近日，《淄博市职业教育创新发展实施方案》发布，淄博市教育局对《方案》出台的背景、内容、创新点等进行了解读。

《方案》出台背景和形成过程

今年初，教育部和山东省人民政府召开共建国家职业教育创新发展高地启动大会，印发了《教育部 山东省人民政府关于整省推进提质培优建设职业教育创新发展高地的意见》。确定在山东建设职业教育创新发展高地，为全国职业教育改革发展提供经验和模式。职业教育高地建设成为“部长工程”“省委书记工程”和“省长工程”，山东省已将打造职教高地纳入今年政府工作报告。4月17日，省教育厅等6部门印发了《关于“一市（校）一案”编制职业教育创新发展实施方案的指导意见》，要求各设区市分别制定“一市一策”实施方案，与各区县、各职业院校的方案一并报教育部和省政府备案。

淄博市教育局迅速组织开展了专题调研，召开了高职高专、部分中职学校及相关企业负责人参加的专题座谈会。认真梳理上级文件要求，结合我市经济社会和职业教育发展实际，形成了《淄博市职业教育创新发展实施方案》初稿。组织召开了省教科院、理工大学和企业负责人参加的省级专家论证会，对《方案》作了修改和完善，经局党组会研究，形成了《方案》征求意见稿。根据21个市直部门反馈意见作了修改完善，提交市政府69次常务会审议通过。按照省委教育工作领导小组办公室对方案反馈意见进行了补充完善，同时，征求吸纳了市委编办、市发改委、财政局、人社局等部门意见，提交市委常委会第175次会议审议通过。

《方案》主要内容

《方案》分指导思想、基本原则、主要目标、重点任务、保障措施五个部分。附淄博市33项工作任务清单、3个重点突破项目和3年发展行动计划。

（一）指导思想。围绕市委市政府“六大赋能行动”、高质量发展“十二大攻坚行动”，坚持以提质培优、增值赋能为主线，以面向市场、服务淄博、促进就业为导向，为建设国家职业教育创新发展高地贡献“淄博力量”，为实现淄博凤凰涅槃、加速崛起提供人才和智力支撑。

（二）基本原则。一是注重攻坚克难，二是注重全面对接，三是注重开放共享，四是注重改革创新，五是注重模式探索。

（三）主要目标。一是办学水平显著提升。2022年底，办学条件全部达到国家标准，重点建设1-2所省高水平高职院校、2-3所省高水平中职学校，全市职业教育“双师型”教师占专业课教师超过80%。二是多元化办学格局基本形成。企业参与职业教育的积极性显著提高，培育50家左右产教融合型企业。三是服务发展能力显著增强，规划建设中德智能（仿真）公共实习实训基地。四是走在全省前列，争创职业教育改革成效明显市。

（四）重点任务。根据全市经济社会和产业发展需求，结合职业教育自身发展，从20个方面提出了重点发展任务。一是优化职业院校服务经济社会布局，科学规划职业院校和专业布局；二是完善职业教育管理体制，构建市级统筹管理、多元竞办职业教育的工作格局；三是改善职业院校办学条件，补齐职业院校基础设施短板；四是夯实中等职业教育基础地位，稳步扩大中职教育办学规模；五是推进高等职业教育创新发展，借势提升高职院校办学层次；六是制定《驻淄高校专业设置调整优化实施方案》，健全专业布局动态调整机制；七是推进落实“职教高考”制度，做好政策引导和升学指导；八是以标准化建设引领教育质量提升，实施教学提质升级专项行动；九是提升职业教育教科研评价水平，对校企、产教融合效能开展评价；十是发挥企业重要办学主体作用，鼓励企业参与举办职业教育；十一是落实产教融合型企业激励政策，实施产教融合型企业认证制度；十二是建设产教融合示范园区，积极创建产教融合示范城市；十三是落实职业院校办学自主权，出台《淄博市职业院校五项办学自主权实施细则》，释放职业院校办学活力；十四是创新“双师型”教师培养路径，“双师型”教师占比超过80%；十五是改革教师招聘制度，出台《淄博市职业院校专任教师考察招聘实施办法》；十六是改革教师绩效工资制度，出台《淄博市职业院校绩效工资制度改革实施办法》；十七是大力开展职业技能培训，落实学历教育与职业培训并举的法定职责；十八是积极开展国际合作办学，支持职业院校主动服务企业“走出去”；十九是多渠道强化经费投入保障，公办职业院校债务逐步化解完毕；二十是优化职业教育发展环境，营造人人皆可成才、尽展其才的良好发展环境。

