编者按：齐鲁儿女印初心，聚指成拳担使命。8月20日，大众日报、山东省委党校联合13所高校马克思主义学院携手共建的山东党建云平台上线，同步启动“齐鲁印初心”山东优秀党建品牌孵化工程，面向全省征集党建优秀做法。本期展示的，是潍坊市奎文区党建引领做实“红色物业”的优秀做法。

党的十九届四中全会指出，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。潍坊市奎文区以切实解决群众身边的“关键小事”为着力点，把“党建引领、红色物业”作为提升城市社会治理水平的一号工程全力推进，整建制成立社区物业服务机构，以“小支点”撬动社会治理“大格局”。

奎文区位于潍坊市中心城区，辖区内共有住宅小区726个，其中老旧小区527个，占比达到72.6%，其中原无物业管理的小区占47.4%。老旧小区大多没有公共维修基金，单元门、门禁、供暖管道等基础设施配套较差，“先天不足，后天老化”，管理和维护运营成本高，市场化物业公司不愿入驻，居民收入较低，不满高额收费，双方“不待见”，小区管理难以启动，老旧小区脱管、离管、弃管、失管，房屋失修、环境脏乱、无序停车等问题成为当前社会治理中的一大“堵点”。

据2019年政务服务热线数据统计，反映物业服务方面的投诉8187件，占全区总数的18.3%，物业服务已然成为了民生“痛”点、治理“难”点。为此，奎文区直面民生“短板”，盯准市场失灵、自治失效的老旧小区，按照党建引领、政府主导、社区自治、市场运作、业主联动原则，依托“红色物业”平台，推动部门人员下沉、资源下沉、服务下沉，推动物业管理实现全域覆盖，真正让改革发展成果更多更公平惠及全体居民，进一步夯实了党在城市的执政基础。

成立物业服务行业综合党委，一核引领、多方参与

强化党建引领，全覆盖除盲点。坚持高位推动，奎文区委把推进老旧小区“红色物业”确定为书记抓基层党建突破项目，纳入城市基层组织建设体系，成立奎文区社会治理提升工作领导小组，建立联席会议制度，加强制度设计和工作推进。将“党建引领、红色物业”纳入街道党工委书记、社区党委书记抓基层党建述职评议考核，构建上下贯通责任体系，形成比着干、赛着上浓厚氛围。成立潍坊市首个物业服务行业综合党委，抽调精干力量组成工作专班，对“红色物业”扩面攻坚、增容推进每周一调度，推行一线工作法，用脚步丈量城市的每个角落，确保工作落细落实，目前全区小区物业管理已实现全面覆盖。抓好党组织嵌入工作，突出政治功能，推进“红色物业公司+红色业主委员会+红色小区”建设，把党的领导嵌入社会治理各环节、全过程，全区67家物业公司和19家社区物业服务站全部成立党组织，通过单独建立、片区联建等方式成立小区“好管家”党支部514个，打通了城市基层党建“神经末梢”。

凝聚多方合力，集资源破难点。坚持“一核引领、多方参与”，统筹社区工作者、网格长楼长单元长、公益性岗位人员、辖区共建单位、社会志愿者、小区困难群众、机关事业单位“双报到”党员、党员中心户、社会组织和热心群众、养老、医疗专业人员等各方力量，组建起7300余人的“红小二”服务队。打造“红色议事厅”，成立由居委会、业委会、物业公司、小区党员业主代表及楼长单元长等组成的“红色智囊团”，活化议事载体，通过马扎议事会、楼头议事会等多种方式，共商共议共解小区重要事项、复杂问题。优化公共资源配置，对社区物业公司实施特许经营激励，将小区内停车位、便民小市场、广告位、便民服务亭、快递存储柜场地等公共空间的管理运营，依法依规放权给社区物业公司，增加社区物业公司收益，通过找热心骨干、找资金来源、找公共空间、定居规民约，让居民的烦心事在家门口解决、小事不出小区，实现用自己的人、凭自己的力量服务自己的社区。

