青岛西海岸报/西海岸新闻网记者 张希文 通讯员 李洪凤

灵山岛省级自然保护区服务于灵山岛和积米崖两个片区，辖设3个城市社区和1个行政村，约2万人。今年以来，紧紧围绕如何走出“城市与农村并存、陆地与海岛并重、经济发展与生态管护并举”的治理新路子，保护区党工委持续深化“红帆领航 连心共治”党建引领作用，积极构建“多网融合 一网治理”新格局，探索形成“商圈共建、陆海共治、群众共享”基层治理模式，全力打造保护区社会治理“西海岸样板”。

党建引领，织密商圈共建“一张网”

为切实提高治理效能，优化营商环境，灵山岛保护区投资50万元，率先建成梦时代商圈治理中心，创新“123共建”机制，坚持党建引领一面旗帜，聚合专职网格员、职能部门两股力量，搭建共商、联动、服务三个平台，不断织密商圈共建“一张网”，赋能商圈经济高质量发展。今年1-6月份，梦时代商圈营业额达到3.6亿元，同比增长23.3%，带动保护区完成全年税收任务的51%。

建立党建联席会议制度，每月召开一次，由党工委书记召集，社区党委书记带头，非公组织党建联盟参与，共同制定商圈问题解决方案，形成顶格治理、共商发展的良好局面。目前，召开党建联席会议7次，解决商圈实际困难46次，帮助中小企业融资超5000万元，招聘职工300余人。

与此同时，在商圈设立“矛盾调处驿站”、在新城吾悦广场设立“流动开放站”，整合派出所、城管、市监和安监等执法力量定期入驻，建立“管理空间联动、矛盾化解联调、街面监控联管、监督考核联手”的“四联”治理机制，成功调处占道经营、堵塞消防通道等矛盾纠纷56起，不断实现“问题依法处置、管理相互补位”的长效治理模式。

创立网格专员，明确职责，成立由网格专员牵头，职能部门、社区、社会组织和商户参与的“商圈管家”，全面促成商圈多网融合。记录“商圈管家一本账”，通过巡查走访、“共饮下午茶”，详细登记商户基本情况和需求，实现精准服务。

借势破局，拧成陆海共治“一股绳”

灵山岛岛外面积1.87平方公里，拥有国家级中心渔港1处、新城吾悦大型商圈1处、24个居民小区、1632家市场主体，人口密度大、多元需求复杂。岛内受地域交通限制，出行困难、就医不便。面对基层治理难题，灵山岛保护区不等、不靠，坚持问题导向，借力社会组织、高校智库、网格代办员，打造“网格+团队”共治模式，实行“3+2”工作机制，着力构建岛内外抱团、山岛城融合发展新格局。

以社会治理联合会为载体，借力社会组织，实施跨海作战。社区探索“民商惠+”积分管理试点，引导社会组织组团进社区、进流动工作站，带动居民参与基层治理，增强多元主体粘性，凝聚民商自治合力。目前已成功吸引15000名居民，203个市场主体参与，以“内生力”满足群众多样需求。海岛开展“百舸行动”，联合皓翔海上救援队、灵山岛社区卫生服务中心等打造跨海作战“直通船”，畅通海上应急通道。今年来，联合组织海上救援活动61次，空中转运病患2次，帮助海岛居民108人实现岛外就医，救助渔民150人。

加强社会治理智库建设，先后与青岛市公共管理研究会、青岛科技大学结成共建单位，立足海岛森林、海洋优势，采用“团队+共建”治理模式，积极推进灵山岛城口子美丽乡村等生态项目建设，聚力打造“零碳海岛”“碳达峰、碳中和”先行示范区，促进生态海岛建设。

开设首个海岛“帮办代办”服务点，实施“3+2”工作机制，确保工作人员每周驻岛3天，精准高效保障好重点工程、服务好项目建设。设立“网格代办员”，主动入户走访，代办民生服务事项。目前，已征集意见建议78条，累计代办事项164件，根据群众需求组织技能培训18次，帮助孤寡老人代买药品6次，为提升海岛治理架起一座“民心桥”。

民生为本，下好群众共享“一盘棋”

社会治理是“民心工程”，从疫情期间的挺身而出，到创城攻坚的集中行动，保护区坚持网格治理、网格服务，不断实现商圈共建、陆海共治，释放群众共享红利。

打造“民声会客厅”，群众诉求平台提质增效。深入开展“我为群众办实事”主题实践活动，开设“小区集市”，主动了解群众意愿；新设诉调对接办公室，整合力量，化解矛盾纠纷，实现民声民愿“一厅一室”精准满足。目前，已成功化解津盘凤凰都自来水管、消防管道改造，瑞港度假村小区没有物业等34个涉及群众切身利益的实际问题。

确立“三个一把手”工作制度，全面实行社会治理工作委员会、联勤联动指挥中心、社会治理联合会均由党工委一把手挂帅。定期对重大公众诉求、行风热线问题、满意度走访问题进行调度。优化24小时民生诉求热线“一拨就灵”（83171890），充分发挥社会治理流动车作用，问题现场到达时间提升到5分钟，全面提高顶格协调、顶格处置能力。

整合公安“智慧小区”建设视频监控系统，基本实现社会治理平台对岛内外24小时全覆盖治安管控，全力保障灵山岛政法综合服务中心建设，力争年底建成集派出所、环境资源巡回法庭为一体的岛内政法综合服务场所，为构建“平安灵山岛”提供法“智”保障。

责任编辑： 赵剑    

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