青岛西海岸报/西海岸新闻网记者 李涛 胡伟

青岛西海岸新区获批伊始，以“善治善成”为使命的社会治理中心便应运而生，开启了对新时代社会治理工作的探索和实践。网格，是社会的神经末梢、治理的最小单元，亦是西海岸之治的“破题之钥”。从社会管理到社会治理，从探索网格化治理到社会治理走在全国前列，西海岸当前社会治理的好形势，相当程度上得益于这小小的网格。而在西海岸治道革新的过程中，网格化治理也走出了“一网统筹”的迭代升级之路。

试水到革新

网格治理不断迭代升级

西海岸网格化治理“试水”始于2014年，国家级新区获批，经济快速发展，人口急剧增加，社会结构加快分化，利益需求更加多元……社会发展的多样性给社会治理带来新挑战，社会和谐需要更高水平的社会治理，西海岸将目光投向了治理网格化。

这张网怎么织?在工委区委常委、政法委书记李金国看来，织网要穿针引线，而找准针眼，方千线可穿，“历史的经验教训告诉我们，如何发现问题，尤其是苗头性问题，做到防患于未然，是社会治理的难点。”聚焦问题发现，西海岸主动铺设网格，勾勒基层治理网格架构。

“网格化治理的优势，就是政府能够主动发现问题，及时处理问题，将过去传统、被动的管理，转变为现代、主动的治理。”工委政法委常务副书记、区社会治理中心主任车贵正告诉记者，起初只是普通网格化治理，更多是为了发现问题，网格划分相对粗放，只是简单将城市部件、居民小区纳入网格，网格具体承担的事项并不明确，并一下子出现了近万名兼职网格员。

在运行几年后，西海岸开始探索全要素网格的治理模式。2018年，“1名网格长+1名专职网格员+N名专业网格员”的网格组团化治理模式建立起来，“在网格划分上更加精细合理，该做什么、怎么去做，有了统一的领域事项和规范标准，网格员数量也大幅减少，专职网格员正式上岗。”车贵正告诉记者。

把全区划分为1309个社会治理网格，将社会治安、信访稳定、纠纷调解、安全生产、城市管理、民生服务等六大领域事项纳入网格管理;公开招考1309名大专以上学历的专职网格员，综合执法、安监、环保、交通等部门抽调力量下沉基层作为专业网格员，“1名网格长+1名专职网格员+N名专业网格员”网格组团化治理，纵向到底、横向到边，从制度、体系和人才等方面夯实了社会治理的基础。

今年，西海岸打响十二大攻坚战，社会治理攻坚战就是其中之一，并被赋予“走在全国前列”的目标，对网格化治理也提出了更高的要求。“我认为网格化治理持续深入的主要特点将是‘一网统筹’，即网格主导、条块协作、科技支撑、多元共治的治理新路径。”车贵正说。

距离到连心

网格员眼中的治理之变

网格化治理迈入“一网统筹”时代，变化几何?又有哪些新要求?身处其中的社会治理网格员们无疑最能感知。

黄岛街道湄洲岛街社区主任韩红娟便是随着新区网格化治理迭代升级，由专职网格员成长起来的一名基层干部。

做网格员期间，韩红娟每天都在网格中巡查，问民情、解民忧，“最初走访入户是‘进不了门’，后来与居民联系多了、感情深了，常常被拉住谈家常，是‘出不了门’。”韩红娟说。

从网格员到“小巷总理”，小小网格成为韩红娟与居民之间的“连心网”，也让其认识到了网格化治理的重要性和先进性，“网格不仅能实现综合治理、拉近干群关系、化解矛盾纠纷，还承接了社会事务管理和基本公共服务功能，实现了全方位的基层社会治理。”

借助微信传播快、普及广的特点，辛安街道建立起“社区—网络—楼栋—住户”为主要架构的“微邻里”网格服务体系，把全街22个网格细化到每个单元，搭建274个微网格服务工作群，社区居民每户至少有一人加入。今年8月16日，张振敏网格内一名12岁男孩外出迷路，深夜未归，张振敏第一时间在“微邻里”工作群里发布信息，仅用不到1小时，走失孩子便被“微邻里”群中热心市民发现。

每个“微邻里”既是信息发布交流平台，也是服务居民的主阵地。“居民通过‘微邻里’上报人口信息和个人诉求，社区通过‘微邻里’密切干群关系，实现网格员、社区工作人员、物业工作人员、居民等一体联动，将辛安街道基层治理的神经末梢精准对接到了每一个寻常百姓家。”区社会治理中心网格管理中心副主任陈庆道介绍。

办事到指挥

大联勤增强网格渗透力

“一网统筹”，西海岸精心编织的这张“网”，不仅是一张办事“网”，更是一张指挥“网”。

两年前，李金国常常为社会治理走向何方而忧虑：新区经济社会发展风生水起，社会发展的多样性不断给社会治理带来新挑战，然而在新区社会治理工作中还不时存在治理主体各自为政、配合不力，缺少统一指挥调度，治理平台有集成无联动等问题，导致一些事情重复操作、交叉执法，造成社会治理人财物的浪费。

而今，西海岸强化顶层设计和基层改革联动，社会治理工作委员会和四大专门委员会牵头，在全国率先构建起“区—镇街—社区”三级社会治理工作架构，打造了权责明晰、高效联动、上下贯通、运转灵活的社会治理组织体系，实现了发现机制、解决机制、保障机制有序统合，开创了全国领先的社会治理新模式。

在西海岸基层，以区社会治理中心统筹，镇街社会治理联勤联动指挥中心为枢纽，基层网格为管理单元的网格化治理体系渐入画来：镇街社会治理联勤联动指挥中心就像“网心”，横向联结城市管理、综合执法等部门进行联动，纵向整合社会组织、企业等多方资源统筹协调。

“前期泊里镇很多网格员在走访时都发现了群众对校车候车亭的迫切需求，也发现了露天候车存在的安全隐患，该镇社会治理中心经过分析研判后，组织规建、公交、综合执法等部门召开联勤联动工作会议，最终决定在各村(居)方便学生上下车的地方设置校车候车亭。”陈庆道向记者介绍说，如今全镇62处候车亭已全部投入使用。

车贵正说，网格化治理之初，很多社会治理问题的责任在“块”上，也就是镇街，而执法却在“条”上，即部门。“条”“块”协作缺乏明确、规范、有效的机制，导致社会治理能力和效率低下，“‘一网统筹’就是我们以网格为主导，探索出了‘条’‘块’密切协作的网格化运行机制，大联勤增强网格治理渗透力，将问题解决在基层网格里。”

责任编辑： 祁璟    

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