聚焦居民需求，提质效强服务。强化科技手段，建设社区治理“小红哨”信息化平台，以物业管理内容为基础，集公共管理、居民服务、信用评价于一体，整合公共服务、养老服务、医疗服务、家政服务、综治中心等功能模块，提供问题咨询、事务监管、家政服务、养老医疗等一系列服务，通过“居民吹哨、物业报到”“社区吹哨、部门报到”机制，实现各类资源与居民需求的精准对接。打造“红星服务联盟”，实施一批项目化惠民工程，联合推进“智慧消防”、应急救援站、“平安联盟”建设，2019年全区火灾警情同比下降21%，全区群众安全感综合测评较上年提升39个位次，实现安全管理升级；有效解决“停车难”“通道堵”“飞线乱”等痼疾，累计投入1151万元，完成316个小区20437户飞线整治，安装灭火器11279个，建成车棚386个，安装充电桩341处，施划消防车道591条，施划停车位7424个，实现安全管理升级；投入800余万元为99个老旧小区安装门禁道闸、治安岗亭，更换单元防盗门、楼道窗户，修补路面、维修管道，小区面貌焕然一新，实现公共设施更新；完成80条街巷道路“门前五包”商户自治联盟组建，在8个街道16个小区和9个公共机构同步启动试点，已在121个小区安装智能回收箱240台，实现城市治理优化。

基层治理主体协同作战聚合力，实现良性循环

一是创新了党组织设置方式，整合了多方资源，巩固了党在城市基层的执政基础。通过推进“红色物业”，把“支部建在小区上、建在业委会上、建在物业公司上”，将党的政治属性、党员队伍、党建工作机制纳入其中，把党建工作做到了群众家门口，实现了城市基层党建工作与城市治理体系构建有机融合。把“红色物业”打造成为推动基层治理体系和治理能力现代化的重要载体，引导各方力量共同参与，推动基层治理主体由“各自为政”向“协同作战”转变，凝聚起基层社会治理强大合力，有效破解了党建与治理“两张皮”问题，城市党建工作与城市治理工作实现了相互促进、共同发展。

二是创新了社区治理模式，打通了联系服务群众“最后一公里”，提高了群众满意度、幸福感。把物业党建作为加强城市基层党建和治理的突破口，社区干部密切联系群众、善做群众工作、群众信任度高的优势，更好地转化为社会治理效能，用干部辛苦指数换来了群众幸福指数。把物业服务上升到为民服务高度，聚焦居民难点堵点痛点发力，“小物业”实现了“大作为”，业主在享受物业服务中，感受到党委政府实实在在为群众办实事、办好事，融洽了党群干群关系，形成了共建共享良性循环。社区物业的低偿高质服务，使居民尝到了甜头，开始主动支持物业公司开展工作，大虞小区83岁的陈秀芬主动把家里的附房让出来，无偿提供给物业公司使用。

三是创新了物业公司经营方式，实现了自给自足，推动步入良性循环轨道。社区物业公司充分体现公益性质，整合党员骨干、公益性岗位人员、楼长单元长、低收入群体等加入，公职人员不领取报酬，部分工作人员仅领取部分补贴，有效降低了运营成本。注重整合辖区公共资源配置，全区新设置便民小市场47个、广告位331处、便民服务亭145个，同时加快推进背街小巷停车管理特许经营，探索发展平台经济，有效破解了运行难题，为社区物业公司可持续发展注入了源头活水。同时，倒逼社会化物业服务企业增强危机感、责任感，不断提升服务专业化、标准化、精细化水平，真正让群众对美好生活的向往变成了现实。

8月20日，大众日报启动“齐鲁印初心”山东优秀党建品牌孵化工程，面向全省各级党组织征集党建优秀做法、党建典型经验、党员先锋事迹。大众日报将从来稿中进行甄选，择优对党建优秀做法组织专题融媒采访，全力全平台塑造党建版块的山东高地，提升山东各级党组织的党建影响力。并适时组织山东党建云平台的党建专家智库，择优对党组织的党建工作做法进行理论提升和赋能，综合提升该党组织的党建品牌影响力。

山东党建云平台热烈欢迎山东各地党组织参与到上述工程中来。如果您所在的党组织有党建方面的亮点，请将相关党建优秀做法、工作亮点等，通过大众日报客户端交互入口在线提交。您也可以将相关材料发送至大众日报党建工作专用邮箱dzrbdj2020@163.com。

（大众日报客户端记者 吴永功 通讯员 李媛媛 报道）

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责任编辑： 吴永功    

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