11月25日，济南市委、市政府举行新闻发布会，济南教育晒出“十三五”期间亮眼成绩单，为山东教育高质量发展，为办好人民满意的教育，写下浓墨重彩的精彩之笔，人民群众的教育获得感和幸福感不断增强。

济南已认定普惠性民办园790处 占民办幼儿园总数的68%

“十三五”期间，济南市全面构建“广覆盖、保基本”的学前教育服务体系，始终贯彻“以人民为中心”的发展理念，坚持学前教育的普惠性方向，不断扩大普惠性学前教育资源覆盖面，形成了“政府主导，社会参与、公办与民办协调发展”的格局。

发布会上，济南市教育局党组成员、副局长王纮介绍，2016-2019年，全市财政性学前教育经费投入35.97亿元，年均增长率为27.84%，远远超出国家14.85%的年均增长率。2018年，建立了普惠性幼儿园生均经费制度，到2020年，全市累计投入生均经费7.13个亿，有力支持了普惠性幼儿园发展。

实施学前教育增量工程。增加公办幼儿园数量，近三年来，全市新建、改扩建提升公办幼儿园 280余处，增加学位近6.9万余个，并通过内部挖潜改造，持续增加公办幼儿园招生能力。

鼓励支持社会各界兴办普惠性幼儿园。通过发放生均公用经费，调动民办幼儿园举办普惠性幼儿园的积极性。目前，全市已认定普惠性民办园790处，占民办幼儿园总数的68%。在园幼儿12万余人，占民办幼儿园在园幼儿16.8万人的73%。

有效解决农村学前教育短板。全市94个镇街建成105个中心幼儿园，实现了乡镇中心幼儿园的全覆盖。中心幼儿园的全覆盖，为农村幼儿提供了就近接受优质教育的机会和条件。

改革创新提高保教质量。率先在全省出台《关于幼儿园网格化触点式管理指导意见》《济南市全面推进“以游戏为基本活动”的幼儿园课程改革实施方案》和《济南市幼小衔接攻坚行动计划》，引领全市幼儿园遵循学前教育规律，促进幼儿健康快乐成长。

十四五期间，济南市学前教育将以普及普惠优质安全发展为总目标，不断强化各级各类幼儿园精细管理和内涵发展，不断提升服务全市经济社会发展能力，让家门口的幼儿园成为群众最满意的风景线。

三年新建改扩建中小学校幼儿园516所 济南采取多项措施解决“入学难”

随着济南市城镇化的加快，市区人口大量增加，适龄人口入学压力持续加大，济南市教育局为解决好“入学难”问题，采取了多项措施。

济南市教育局党组成员、副局长刘绍辉介绍，为解决好“入学难”问题，2017年，济南市立足“全面二孩”政策、新型城镇化，编制实施《济南市中心城基础教育设施三年建设规划》，自2017年以来，全市已完工新建、改扩建中小学校幼儿园516所，建设量领跑全省、领先全国。2019年，继续编制了《济南市2019-2030年中小学及幼儿园布局规划》，持续扩大基础教育资源供给。另外，全市也已提前化解了大班额和居住区配套园整治任务，均排名全省第一。

此外，济南市创新教育资源配置的长效机制。出台了《济南市教育资源优化配置实施意见》，在新建小区规划、土地招拍挂、建设手续办理、商品房预售、竣工验收环节设置“五个卡口”，实现配套教育设施与首期住宅“五同步”，被中央教育工作领导小组以简报形式在全国推介，得到分管省长批示肯定，入选“全省教育综合改革和制度创新十大典型案例”，经验在全省推广。

济南基础教育打出高质量发展“组合拳”

这几年，济南基础教育聚焦均衡、优质，打出高质量发展“组合拳”。

济南市教育局党组成员、副局长王纮介绍，济南努力实现义务教育均衡优质发展，推进城乡教育一体化和集团化办学，城乡义务教育学校携手共进，办好更多“家门口的好学校”，全市义务教育集团化建设率达85.2%，基本实现了“新建校办一所成一所、薄弱校改一所强一所、城郊校抓一点带一片”的发展目标。持续推进高中多样化有特色发展，稳妥推进济莱教育高质量融合发展，中考、高考质量不断取得新突破。

济南教育的“温度”还体现在教育服务社会的实际行动中。全面打赢教育脱贫攻坚战，建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生全部得到有效教育保障。“零择校、零择班”，坚守高质量发展底线;“领航学校、特色学校、新优学校”三类学校创建培育，增强学校高质量发展动力;“减负提质”十大行动，实现校内外减负和整体质量提升双促进。按照“全纳、平等”的原则，今年秋季入学共接受外来务工人员人员子女29622人，体现了城市的温度。“午间配餐和课后延时服务”实现主城区中小学校全覆盖、全市约72万学生受益，成为教育惠民新模式。关注生命成长，开展学生生命教育，开通青少年心理关爱专线，推进体质健康、近视防控、体育美育、劳动教育，促进学生身心健康全面发展。以开展“家访进万家，满意在教育”实效家访为引领，以培育1000所家长学校和100个家长学校示范校为依托，打造“泉家共成长”家庭教育服务品牌，实现家校社协同发展，共谋育人良策、共促学生成长。

