济南

优秀党建品牌巡展|党建业务融合发展 肥城这家单位破题机关党建“两张皮”“灯下黑”问题

大众日报记者 吴永功

2020-09-16 16:20:15 发布来源:大众报业·大众日报客户端

编者按:齐鲁儿女印初心,聚指成拳担使命。8月20日,大众日报、山东省委党校联合13所高校马克思主义学院携手共建的山东党建云平台上线,同步启动“齐鲁印初心”山东优秀党建品牌孵化工程,面向全省征集党建优秀做法。本期展示的,是肥城市煤炭发展中心深化党建保安品牌建设,推动党建业务融合发展的优秀做法。

泰安肥城市煤炭发展中心(原肥城市煤炭工业管理局)历来重视机关党的建设工作,创建的“党建保安”品牌,实现了党建工作与安监工作深度融合,有效解决了机关党建存在的“灯下黑”、“两张皮”问题,成为全省煤炭系统的一面旗帜、全省机关党建的一面旗帜。 

创建“党建保安”品牌的基本过程

奠基阶段(2008年—2014年)。按照“坚持党建为先、依靠党建铸魂、创新监管方式、落实安全责任、严格依法监管”的工作思路,以创建学习型机关为抓手,以打造“双优”行政团队为目标,抓党建、强队伍、保平安、促发展。这个时期,虽然各项工作取得了明显成效,但总体上党建工作和安监工作仍然处在“你就是你、我就是我”的状态。

创牌阶段(2015年—2016年)。“善用兵者,修道而保法”。据此,创建了“党建保安”品牌,这个品牌坚持以人为本、坚持党建为先,依靠党建铸魂,以保护矿工生命安全、促进企业安全发展为使命,以打造全国煤矿安全监管专家和行业领跑者为目标,通过集体学习、研习四科、新知日记、谈心对话、评议党员、评议亮点、组织生活会等措施,不断增强安全监管干部的党员意识,提高党性修养,带动机关效能和监管能力建设,促进了企业安全发展、科学发展。这个时期,党建工作和安监工作实现了有机融合,达到了“你中有我、我中有你”的状态。

深化阶段(2017年—2018年)。在提升机关党建工作质量的同时,实施了党建下延工程,把党建工作向煤矿企业延伸、向生产现场延伸,把机关党建成果转变为煤矿企业发展的新优势、新动能,得到监管煤矿企业的积极响应。这个时期,党建工作和安监工作实现了深度融合,达到了“你就是我、我就是你”的状态。

成熟阶段(2019年以来)。总结10多年煤矿安全监管工作,形成了《落实煤矿企业主体责任安全监管基础工作纲要》。该《纲要》是党建引领下建立的煤矿安全监管制度体系,作为一项软科学科研成果通过了专家鉴定,达到了国内先进水平。这个时期,党建工作和安监工作融为一体,进入了“你我融合、以我为主”的新阶段,“党建保安”作为一个党建品牌和安全品牌基本成熟。

