济南

山东:这项改造,2025年全省市县城市建成区要全部完成

2021-04-08 13:33:26 发布来源:大众报业·大众日报客户端

4月6日,山东省住房和城乡建设厅、山东省生态环境厅发布《关于进一步加快全省城市雨污合流管网改造的通知》:

实施城市雨污合流管网改造,补齐污水收集基础设施短板,是贯彻落实习近平生态文明思想和“绿水青山就是金山银山”发展理念的重要内容,对解决城市内涝、消除黑臭水体、提升水环境质量具有重要意义。我省在以往城市建设发展过程中,由于“重地上、轻地下”以及资金不到位等原因,建设了部分雨污合流管网,对水环境造成一定污染危害,已不适应城市发展需要和人民群众对美好环境的期盼。为加快城市雨污合流管网改造,现将有关事项通知如下。

一、总体目标

到2025年,全省市、县(市、区)城市建成区全部完成现有雨污合流管网改造,其中南四湖流域市、县(市、区)2023年年底前完成改造。

二、基本原则

(一)规划引领,协调推进。充分考虑未来城市发展变化,统筹处理好当前与长远、生产与生活、新区与旧区、地上与地下、城市建设与生态环境保护等关系,与城市基础设施建设协调推进,提高城市发展可持续性。

(二)问题导向,突出重点。以系统提升城市生活污水收集效能为重点,加快补齐城中村、老旧小区和城乡结合部排水管网等设施短板,将雨污合流管网作为重点突破。

(三)因地制宜,集约高效。依据本地自然条件、水环境保护与内涝防治等要求,结合城市更新、老旧小区改造、城市道路建设等顺势推进,充分利用现有管道,科学实施管网改造。

(四)创新机制,广泛参与。发挥市场机制和政府调控引导作用,创新投融资模式和建设机制,推进政府和社会资本合作(PPP)、政府购买服务等模式,鼓励社会资本参与改造。

三、实施步骤

(一)全面摸底调查。各市、县(市、区)立即对城市建成区范围内雨污合流管网开展摸底调查,系统掌握管网布局、管材管径等信息,必要时委托专业机构采用闭路电视(CCTV)、声纳、电子潜望镜(QV)、机器人等先进技术和检测手段,摸排管道连接、破损、淤堵等情况,进行拍照、录像并绘制成图,形成雨污合流管网系统图,为管网改造打下坚实基础。

(二)制定改造计划。根据排查摸底情况,科学编制城市雨污合流管网改造计划,纳入“十四五”城市污水处理及再生利用设施建设规划,确保五年内全部完成改造任务,其中南四湖流域2023年年底完成。结合本地经济社会水平和城市发展规划,合理制定年度改造任务,列入当地政府年度城市建设投资计划,积极做好政策与资金保障。

(三)科学组织实施。注重合理设计、避免浪费,对原有合流管道进行全面分析,改为雨水管道或污水管道。积极采用新型优质管材,优先使用球墨铸铁管、承插橡胶圈接口钢筋混凝土管等管材。推行混凝土现浇或装配式预制检查井,淘汰砖砌井。优先选择施工方便、开挖量小的施工工艺和方法,减少对城市环境和居民出行影响。

(四)保证工程质量。建立排水管网设计审查机制,严格执行国家相关标准规范,落实建设、勘察、设计、施工、监理等五方主体责任。城市排水管网工程竣工验收必须开展闭水或闭气试验,建立内窥检测制度,提交闭路电视(CCTV)或电子潜望镜(QV)、机器人内窥等检测资料,确保工程建设质量。

(五)注重统筹衔接。贯彻海绵城市建设理念,城市道路雨水井不宜设在立沿石旁边,需经微型湿地、下沉式绿地或植草沟等城市“海绵体”过滤后再排入雨水井,增强城市海绵能力。做好与城市受纳水体的衔接,雨水在排入城市水体时,应配套建设快速净化装置,减少初期雨水对城市水体的污染。

(六)创新建管机制。推广“厂网一体化”建管模式,将城市污水处理厂及汇水范围内的污水管网建设、维护、管理合并交由污水处理投资商一体化运营。针对排水管网处于地下、养护管理缺乏质量管控机制等情况,鼓励成立专业排水公司,专门负责排水管网养护管理。加快推进市政污水管网养护管理向居住小区延伸,从源头到末端实行统一管理,消除污水管网管理空白。

四、健全工作机制

(一)强化组织领导。各市、县(市、区)人民政府对辖区内城市雨污合流制管网改造工作负总责,根据部门分工明确责任单位和责任人,建立责任清晰、分工明确、统筹协调、保障有力的推进机制,细化分解任务,加快推动管网改造工作。

(二)强化资金保障。各地可统筹安排财政专项资金和政府债券资金,鼓励金融机构依法依规提供融资,为城市雨污合流管网改造提供资金支持。

(三)强化调度督导。省住房城乡建设厅对城市雨污合流管网改造实行月调度、季通报,定期调度进展、通报情况,对工作推进缓慢的,采用现场检查、督办、约谈等方式,督促加快工作进度,确保按期完成改造任务。

责任编辑: 徐超超     

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