“十三五”期间资助学生71.9万名！在全省率先实现特殊教育全免费

“十三五”期间，济南市共资助家庭经济困难学生71.9万名，资助金额18.1亿元，实现“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的承诺，全面打赢教育脱贫攻坚战。

济南市教育局党组书记、局长王品木介绍，在脱贫攻坚战中，济南教育系统尽锐出战，最大限度调动资源，最大程度动员力量，强力推进控辍保学，完善精准控辍保学模式，10339名建档立卡贫困家庭义务教育阶段学生得到有效教育保障。完善“奖、贷、助、补、免”多种形式于一体的精准资助体系，5年来，共资助家庭经济困难学生71.9万名，资助金额18.1亿元，实现“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的承诺。实施两期特殊教育三年提升计划，在全省率先实现特殊教育全免费教育，率先出台义务教育阶段适龄残疾儿童少年入学鉴定工作流程，建立区域特殊教育发展共同体，最大程度保障残疾学生教育获得。选派729名干部教师赴湘西、武隆、临沂开展支教帮扶，为三地培训校长教师590名，招录帮扶地学生到济南市中职学校免费就读，面向帮扶地全面开放济南“空中课堂”，圆满完成东西部教育扶贫协作任务。

72万学生受益！实现主城区学校“食堂+配餐”和“课后延时服务”全覆盖

“十三五”期间，济南落实“立德树人”根本任务，加快构建德智体美劳全面发展的育人体系。

济南市教育局党组书记、局长王品木介绍，“十三五”期间，济南市聚焦人才培养体系薄弱环节，有针对性地抓重点、补短板，推进以纵向贯通的“大中小思政课一体化”改革和横向贯通的“理论+实践”教学改革为主要内容的“双贯通”精品思政课改革建设工程，推出8大类100个思政课实践教学基地，打造“行走的思政课”。

同时，聚焦破解“小胖墩”“小眼镜”问题，加强改进学校体育美育，全面普及阳光体育运动，大力发展校园足球，着力推进近视防控。研发劳动教育课程，广泛开展劳动教育，历练学生艰苦奋斗精神和劳动本领。全面加强学生生命教育和心理健康教育，新建济南市学生心理健康指导中心，开通24小时心理关爱专线，精准实施危机干预。

为解决学生午餐和早晚接送难题，济南市推出“两项服务”，实现主城区学校“食堂+配餐”和“课后延时服务”全覆盖，全市约72万学生受益，成为教育惠民新模式。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，教育系统干部师生积极投身抗疫斗争，在全省率先开启济南“云课堂”，开放数字教育资源3729.3万个，课程下载量2.78亿次，教育部充分肯定并向全国推广;率先对假期留校民族学生和外籍学生实行全封闭管理;全市3195所中小学幼儿园和52所驻济高校平稳有序开学复课，复学核验50条等多项经验在全省推广，多项经验被誉为“济南模式”。

济南市义务教育阶段教师本科以上学历占比达88.75%

“十三五”期间，济南市紧紧围绕打造一支政治素质过硬、师德师风高尚、育人水平高超的“四有”好教师团队，教师队伍建设驶入快车道。教育部在济南市举行了全国教师队伍建设综合改革推进会。在全国副省级城市师德师风建设监测和全省中小学教师队伍建设工作绩效评价中，济南市成绩均名列前茅。

济南市教育局党组成员、副局长方辉介绍，“十三五”期间，济南市以市委、市政府的名义出台了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，谋划了济南市教师队伍建设改革的蓝图。启动“锻铸师魂”“涵养师德”“提升师能”“激励惠师”四大行动，聚焦师德建设、教师发展、教师评价等教师队伍建设的重点、难点，出台系列文件，提出有针对性的实招、硬招，不断深化教育、监督、考核、激励、惩戒“五位一体”师德建设机制，构筑起了教师队伍建设的“四梁八柱”。

“十三五”期间，济南市通过赴“双一流”高校引进优秀毕业生、面向社会公开招聘等方式补充了2万余名学历层次高、专业水平强的新教师，义务教育阶段教师本科以上学历占比达到88.75%，较“十二五”末提升15.2%;深入推进“县管校聘”管理改革，实施校长教师交流轮岗制度，引导教师合理有序流动，1.8万余名校长教师跨校交流，“学校人”变为“系统人”;突出培训形式与内容变化，健全走出去+请进来、互联网+教师发展、校本研修+专家引领、全员+骨干、线上+线下等相结合的培训体系，参训教师50余万人次，111人获评山东省特级教师、齐鲁名师名校长(含齐鲁名师名校长建设工程人选36名)，333人成长为济南名师和优秀教育管理者(含济南名师和优秀教育管理者建设工程人选170名)。

