贸企业参加华交会、广交会、进博会等境内外各类展会，多元化开拓国际市场，全市外贸运行保持了较快增长态势。

一是开展外贸“双唤行动”。梳理全市外贸业绩外流企业名单，靠上服务做工作，唤回本地企业开展进出口业务，指导区（市）制定有力政策措施招引外地企业及本地企业的关联企业开展进出口业务，外贸进出口实绩企业数量快速增长。2016年，我市有进出口实绩企业386家，其中，进出口5亿元以上企业2家，进出口1亿元以上企业22家；到2019年底，全市有进出口实绩企业545家，其中，进出口5亿元以上企业5家，进出口1亿元以上的企业达44家。今年1-11月，全市新增外贸备案企业700余家。

二是推进外贸转型升级。引导外贸企业制定品牌管理体系，积极开展境外商标注册和质量体系认证，加快推动质量成果向国际自主品牌转化，提升产品国际竞争力和出口附加值。支持我市纺织服装、化工、机电及农产品等重点出口领域加快外贸转型升级基地建设，指导有条件的区（市）争创省级外贸转型升级示范县，培育有竞争力的出口产业集群。2019年，滕州市成功创建第二批省级外贸转型升级试点县，获得800万元外贸转型升级扶持资金。

三是不断提升贸易便利化。加快构建公铁水海空多式联运的现代商贸物流体系、国际互联互通大通道，2017年，“枣庄号”海铁联运集装箱班列开行；2019年，山东港口集团枣庄内陆港在全省率先启动运营；2020年，枣庄海关多式联运海关监管站在全省率先开通运营。目前，枣庄内陆港成为全国首家“陆海联动、海铁直运”海关创新便利监管模式、功能最齐全的内陆港，出口货物运抵监管作业场所视同抵港，真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”，青岛海关与山东港口将在省内外复制推广枣庄内陆港港站一体化物流通关模式；枣庄“齐鲁号”欧亚班列首班今年上半年开行。

四是精准助企纾困解难。特别是面对今年疫情形势，落实落细稳外贸一揽子政策措施，第一时间汇编成册、送策进企、靠上指导，制定全市稳外贸稳外资工作方案，举办全市中小微外贸企业政策宣讲会。组建8支稳外贸稳外资企业服务队，优先稳住61家外贸外资基本盘企业。联合中信保山东分公司创新“单一窗口”线上投保出口信用保险方式，建立“政府+银行+信保”合作机制，1—10月份，中信保累计向143家外贸企业提供出口信保支持，累计支持出口2.58亿美元，累计向外贸企业支付出口保险理赔金193.4万元。

五是打造外经贸新优势。大力实施“招平台、建平台、树品牌”行动，加快争创中国国际闲置品循环链示范区、国家级B型保税物流中心、国家级跨境电商综合试验区等一批重大外经贸平台，获得省政府、商务部、省商务厅支持。省政府对设立枣庄临港产业园保税物流中心（B型）批复同意，青岛海关给予支持并向海关总署优先推荐、排队审批；我市被商务部、公安部确定为全国开展二手车出口业务地区，成为此次全省唯一获批的地市，推动汽车产业融入国内国际双循环，并依托人民电器汽车文化生态园，打造中国汽车零部件交易中心。在今年11月举行的第22次新加坡—山东经贸理事会全体会议上，我市是唯一进行开放优势推介的地市，引起全场关注。积极发展外贸综合服务、市场采购贸易等外贸新业态新模式，正在加快申建保税仓库；山东兄弟等外贸综合服务公司、山东华瀚轻工业品海外公共仓等外贸新业态主体发展势头良好。

记者：围绕促消费扩内需，市商务局主要做了哪些工作？

郭立波：2019年，全市社会消费品零售总额同比增长4.9%，消费对经济贡献率超过50%，保持经济增长第一拉动力。今年前三季度，全市社会消费品零售额实现642.34亿元，增速居全省第10位；限上批发业销售额同比增长40.4%；全市新增限上商贸企业23家。

一是强化消费载体建设。立足以国内大循环为主体，联合多部门制定全市释放消费潜力方案和推进夜间经济发展的实施意见，激活实物消费和服务消费，丰富夜间消费产品供给。深化步行街提升改造，发挥古城大衙门街作为全省步行街改造提升试点的示范引领作用，加快打造城市会客厅，全省步行街改造提升工作现场会在我市召开，叫响了“枣庄模式”；牵头制定《关于推动步行街改造提升的实施意见》，以枣政办字〔2020〕42号文件形式印发。

