编者按：齐鲁儿女印初心，聚指成拳担使命。8月20日，大众日报、山东省委党校联合13所高校马克思主义学院携手共建的山东党建云平台上线，同步启动“齐鲁印初心”山东优秀党建品牌孵化工程，面向全省征集党建优秀做法。本期展示的，是德州夏津党建引领构建城市社区治理新格局的优秀做法。

党的十九大以来，习近平总书记对城市社区治理提出了一系列新思想新理念，强调“要把更多资源、服务、管理放到社区，为居民提供精准化、精细化服务，切实把群众大大小小的事办好。”近年来，德州市夏津县着力实施“党建引领网格服务·城市基层社会治理创新工程”，通过“筑架构、建队伍、搭平台、强保障”，有力推动城市社区“网格管理精细化、服务群众便民化、社会稳定常态化”，构建起城市社区基层治理新格局。

健全“网格化”党建架构，完善治理体系

以增强城市基层党建整体效能为切入点，构建城市“大党建”格局。

一是构筑社区党建网络架构。建立“县委—街道党工委—社区党委（党总支）—网格（小区）党支部—楼院党小组”五级党组织网络。根据“相邻相近、融合管理、联建联创”原则，将原有的9个城市社区进一步细划为18个城市社区，社区下设63个网格党支部。以小区（家属院）为单位，设置190个楼院党小组，实现城区居民区党的组织和工作全覆盖。

二是推进社区物业党建联建。加强街道党工委、社区党委对业主委员会、物业服务企业党建工作的领导，依托县住建局、房产管理中心等物业主管部门组建物业服务行业党委。明确红色物业“七个一”建设标准，建立红色物业“议事会”，推行社区党组织领导下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业共商事务、协调互通的“四位一体”机制。

三是创建社区共商共管机制。打造“5+N”红色联盟党建品牌，以社区党组织、共驻共建单位、辖区物业公司、业主委员会、居民代表为主体，联合辖区内律师事务所、帮扶中心等社会组织，分“三级”依序组建街道“党建促进会”、社区“党建联盟”、小区“居民议事会”等共管共享载体，搭建起党建引领、多方联动的“红色议事”平台，开辟联系群众、优化决策、化解矛盾、改进工作的新途径。

打造“专业化”工作队伍，集聚治理合力

着力破解社区党建及服务力量匮乏问题，统筹加强城市基层党建合力，整体提升社区服务水平。

一是选拔网格党支部书记，配强“头雁”。坚持“立足实际、因地制宜”，多渠道选配网格党支部书记，以城中村为主的区域，由城中村党组织书记兼任；以单位家属院为主的区域，由机关企事业单位派驻党员兼任；无人管理的“三无小区”或人员复杂、结构散乱的区域，直接从县直机关企事业单位公开选派党员专职担任。

二是选聘社区专职工作者，配齐“群雁”。面向社会公开招聘25名社区专职工作者，对13名表现优秀的政府购买服务社区工作人员纳入社区工作者队伍管理，落实“三岗十八级”薪酬体系，同步制定《夏津县社区工作者队伍发展专项规划》和《夏津县社区工作者管理办法（试行）》，将社区专职工作者纳入全县干部教育培养总体规划，明确发展前景，提升岗位吸引力。

三是建强志愿服务者队伍，打造“雁阵”。引导成立爱心妈妈、大爱同行公益联合会等社会组织17家，分赴各社区孵化组织分支机构，高效运营文体活动室、日间照料中心、妇女儿童活动中心等活动场所，满足居民服务需求。依托“双报到”工作，组建志愿服务队116支，4327名在职党员主动认领志愿服务岗，疫情防控期间，共开展人员摸排、义务消毒、防护宣传等志愿活动348次，解决垃圾围堵、蔬菜运送、防控物资短缺等问题210余项，为社区群众的生命健康筑起安全防护网。