“十三五”期间，济南市推出一系列保障教师待遇，激励教师发展的好政策。核增中小学和幼儿园编制，保障新教师及时补充;核增绩效工资总量，用于德育团队建设和课后延时服务;核增专业技术岗位，让更多的教师晋级加薪。同时，积极推动中小学职称制度改革，设置正高级教师岗位打破中小学教师职称“天花板”，201名教师晋升了中小学正高级教师职称。率先在全省实施基层中小学职称制度，让更多的在农村地区工作的教师享受到“实惠”。加大教师表扬奖励力度，947人荣获全国模范教师、山东省优秀教师、济南市优秀教师等荣誉称号，大力宣传教师中的“时代楷模”“最美教师”，连续3届评出111名济南市最美教师和教书育人楷模，充分展现新时代教师的精神风貌，努力提高教师政治地位、社会地位、职业地位，教师的获得感和幸福感不断增强。

“十四五”期间，济南市将以师德师风建设为核心，以教师评价改革为突破点，以提升教师专业素质为增长点，以提高教师地位待遇为关键点，把握教育规律和人才成长规律，争做全省新时代教师队伍建设的排头兵。

建教师周转宿舍2万余平米 偏远学校教师住宿得保障

“十三五”期间，济南市累计建成教师周转宿舍672套、2万余平米，偏远学校教师住宿问题得到保障。

济南市教育局党组书记、局长王品木介绍，五年来，济南市致力于“让教师成为最受社会尊重的职业”，全面加强教师队伍建设，以市委、市政府名义出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，推出“锻铸师魂、涵养师德、提升师能、激励惠师”四大行动；坚持把师德师风建设摆在首位，持续开展在职教师有偿补课专项治理，积极倡树师德典型，涌现出以伦学冬为代表的一批“最美教师”、教书育人楷模。

实施中小学校长职级制改革，深入推进“县管校聘”，实现中小学教师编制管理动态化、岗位分配科学化、交流轮岗常态化、岗位聘任多样化。开展义务教育教师工资待遇落实专项督导，切实保障教师收入。实施乡村教师支持计划（2015年-2020年），完善乡村教师补充机制，提高乡村教师待遇和生活保障水平。

率先在全省实施“在乡村中小学从教满一定年限可以不受岗位比例限制申报高一级职称”的制度，27名农村教师取得基层中小学正高级教师职称资格，128名农村教师取得基层中小学高级职称资格。累计建成教师周转宿舍672套、2万余平米，偏远学校教师住宿问题得到保障。

济南“十四五”期间将新建改扩建中小学幼儿园300所以上

“十四五”期间，济南将以建设现代化教育强市为目标，深入推进教育综合改革，不断提高人民群众的教育获得感和幸福感。

济南市教育局党组书记、局长王品木介绍，济南在2017年以来新建改扩建中小学幼儿园516所的基础上，不停歇、不止步，持续扩大基础教育资源的有效供给，实施《济南市2019-2030年中小学校幼儿园布局规划》，“十四五”期间将再新建改扩建中小学幼儿园300所以上。

同时，坚持公益普惠的基本办园方向，加大对普惠性民办幼儿园管理和保教质量提升的扶持力度，推进学前教育优质普惠发展。深化义务教育城乡一体化发展，加大对乡镇学校发展的支持力度，着力推进义务教育优质均衡发展。加快职业教育创新发展高地建设，以落实学校用人自主权、资源优化整合、双元制创新等为突破，引领职业教育各项改革，推进职业教育高质量发展。

全面改善幼儿园办园条件，力争省级三类以上幼儿园覆盖面达到85%以上，其中省示范、一类、二类幼儿园占比达到60%以上。深化基础教育综合改革，打造一批在全省全国有影响力的改革成果，实现标准化家长学校全覆盖，争取有更多区县通过全国义务教育优质均衡区(县)验收。实施特色高中创建工程，聚焦育人方式改革，实现由标准化、规范化向高质量、有特色发展。推动中小学教师职称评审与岗位管理、聘期考核和绩效分配等人事改革的深度融合。成立山东齐鲁数字教育产业研究院，推进数字教育在线平台建设，打造有特色、可复制、能推广的“科技赋能教育的济南范式”。

同时，建立部门联动的监督落实机制。联合市住建局、市自然资源和规划局等部门，定期对全市基础教育设施建设工作任务开展“四不两直”调研督查，实行“挂图作战，销号督办”，将每年的建设计划形成时间表、路线路，建立工作台账，完成一所销号一所，取得了扎扎实实的效果。

下一步，济南市将以实施《济南市2019-2030年中小学及幼儿园布局规划》为抓手，持之以恒，不断加大教育资源的有效供给，更好满足市民入学需求。

（大众日报客户端记者 王原 通讯员 曹磊 陈敏 报道）

责任编辑： 王原    

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