二是优化消费服务模式。创新打造“种植基地+农批市场+商超菜市+社区电商平台及服务中心+无接触配送”多元化产销对接模式，实现重点农产品供应链企业与100多家蔬菜种植基地、50多家商超及大型农产品批发市场直供直销。深化省级农商互联试点，对一期试点农产品供应链企业预拨付1320万元扶持资金，5个项目完成总投资90%以上，建设改造生鲜便利店等零售网点44个；获得二期试点扶持资金1391万元，围绕5家企业全面推进试点。争创三个省级物流标准化试点项目。

三是精心开展促消费活动。今年以来，市商务局坚持线上线下融合，先后组织办好了2020惠享山东二手车促销暨“枣来购·云约惠”江北水乡消费促进季、“山东消费年”枣庄会场暨“枣庄产品展览直播带货周”、全市消费扶贫月暨鲁渝协作消费扶贫专区、品质消费农村行走进薛城暨枣庄市“千村千播”电商直播行动、“惠享山东星夜购·枣庄站”等一系列促消费特色主题活动，形成了全市数百家内外贸企业“总动员”的强大阵势，企业现场进行展示展销、直播带货，持续扩大城市消费、农村消费、品质消费。集中优势资源，高效推进消费扶贫协作，今年1—10月，组织帮扶销售西部农特产品及当地扶贫产品总额达到1.06亿元，其中，对口重庆丰都县扶贫产品销售额实现2855万元，直接带动丰都贫困人口1600余人实现增收，继2019年后再次提前超额完成省下达的东西部消费扶贫协作年度任务，为助力打赢脱贫攻坚战作出了突出贡献。

记者：围绕“十四五”发展，提出“2331”商务工作总思路，请简单介绍一下具体内容。

岳增波：市商务局按照“2331”工作思路，即树立以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的理念，重点做好三个方面工作。

一是做好扩消费强载体、发展新型消费、培育商贸品牌三项国内大循环重点工作。策划开展一批主题鲜明消费促进活动，着力发展节会经济等；改造提升一批特色步行街，创建省级试点、全国示范步行街；培育壮大一批限上商贸企业，实现应统尽纳。深化国家级电子商务进农村综合示范、全省农商互联试点等，打造国内直播基地、鲁南网红基地和特色商贸小镇。扩大枣庄辣子鸡等特色美食品牌影响力，打造辣子鸡全产业链生态圈、农特产品电商产业带。

二是做好外贸外资外经、内外贸、陆海联动发展融入国际循环三项开放重点工作。深耕开拓“一带一路”沿线市场，扩大能源、设备等大宗货物进口。拓宽外资利用合作渠道方式，吸引外资参与城市商业综合体、“两新一重”等建设。加快创建高水平国家级保税物流中心（B型）、国家级跨境电商综合试验区、中国国际闲置品循环链示范区等重大开放平台。加大与青岛海关及海关总署的对接力度，争取我市申创国家级保税物流中心（B型）排在靠前序列，早日获批建设运营。实施跨境贸易便利化提升行动，对接引进海尔卡奥斯平台、TikTok等知名跨境电商平台。争创第三批省级外贸转型升级示范县、国家级外贸转型升级基地等转型示范项目。三外联动，引导实体企业转为外贸企业，外贸企业引入外资企业，“走出去”企业用好跨境并购基金“返回来”投资发展。内外贸联动，深化“电商+”战略，引导内贸企业转为外经贸企业、外经贸企业转为电商企业、电商企业转为跨境电商企业，引进外地外贸企业落户枣庄、开展进出口。陆海联动，高质量运行枣庄内陆港，复制推广多式联运便利监管“枣庄模式”，推动多式联运场站高效运转、枣庄“齐鲁号”欧亚班列常态化开行，畅通“一带一路”经济走廊。

三是做好开发区改革创新发展打造全市经济发展和对外开放主引擎这项重点工作。各开发区重点培育2-3个主导产业，探索实施产业链“链长制”，打造产业发展集群。支持开发区发展总部经济，做大园区双招双引、外资外贸、亩均税收等综合发展指标，探索“飞地”经济合作模式。加大开发区创新平台引进建设力度，创新“园区+研究院+基金”“研究院+产业园+资本”“基业+基金+基地”等发展模式，以突破“卡脖子”技术、提高创新成果转化为重点，打造创新共同体，争创区域性创新中心。健全开发区争先进位考核评价和激励约束机制，推动滕州经济开发区升级国家级经济开发区。（大众报业·大众日报客户端记者 张环泽 通讯员 苏子龙 报道）

责任编辑： 苏子龙    

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