济南市第十七届人民代表大会第三次会议于2021年1月12日至15日举行。1月12日，济南市人大代表，济南能源集团党委书记、董事长潘世英在接受齐鲁晚报·齐鲁壹点记者采访时透露，济南市现有热源严重不足，供热缺口已达6000万㎡，因此他带来了关于《利用多种能源方式解决我市供热缺口》的议案，建议因地制宜将传统热源与新能源相结合，以解决济南市供热缺口。　　供热缺口达6000万㎡，多个因素制约济南供热发展

当前，济南正处于城市建设高速发展期。目前济南能源集团开户供热面积为2.78亿㎡，其中，中心城区（历下、市中、槐荫、天桥、历城、高新）开户供热面积为2.37亿，2020年新增供热面积2000万平方米，现有热源严重不足，供热缺口已达6000万㎡，无法满足现状及新增用热需求，供需矛盾突出，且供热缺口持续增加，严重制约城市发展及居民生活。

潘世英认为，造成济南供热缺口的原因是多方面的。因煤炭指标限量造成无法新上热源项目、缺少调峰备用热源系统、外热入济推进缓慢、天然气价格居高不下，这些都成为制约城市供热和城市发展的主要问题。

据了解，根据《山东省耗煤项目煤炭消费减量替代管理办法》，新上燃煤项目必须为煤炭消费减量替代即淘汰落后产能、压减过剩产能以及企业关停、转产减少的煤炭消费；供热企业新建燃煤供热项目必须先有减量煤炭指标，但由于济南市减量指标有限，供热企业关停的35吨以下燃煤锅炉及替代社会小型燃煤锅炉指标在近年来的热源厂建设中都已用尽，煤炭指标一吨难求，造成新建燃煤热源项目无法实施。

潘世英表示，目前济南能源集团已形成以“黄台、章丘电厂余热+清洁燃煤超低排放集中供热”为主，以天然气、新能源供热为补充的清洁供暖模式。“但应急调峰备用热源建设远滞后于城市建设，致使冬季供热期间两大电厂几乎满负荷运行。随着供热规模的不断扩大，供热系统缺少调峰应急热源的问题日益突出，导致系统可靠性差，一旦主要热源发生故障，事故影响范围较大，供热安全保障较差。”

为解决能源紧张的问题，济南能源集团前期对接了济南周边具有较大供热能力的聊城茌平信发集团和滨州邹平魏桥集团，这两家企业余热利用不涉及煤炭消费指标转移问题，两家企业经国家环保部门同意运行的热源可作为济南市外热引入考虑，且与莱热入济相比距离近、投资低、运行成本低。

但目前外热入济却推进缓慢。“以信发为例，一是项目跨市建设，管线需跨黄河、穿铁路、过高速等，需多方协调，影响方案研究论证进展；二是管线沿途拟建设多处中继泵站，均需要选址规划，需要国土、规划等部门支持。”潘世英表示。

因地制宜将传统热源与新能源相结合成解决济南供热缺口最佳路径

济南供热缺口这么大，该如何解决热源不足的难题呢？潘世英认为，从现有技术和能源布局以及国家提出的二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的时间表来看，采用单一路径解决供热缺口已无可能，在充分考虑能源保障安全的基础上，因地制宜将传统热源与新能源相结合，将是解决济南市供热缺口的最佳路径。

首先，建设兰炭热电联产背压机组解决近期供热缺口问题。在国家宏观要求压煤减排趋势下，兰炭作为一种新型炭素材料以其固定炭高、比电阻高、化学活性高、含灰份低、铝低、硫低、磷低的特性，可代替焦炭（冶金焦）而广泛用于化工、冶炼、造气等行业，且兰炭不占煤炭指标；从采购成本看，兰炭价格约为800元/吨，虽然比煤炭价格略高10%-20%，但较天然气价格低40%左右（天然气按照3.3元/m³计算）。国家发改委及山东省也相继出台了鼓励热电联产政策。因此，选择热电联产兰炭背压型机组解决济南市供热缺口难题，既符合国家政策、经济性好，且审批简便。

其次，加大新能源利用解决近期供热缺口问题。近年来，随着煤炭指标的不断压减，科技水平的提升，供热方式也逐渐多元化，现有新能源供热方式主要有空气源热泵、中深层地热及燃气锅炉等。结合济南市的实际情况，应按照“先地热、再电代煤、气代煤”的原则，开展清洁供热工作。其中，核心区以集中供热方式解决供暖问题为主，以电代煤、气代煤解决为辅，而新旧动能先行区、济阳区、章丘区（部分地区）及商河县地热资源丰富，可采取以地热方式供热为主，燃气锅炉补充为辅的方式解决。

同时，稳步推进外热入济解决中期供热缺口。为解决济南市中心城区年增长2000万平方米的供热缺口问题，济南能源集团先后对滨州魏桥、莱芜、聊城茌平等周边热源现状进行实地调研，对相关电厂改造的可能性、长输管网路由等问题进行考察，提出茌平信发集团外热入济的可行性。经过论证，初步确定对茌平信发集团热源侧进行改造，并新建长输供热管道，经聊城市茌平区、德州市齐河县、济南市长清区，将余热接入济南市城区供热管网。

最后，试点发展核能供热解决远期供热缺口。2018年，国家发改委、国家能源局、财政部等十部委联合下发的《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）的通知》中已经明确将核能纳入清洁取暖范畴，把池式堆供暖作为我国未来清洁供热领域热源的主要解决方案和大方向。潘世英表示，目前国内已有一些省市在研究使用泳池式核小堆供热，安全性和经济性都非常好，济南也应做一下这方面的可行性研究，将核能供热列入济南市“十四五”规划，为远期供热提供新的技术路线。

按照四同、四化、四统一打造济南能源“一张网”

“本次大会是在‘十三五’收官和‘十四五’开局的关键时间节点召开的，同时又面临疫情防控严峻形势，国际社会面临百年未有之大变局。中央确定打造以国内大循环为主的，国内国际双循环相互促进的经济社会发展新格局，政府工作报告在总结‘十三五’取得的不凡业绩同时，为我们描绘了‘十四五’的美好蓝图！”济南市十七届人大三次会议开幕后，潘世英激动地表示。

齐鲁晚报·齐鲁壹点记者了解到，自去年成立以来，济南能源集团仅用28天就完成464个住宅小区自管站（网）、20多万户居民2000余万平方米的接管任务；协同作战、驰援章丘“清洁取暖”；气煤联动，在济南近几十年未有的低温和持续性严寒面前，能源人上下同欲、同舟共济圆满完成了市政府交付的“打好能源成立第一仗”的任务，双气保障有序平稳，市民投诉率同比大幅降低，满意率显著提升。

“十四五”期间，济南能源集团供热方面将按照“厂网分开、供需协调、一网多源、多能互补”规划，燃气按照“一环六射、保障中心、辐射周边”规划，加大热源、储气调峰及热网、气网建设。按照四同、四化、四统一，“同网、同质、同价、同服务”、“规模化、系统化、专业化、标准化”、“统一规划、统一建设、统一运营、统一标准”，着力打造“安全、绿色、智慧、温心、经济”能源“一张网”，为打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市，提供能源保障、贡献能源力量！

责任编辑： 王原    

打开大众日报客户端阅读全文