山东热榜·强市上半年|菏泽，真香！

大众日报记者王兆锋王建国

2020-08-12 05:59:11 发布来源：大众报业·大众日报客户端

“菏泽？印象里很落后啊。”

“你out了，先看看人家经济社会发展数据吧！”

7月31日上午，菏泽市政府新闻办召开新闻发布会，介绍全市2020年上半年经济社会发展情况。据悉，菏泽上半年实现地区生产总值1661亿元、可比增长2%，比一季度提高5.5个百分点，排名全省第8位，增幅居全省第1位。在突如其来的新冠肺炎疫情影响之下，菏泽在“突破菏泽、鲁西崛起”中交出一份亮相的答卷。

“风起于青萍之末，浪成于微澜之间。”菏泽经济社会发展之所以能逆势飞扬，就在于全市面对新冠肺炎疫情的冲击和严峻复杂的国内外经济环境，紧紧围绕“后来居上”目标，聚力推进“四个突破”，统筹推进疫情防控和经济社会发展。

生物医药产业逆风飞扬

同日，菏泽现代医药港项目集中签约暨智库专家聘用仪式举行，菏泽市委书记张新文致辞并为菏泽市生物医药产业发展智库专家颁发聘书。仪式上，共6个项目签约，总投资50亿元。项目涵盖药品制剂、医疗器械、产业基金等多种业态，建成达产后可实现主营业务收入200亿元，税收30亿元。8名专家被聘为菏泽市生物医药产业发展智库专家。

菏泽现代医药港是菏泽打造千亿级生物医药产业的领头羊项目，目前已吸引10多家企业入港合作。

近年来，在省委、省政府的大力支持下，菏泽充分激发内生动力，着力推动投资和重点项目建设，经济社会实现了快速发展。立足产业基础，研究制定具体支持措施，组建种子基金和产业基金，提供全流程定制平台，着力打造千亿级产值、百亿级税收的高端生物医药产业集群。上半年，菏泽市生物医药产业实现营业收入150亿元、同比增长15.2%，实现利润12.8亿元、同比增长7.8%。

张新文认为，生物医药产业就相当于在菏泽鼓起了一个隆起带。从产业的引进、产业配套、产业基金，到整个医药港、睿鹰制药的产业平台，水平高。菏泽在其他方面可能比较落后，但是在生物医药产业链的打造和配套服务上，不亚于发达地区，就能招来高水平的项目，从而带动整个产业链的优化提升，把产业做起来。

上海市公共卫生临床中心是世界卫生组织在中国的唯一合作单位，拥有高水平的研究队伍和完备的科研平台。菏泽市在疫情期间主动出击，引进了上海公共卫生临床中心抗病毒雾化吸入剂项目，目前产品“复合蛋白酶抑制剂喷雾剂”已批量生产，正在拓展打入国际市场。前段时间，国际顶级期刊《Science》发表了这一产品的介绍，引起国内外医疗界的关注。

发展生物医药产业，是菏泽市以重点突破带动整体推进后来居上的得意之笔。加快实现“后来居上”，研究确定了全力推进重点产业、乡村振兴、城市功能、营商环境“四个突破”的总体思路。

菏泽市坚持稳中求进工作总基调，精心谋划、主动作为，全力以赴推动经济逆势上扬。着力打造“231”产业体系。全流程打造生物医药和高端化工“两大核心产业”，高品质提升农副产品精深加工、机电设备制造、商贸物流“三个优势产业”，大力度培育新能源新材料、新一代信息技术、现代服务业等“一批新兴产业集群”。

高端化工、机电设备制造产业持续转型升级，发展后劲不断增强；电子商务保持高速增长势头，电商交易额连续4年增幅超过50%，今年上半年完成交易额2310亿元、增长11.3%，淘宝镇、淘宝村数量分别居全国地级市第二、第三位；鲁西南大数据中心、大唐5G等项目引领“新基建”加速破题，光伏电站、风电、生物质等新能源发电量达到全市发电总装机容量39.8％。

省重点项目完成投资额居全省前列

菏泽市省市重点项目成效显著。上半年，菏泽市147个省重点项目，共完成投资207亿元，完成投资额度居全省前列。

8月4日上午，菏泽市人民政府与山东省港口集团战略合作协议签约仪式举行。

双方一致同意，将在推进港产城一体化融合发展、打造内陆区域物流枢纽、创新综合枢纽中心模式、文旅康养、构建全方位合作机制等方面深入合作，推动更多优质项目在菏泽落地，建设特色物流园和链式产业园，打造鲁西南区域“港产城”融合发展新模式，助推菏泽实施创新驱动发展战略，实现合作共赢。省港口集团与菏泽签署战略合作协议，将为菏泽发展注入新的活力，必将开启菏泽对外开放的新篇章。

菏泽市把项目建设作为扩大有效投资、推动经济增长的“总抓手”，策划和引进建设一批造血型、税源型的支撑项目，今年列入省重点调度项目228个、居全省首位，其中省重大项目21个，连续四年居全省首位。重大基础设施建设进展顺利，菏泽牡丹机场预计10月份通航，鲁南高铁菏泽段完成工程量58.6%。积极破解项目融资难题，超前预判、全力争取，目前菏泽共获批地方政府专项债券、中央特别国债和特别转移支付452亿元，规模总量居全省首位。