建立“便民化”服务平台，提升治理水平

持续推进服务事项下沉，完善服务体系，创新服务载体，打造社区零距离“服务圈”。

一是打造四级党群服务站所。规划建设18个社区党群服务中心、63个小区党群服务站，构建“城市市民中心—街道党群服务中心—社区党群服务中心—小区党群服务站”四级服务体系，实现党群服务站所全覆盖，服务触角延伸到户，为发挥好为民服务代办、错时服务、坐班值守等基本功能搭建了桥梁。

二是推动政务服务下沉。创设“鄃心办”服务品牌，依托“四级党群服务站所”，推动政务服务下沉社区、小区，制定《夏津县镇、村级便民服务场所标准化手册》，分批对社区工作者开展专业政务服务培训。按照“应沉尽沉”要求，梳理制定城市社区政务服务事项目录清单，为全部社区配备政务服务信息化设备，切实做好就业、社保、养老、救助、治安、法律服务等方面的政务服务下沉工作，持续提升社区政务服务的精细化、标准化、智能化、信息化水平。

三是丰富拓宽服务载体。一方面，建立小区党支部工作群、楼栋微信群、打造楼栋“110”，常态化开展党的声音传播到家、家庭纠纷调解到家、健康卫生关爱到家等“七个到家”，让居民足不出户享受服务。另一方面，自主研发“区呼县应”服务平台，配套开发“夏津掌上网格”APP，整合12345市民热线系统、综治信息系统、数字城管、环保监管等于一体，打造“3033”问题受理处置机制，即平台受理后30分钟之内研判并派发相关部门，相关部门收到派件后，3小时内响应并到现场查勘处置，三天内响应处理结束。截至目前，平台累计受理事件45349件，办结44404件，办结率达到97.92%。

提供“多样化”要素保障，增强治理成效

围绕提升城市基层党建能力及治理水平，整合资源，强化保障，集聚合力全程攻坚。

一是强化组织保障。深化县级领导“多对一”帮包机制，22名县级领导干部和法院、检察院主要负责同志定点联系城市社区党组织，并全部以普通党员身份到社区报到协调工作开展。同时，坚持“书记抓、抓书记”，明确街道党组织书记第一责任、社区党组织书记直接责任，定期调度研究，切实推动工作落地生效。

二是强化资金保障。将城市社区建设工作经费纳入县级财政预算，整合县级财政资金640万元，专项用于社区服务群众、办公保障及城市社区专职工作者薪酬，保证社区每年服务群众专项经费不少于20万元，党组织工作经费不少于6万元。同时，引导物业、社区企业等各类主体设立小区建设基金，形成多元化投入机制。

三是强化阵地保障。联合县住建局、县规划设计研究中心等部门，对城区商住小区工作服务用房开展全覆盖摸排，对已建成的及时移交属地城市社区使用，对已规划未建成的督促建成交付使用，确保社区“办公有场所、服务有阵地”。

四是强化人才保障。着力实施“千万工程”，每年培养居民党员骨干一千名、群众居民骨干一万名，夯实社区治理的人才基础，同步打造“老书记工作室”“社区谈心室”，采取“传帮带”模式，大力培养社区书记和社区工作者，持续增强社区治理的人才引擎。

8月20日，大众日报启动“齐鲁印初心”山东优秀党建品牌孵化工程，面向全省各级党组织征集党建优秀做法、党建典型经验、党员先锋事迹。大众日报将从来稿中进行甄选，择优对党建优秀做法组织专题融媒采访，全力全平台塑造党建版块的山东高地，提升山东各级党组织的党建影响力。并适时组织山东党建云平台的党建专家智库，择优对党组织的党建工作做法进行理论提升和赋能，综合提升该党组织的党建品牌影响力。

山东党建云平台热烈欢迎山东各地党组织参与到上述工程中来。如果您所在的党组织有党建方面的亮点，请将相关党建优秀做法、工作亮点等，通过大众日报客户端交互入口在线提交。您也可以将相关材料发送至大众日报党建工作专用邮箱dzrbdj2020@163.com。

（大众日报客户端记者 吴永功  通讯员 田安刚 报道）

相关链接：山东党建云平台上线，主推“党建服务订制”模式

责任编辑： 吴永功    

打开大众日报客户端阅读全文