山东:优化双创“生态圈”打造双创“升级版”

大众日报记者 张春晓

2022-01-27 13:20:52 发布来源:大众报业·大众日报客户端

就业是民生之本,创业是就业之源。近年来,山东人社部门将创新创业作为扩大就业的新动能,不断完善政策体系,优化服务保障,全力打造富有活力的创业城市,大众创业、万众创新在齐鲁大地蔚然成风。2021年,山东市场主体突破1300万户,成为全省稳经济、保就业的“压舱石”。2021年10月,山东作为就业创业先进省份,在第三届全国创业就业服务展示交流活动上进行了集中展示,获得充分肯定。

坚持政策引领,为创业者保驾护航

政策扶持体现了政府职能和工作导向。为充分发挥创业带动就业的倍增效应,山东深入开展“创业齐鲁·乐业山东”行动,在全国率先出台《山东省职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)》《山东省创业担保贷款实施办法》等政策文件,每年安排10亿元的创业带动就业扶持资金,给创业者提供真金白银的支持。2021年,全省累计发放创业补贴15.9亿元、惠及8.9万家小微企业,发放创业担保贷款226亿元。

在政策落实过程中,山东针对创业者不同需求,落细落实各类政策,实行精准扶持。对农民工、高校毕业生等重点创业群体,山东加大创业资金补贴和创业担保贷款扶持力度,分别给予不低于1.2万元的一次性创业补贴和每个岗位不低于2000元的一次性创业岗位开发补贴。对符合条件的创业群体、合伙创业、小微企业,分别提供最高20万元、60万元、300万元创业担保贷款。

同时,山东紧密结合“我为群众办实事”实践活动,优化服务流程,更好惠及办事群众。周广胜木雕企业的创办者周广胜对创业担保贷款感触很深。疫情期间,企业经营困难,济宁市人社局主动上门了解企业需求,材料提交后,当天就批复贷款,为企业稳定生产提供了资金保障,注入了新鲜血液。

强化载体建设,与创业者共筑桑梓

“创业载体不仅是创业者的故土、娘家,也是我们落实财政政策、税收优惠等创业扶持政策的重要阵地。在各级各类创业载体中,都有我们提供的‘嵌入式’创业服务。”山东省人力资源和社会保障厅党组副书记、副厅长、一级巡视员夏鲁青表示。

近年来,山东加快推进创业载体建设,按照“政府搭平台、平台聚资源、资源惠创业”的思路,打造不同规模层次的创业孵化基地(园区),创造了大量就业岗位,吸纳了大批人才就业,实现了创新、创业、就业的良性循环。截至目前,全省共建成省级以上创业孵化基地(园区)156家,省级创业创新示范综合体20家,国家级创业孵化基地12家。

“创业孵化基地为我们提供了场地,提供了法律咨询、贷款等服务,在创业孵化基地创业真的太方便了。”山东鄄城大埝乡的王常远,在当地创业孵化基地创办了自己的公司,利用获得的创业担保贷款资金承包了村里的扶贫就业车间,同时又承租了新的厂房,吸纳带动了30多名农村妇女在家门口就业,成了当地远近闻名的“励志典型”。

提升培训服务,让创业者行稳致远

为提高劳动者的创业参与率、创业成功率、稳定经营率,山东深入落实终身职业技能培训要求,健全完善覆盖全域、辐射城乡的创业培训服务体系,在全国首创“创业大学”模式,实施“创业齐鲁训练营”项目,全面落实创业培训补贴政策,以高质量的创业培训提升创业者创业能力。

“培训师资团队都是国内知名创业导师,平时都是想接触都接触不到的,培训内容都是针对企业发展过程中遇到的共性问题,根本性问题”。科华集团创立人孙继发说:“通过培训拓展了眼光,提高了战略思维,提高了个人能力,对我们帮助很大”。

重点群体是稳就业的重点、难点。山东深入实施重点群体创业培训,将有培训需求的各类创业人员全部纳入培训范围,实施梯次大规模职业技能培训。对有培训意愿的农民工开展农村实用型技术等培训;对返乡农民工开展网络创业、电子商务等培训;对农村创业带头人等成功创业人员,持续开展创业能力提升培训和创业训练营活动。2021年,全省共组织农村转移劳动力职业技能培训66.6万人次,开展补贴性创业培训33.2万人次。

优化创业环境,让创业者扬帆远航

为优化创业环境,山东深入实施创新驱动发展战略,强化典型示范、项目带动、文化引领,深化服务事项“集成办”“极简办”,全面实现网上办理,为创业者提供优质高效创业服务。

山东定期举办“十大返乡创业农民工”评选、创业大赛等创业服务活动,创新开展创业大赛获奖选手跟踪服务活动,深入打造城市“双创”特色服务品牌,进一步激发劳动者创业热情。目前全省已形成以5个国家级创业先进城市为引领,40个省级创业型城市(县区)为主体,152个创业型街道(乡镇)为依托,337个创业型社区为延伸的梯次格局,汇聚了创业新动能和新活力。

优秀青年人才是创新创业的主力军。山东简化优秀青年人才引进流程,深入实施万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划,开展名校人才直通车引才活动,实施海归英才汇聚计划,推进更多青年人才来鲁创新创业。2021年,留鲁来鲁大学生67.3万人,引进海外留学人才超5000人。

针对事业单位科研人员创业审批手续繁琐、积极性不高等问题,山东简化事业单位创业审批流程,完善高层次人才年薪制、协议工资制和项目工资制,激发事业单位人员创业活力。截至目前,全省5681名事业单位高层次人才享受薪酬激励政策。

“历尽天华成此景,人间万事出艰辛”。经过全省上下的不懈努力与艰辛奋斗,创业的种子播洒在齐鲁大地每一个角落,创业之花绽放在齐鲁大地大街小巷。创业永远在路上。2022年,山东将深入实施创业带动就业发展战略,激活全社会创新创业创造活力,让山东真正成为创新创业的乐园、成就梦想的福地。

(大众日报客户端记者张春晓 通讯员范洪艳报道)

责任编辑: 张春晓    

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