大唐5G项目，将引领菏泽“新基建”加速破题。无论在项目水平“好看”上，还是在税收收入“好吃”上，表现都非常出色。大唐网络与菏泽合作建设的项目主要聚焦5G微基站产业，将充分发挥其在5G领域的技术优势和前沿布局，开放自身云平台、大数据以及资源整合能力，与菏泽市现有网络和产业发展相结合，满足城市日常生产生活场景的网络与业务需求，完善城市网络建设。

大唐智创(山东)科技有限公司总经理韩伟昌介绍，一期项目主要包括集科技展厅、运营、研发于一体的综合楼与生产车间。目前，综合楼已经投入使用，生产装配车间正在净化装修中。

“一期生产车间设有4条5G微基站生产线，计划9月底正式投产。”韩伟昌说，根据发展规划，2021年进行二期建设，增加4条生产线，三期于2022年开工建设，增加4条生产线，一期、二期、三期项目全部建成投运后，5G微基站年产量达到30万台，实现销售收入30亿元。待整个项目建成运营后，将实现立足菏泽、辐射四省的5G网络布局，打造成营收过百亿、纳税过10亿的信息产业园区。

聚力打好改革攻坚“主动仗”

“没想到不出镇就拿到证了，以前得到市里去办是审批项目，在家门口就办妥了，真方便！”在菏泽市巨野县龙堌镇政务服务大厅，山东佰啸制粉有限公司董事长刘高峰满意地说。

“以前，粮食收购资格认定审批，要去市里办理。”刘高峰说，企业成立之初，为办理粮食收购资格认定，他跑到几十公里外的菏泽市行政审批服务局办理。

“办理时间虽然不长，但是太耗费时间，办一个业务，来回需要一天时间。”刘高峰说，现在公司的业务越做越大，原料需求量飙升，为了能够更方便、快速收购粮食原料，刘高峰准备再申请两份粮食收购资格认定。考虑到以往这项业务需要到市审批服务局办理，他原计划安排公司会计，用一天的时间开车去菏泽市办理。

就在准备去菏泽的前夕，刘高峰得知，这项审批事项，能在镇政务服务大厅办理了，他便第一时间提交了申请材料，然后忙着准备各种仓储设备，为现场踏勘做准备。没想到，他随后接到镇政务服务局的同志打来的电话，说这项审批的现场踏勘，简化成业主承诺制，签订承诺书即可。老刘签订了承诺书，7月1日顺利领证。

为进一步推动“乡村振兴”突破，推进“扩权强镇”改革，最大限度地方便群众办事，菏泽市在巨野县龙堌镇开展市县镇审批服务一体化试点，在龙堌镇政务服务大厅设立市县镇行政审批直通车综合服务窗口，统一办理市、县两级下放延伸至镇实施的审批事项。菏泽市行政审批服务局将粮食收购资格认定等20项市级审批权限，延伸至龙堌镇人民政府实施，巨野县也将涉及乡村发展振兴的58项县级审批权限同时下放到龙堌镇。这些审批权限，乡镇有实际需求且具备承受能力。粮食收购资格认定等10项审批权限，菏泽市行政审批服务局以“市行政审批服务局审批专用章2号章”形式，委托龙堌镇办理；种畜禽生产经营许可等10项审批权限，交龙堌镇初审，直接转报至市行政审批服务局审批。

20项市级权限，延伸到镇，在全省没有先例。菏泽市深化“市县同权”改革，探索推行“2号公章”，为各县区、功能区、重点镇精准赋权，基层发展活力明显增强。

菏泽市坚持把全面深化改革作为加快发展的关键举措，注重上下衔接、左右协调，加大推进力度，全面抓好改革任务落实。坚持每月召开一次市委深改委会议，“营改增”“放管服”、公务用车制度改革等中央和省委部署的1210项重点改革任务全部落地，市级出台各类具体改革方案230个；13项国家级试点、52项省级试点、17项市级试点扎实推进，有效激发了发展的活力动力。今年以来，菏泽牢牢把握全省“重点工作攻坚年”的重大机遇，坚持问题导向，抓住主要矛盾，统筹谋划和推进改革。研究制定45项重点任务和110项改革工作要点，蹄疾步稳推进“九大改革攻坚行动”。深化“一次办好”改革，涉企事项100%容缺受理，审批事项80%以上即时办结。扎实推进开发区体制机制改革，东明、单县2个试点稳步推进，9个非试点开发区改革全面铺开。加大国有企业改革力度，探索建立国有企业人才选用新机制，首次面向全国公开选拔5名市属国有企业正职，在引进人才和转变观念等方面都收到良好效果。抓好民营经济领域改革，创新实施“企业吹哨、部门报到、市县联动”和“单月调度、双月座谈”工作机制，实行首次不罚或轻罚等创新举措，扎实开展企业纾困帮扶，民营经济发展活力不断增强。创新实施政府购买市区存量商品房回迁安置办法，有效稳定了房地产市场，尽快让回迁居民圆“安居梦”。