（五）保障措施。一是加强党对职业教育的全面领导，二是建立职业教育创新发展推进机制，三是建立督导检查激励机制。

《方案》的创新点

（一）政府统筹、社会参与，补齐办学条件短板。利用部省共建优惠政策和政府专项债券，推进12所公办院校改扩建工程，改善基础办学条件。积极吸纳民间资本参与职业教育，优化职业院校和专业布局，扩大职业教育影响力。鼓励企业举办淄博新景职业学校、万杰中医药职业学校和鸿巢医养职业学院，支持山东莱茵科斯特智能科技公司与职业院校共建智能制造专业和二级学院。

（二）高等教育实现扩容提质发展。支持山东农业工程学院、齐鲁医药学院转型应用型本科并申办专业硕士点。推进淄博职业学院“双高计划”建设，支持淄博职业学院、淄博师范高等专科学校升格为本科高校。依托职业院校和理工大学职业技术学院，以智能制造专业群为试点，探索中职、高职、本科和专业硕士贯通培养方案，形成具有淄博特色的职业教育贯通培养体系。通过订单班、冠名班和五年制贯通培养，提高职业院校毕业生留淄就业率，提高专业服务产业能力。

（三）将高校专业调整优化纳入方案整体布局。制定《驻淄高校专业设置调整优化实施方案》，将高校专业调整优化“四个一批”建设，与职业院校高水平专业群建设统筹推进。建立专业布局动态调整机制，引领和支持高职院校紧密结合地方经济社会发展需要和传统产业转型升级人才需求，围绕省高水平职业院校和省高水平专业群建设，在经费投入、平台建设、人才引进、项目计划等方面给予全面支持。

（四）产教融合方面提出了新举措。将职业教育创新发展融入建设产教融合试点城市大局，将产教融合型企业纳入全市职业教育资源建设。设立市、区县政府职业教育发展专项资金，建立接收学生实习实训成本补偿机制，激发企业参与职业教育积极性。建设市中德智能制造产教融合示范基地、市大型智能仿真实习实训基地，强化智能制造业人才培养，更好对接服务淄博先进制造业示范区。探索职业教育创新发展与加强中小学生劳动教育相结合，将实习实训基地打造成为“中小学生职业体验基地”。

（五）落实职业院校办学自主权。以适应产业和就业需求为导向，在管理体制、专业设置、教师待遇、职称评聘、校企合作、教师招聘等方面，赋予职业院校更多自主权。创新“双师型”教师培养路径，依托“双师型”教师培训基地、企业，加大职业院校专任教师培养。改革教师招聘制度，职业院校新进专业教师应具有3年以上企业工作经历和相关专业技术资格，业界优秀人才担任专任教师，可通过直接考察的方式招聘。

（六）强化重点项目示范引领。分别设立了市委教育工委书记、分管市长和市教育局局长3个重点突破项目，引领全市各类项目和工程的落实。职业院校办学五项自主权落实工程引领办学体制创新，增强职业院校办学活力；职业院校新增财政经费增长工程引领投入机制创新，建立“基本保障+发展专项+绩效奖励”的财政拨款制度；中德智能制造产教融合示范基地建设工程引领重点工程建设，改善职业教育办学条件。

（七）推进落实“职教高考”制度。积极应对2022年开始的职教高考，做好政策引导、升学指导，推行“文化素质+职业技能”中职学业水平考试制度，建立“市级抽测+学校普测”的学业水平测试体系。主动适应春季高考专业类目调整和考试科目分值调整，为应用型本科高校输送更多优质生源。

《淄博市职业教育创新发展实施方案》正文链接 http://www.zibo.gov.cn/art/2020/6/16/art_1569_1956671.html

责任编辑： 魏然     签审： 王学文

打开大众日报客户端阅读全文