2022年，大众日报·山东党建云平台启动“红星耀齐鲁”大型融媒报道活动，推出齐鲁党员星力量、基层党建亮点汇、第一书记风采录、高校党建品牌展四个单元板块。其中，“基层党建亮点汇”主要面向基层党组织（重点为农村、社区基层党组织），征集展示党建领航的优秀做法、亮点经验（征稿邮箱dzrb1939@qq.com）。以下为本期推荐案例。

今年以来，诸城市适应城市发展变化新形势、新任务，按照基层党组织“织网·扎根”行动的安排部署，建立城市基层治理“双联”（部门联网格、干部联小区）机制，选优配强“红领网格书记”“小区服务专员”，常态化、实体化、全覆盖融入城市基层治理，全方位推动机关干部、政策资源、优质服务向社区网格、小区下沉，凝聚共建共治共享合力，构建起党建引领“平急结合”的城市基层治理体系。

下沉网格

包靠联系全覆盖

人选择优聘任。诸城市从59个市直部门单位选聘197名优秀党员科级干部担任“红领网格书记”，“红领网格书记”人选由市直部门单位从优秀党员科级干部中推选、市委组织部认定后统一聘任，每两年一个任期，全脱产派驻社区网格党支部工作，目前“红领网格书记”中担任过部门单位主要负责人的21人，占10.7%；同时，从97个市直部门单位中选聘639名中层以上干部作为“小区服务专员”，“小区服务专员”按照市直部门单位编制数设定比例选派，与原单位不脱产，参照“红领网格书记”实行聘任管理。“红领网格书记”“小区服务专员”聘任期内达到退休年龄的，由市直部门单位重新选派。

包联全域覆盖。“双联”机制按照“全员参与、横向到边、纵向到底、平急结合”的原则，统筹结合疫情防控、文明城市创建等重点工作涉及的网格、小区包靠联系分工，保持部门联系包靠网格、落实各类工作任务“兼容并包”的一致性，在此基础上，实现“红领网格书记”全覆盖派驻197个城市社区网格党支部、“小区服务专员”全覆盖包靠联系城区范围内639个居民小区。

实施双重管理。诸城市在街区设立4处包靠工作大组，由所驻街区与派出部门共同组建，对包联干部落实“双重”管理，统筹做好日常管理、工作生活、后勤保障等6项重点工作；派出市直机关部门落实联系服务、跟进指导、及时协调“三个职责”，保障包联工作顺利开展。全市建立“月调度、季点评、年总结”制度，推行定期考核督促，年底组织评选“善治有为红领网格书记”“贴心为民服务专员”“城市治理最佳拍档单位”，激励在岗履职、对标赶超、创先争优。

用心用情

服务群众零距离

转变服务角色。“红领网格书记”转变为“社区干部”角色，在社区网格党支部开展工作，指导推动“五有”网格党支部建设，落实“一卡一本一账三群”工作机制（佩戴“心连心”服务卡，携带工作记录本，建立联系服务工作台账，组建网格工作群、小区居民群、沿街门店群3个微信群），牵头召开网格联席会议商定网格事项、协助化解网格内矛盾纠纷，恪尽职守抓党建、察民情、惠民生、解民忧。“小区服务专员”服从所辖“红领网格书记”领导，每周实地联系服务小区2次以上、每两月开展一次遍访，当好小区服务的“贴心人”。诸城市推动党的组织在“微网格”全覆盖，设立楼院党小组2566个，配强党员中心户9357名，构建起“街区党（工）委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”一贯到底的组织架构。

明确工作职责。“红领网格书记”全力当好党建工作的“指导员”、网格事务的“服务员”、沟通联系的“联络员”、问题化解的“协调员”，用心用情做好包靠联系工作；健全每周二、周五碰头会制度，落实开展一次集中摸排、制定一份年度工作计划、培养一支网格骨干力量、建立一批志愿服务队伍、建强一处网格服务场所、指导完善一批工作制度、集中办理一批民生实事、打造一个网格服务品牌、举办一次党群联谊活动、进行一次党建工作述职为主要内容的“十个一”活动，推动包靠联系任务落实落地。“小区服务专员”建立小区党员、民情台账，应急执行疫情防控、文明城市创建等重大紧急任务，配合化解小区内各类矛盾纠纷。目前，已开展文明城市创建、纠纷调解等服务1100余人次，解决实际问题160余件。诸城市综合行政执法局下派“小区服务专员”周峰，针对包靠的老旧小区历史遗留问题多、整改难的实际，发动成立“小区服务专员”联盟，建立问题“揭榜”认领机制，凝聚“微力”帮助化解难题5件，被居民们亲切地称为“自家人”。

领办民生项目。在“红领网格书记”中组织开展“喜庆二十大·办好民生‘微实事’”主题活动。活动要求每名“红领网格书记”结合包靠网格实际，围绕环境卫生、网格治理、公益服务等民生领域，主动发现、认领承担3项民生“微实事”项目，逐一制定民生实事工作台账，明确项目名称、完成时间和责任人，推动城市基层治理“双联”工作落地落实，民生“微实事”完成情况作为评价“红领网格书记”工作实绩的重要依据。目前，共协调办理民生“微实事”430项，群众满意率100%。市政协下派密州街道繁华社区金都西区网格“红领网格书记”李臣山，建立了6个微信工作群，每天收集和回复群众的意见建议，在他的协调下，困扰居民多年的楼道照明、垃圾集中清运等问题得到解决，受到了居民的好评。

平急结合

协同作战一盘棋

完善平时服务体系。全市建立“网格呼叫、部门报到”治理工作机制，依托“网格通”APP，让群众的大事小情通过网格员反映到社区网格化治理服务信息平台，呼叫到业务部门交办督办、解决问题、结果反馈、群众评价，做到群众诉求“一扇门”受理“一条龙”解决，实现基层社会治理“一张网”，服务群众“零距离”，形成问题从反映到解决的全链条闭环体系；深化居民协商议事“六事”工作法，集民智、汇民意、聚民心，妥善解决供暖管网改造、道路硬化、外墙保温等疑难问题，推动形成共建共治共享的氛围。今年以来，全市共受理网格长（员）呼叫事项1386 件，已办结1355件，办结率98%，网格长满意率和群众满意率全部达到100%。

建立战时响应机制。诸城市组建工作梯队，根据区域风险等级动态变化，精准启动应急响应，将网格干部、“红领网格书记”、“小区服务专员”、“双报到”党员志愿队成员作为骨干力量，每个社区网格至少成立1支战时应急队，并分成人员排查、社会管控、核酸检测、物资保障等6个工作组，明确岗位职责和分工；同时，根据应急任务，接受社区党组织统一领导、统一调度，确保“战时”迅速到岗上手、不打乱仗，提升社区应急处置实战能力。

实现平战顺畅转换。48个城市社区统一编制《城市社区平战结合工作手册》，明确规定流程，实现有章可循。全市立足疫情防控等应急需要，以社区为单位，组织开展疫情防控应急演练140余场次，现场演练指挥响应、人员疏散、消毒灭源等规定科目；同时，对88家物业公司开展流行病学调查工作培训，加强疫情防控应急处置演练，通过实战演练补齐短板，提升应急服务综合能力，确保“平战转换”快速高效。

策划：兰传斌

统筹：吴永功

记者：蔡继钗

通讯员：李长春 徐涛 张世恩 姜新斗

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责任编辑： 蔡继钗     签审： 吴永功

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