创建“党建保安”品牌的主要做法 

党建引领,筑基铸魂,锻造过硬的煤矿安全监管队伍。一是每周从严格党内政治生活开始。周一上午是党组织活动时间,通过召开支委会或党员大会、上党课或党小组活动、主题党日或研习理论、集体交流或分散活动等形式,规范了组织生活,增强了党员意识,强化了党性修养,提升了监管干部的政治素质。二是打造“双优”行政团队。制定了《建设“双优”行政团队的实施意见》,确立“用感情凝聚人、用发展鼓舞人、用愿景激励人、用学习提高人、用制度规范人、用政绩验证人”的管理理念,着重打造监管干部敬业、专业、勤奋、执着,求实、创新、好学、善思,真诚、善良、温和、热心等“十二项优秀品质”、重点提升自主获取知识、独立开展工作、自我反省提高、营造和谐环境等“四种能力”,打造了集体优秀、个体优秀的“双优”行政团队。三是创建学习型机关。制定了《创建学习型机关的行动方案》、《关于改进学习的意见》,明确学习内容,创新学习理念,建立了认真阅读、读书笔记、深入思考、表达演说、撰写文章、实践应用等六个步骤的“六步学习法”;搭建了重点知识闭卷考试、重点内容书面交流、撰写新知日记、谈煤论安讲堂、安全问题分析实战课堂、书香梅苑读书活动等六个学习载体,营造工作学习化,学习工作化的良好氛围,积累了学习型团队建设经验。四是创新机关党建方法。健全机关党建管理制度,确定“学思践悟、洁己以进”为党性修养的途径,明确“好同志、好党员、好干部”三个党员发展阶段,对党性修养实行层级管理;创立“树思想、育人才、定规矩、评效果”党员教育管理工作法、党支部书记“四个知道、一个跟上”工作法、“5+1”机关党建新格局、党员谈心对话机制、党员纳新质量保障机制等,形成了“党建保安”文化品牌体系,机关党建工作实现了目标化、系统化、品牌化。五是建立党建工作常态化机制。把“为矿工谋安全、为煤矿谋发展”作为党建工作的基本目标,把“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”作为党建工作的基本内容,把“深学、实做、真改”作为党建工作的基本要求,确保机关党建工作往深里走、往实里走、往心里走。 

党建引领,辩证思维,建立科学的煤矿安全监管体系。坚持群众路线是煤矿安全管理工作的根本方法,坚持问题导向和目标导向是煤矿安全管理工作的基本方法。一是建立抓落实的工作机制。建立目标到人、问题管理和责任追究等安全监管“三项制度”,构建了“用制度管人、靠制度办事”的长效机制,促进安全生产责任制落实;建立问题整改“五步工作法”,对安全问题按照五个规定步骤整改,形成了问题整改的长效机制;创立“三项制度、五步工作法”安全监管模式,形成了落实安全生产责任制的有效机制。二是探究安全监管的科学方法。实施问题管理,建立安全监管“七种问题排查法”,形成了及时发现问题的机制;坚持求真务实,求安全生产规律之真,务职工生命安全之实,建立隐患排查治理的责任体系、排查体系、治理体系和监督体系,形成了隐患排查治理“四维机制”;坚持“礼之用、和为贵”的执法理念,建立了安全行政执法“一制八环”机制;坚持“见危于无形、见祸于未萌”的隐患排查理念,形成了安全风险预控管理机制等。三是探索实现煤矿安全监管治理体系和治理能力现代化的路径。坚持源头管理,建立煤矿安全生产责任管理控制体系,厘清煤矿企业安全生产主体责任,实现了煤矿安全生产责任全覆盖;建立了及时发现问题、快速处理问题、防范问题重复发生的机制,通过实施严格责任追究,督促煤矿企业全面落实安全生产主体责任。将“抓党建就是抓管理、抓管理必须抓党建”融入到现代安全管理理念,提出了具有鲜明特色的煤矿安全管理新模式,为实现煤矿安全监管治理体系和治理能力现代化进行了有益探索。四是坚持用矛盾分析法查找安全问题成因,使安全监管工作实现了“四个转变”,即由“就问题说问题”转变为“就问题说管理”,由重点对“事”监管转变为重点对“人”监管,由重点对“作业结果”监管转变为对“作业过程”监管,由重点对“作业现场”监管转变为对“作业规程和现场并重”监管;坚持用联系的观点看待问题,使安全执法工作由“只查体不治病”转变为“既查体又治病还养生”,实现安全执法监管与安全教育、安全培训和工作指导的“四统一”。 

党建引领,嵌入管理,建立煤矿安全管理的新模式。在提升机关党建工作质量的同时,实施党建下延工程,把党建工作向煤矿企业延伸、向生产现场延伸,把机关党建成果转变为企业发展的新优势、新动能。以落实企业主体责任为着力点,制定了《关于深化“党建保安”品牌建设的指导意见》,确定“党建保安”工作的总体要求、推进机制和基本内容,提出打造煤矿安全管理升级版的目标要求,形成了煤矿安全管理的新体制。第一,明确三项基本内涵:树立党建和业务工作深度融合的理念,找准党建和业务工作深度融合的路径,建立党建和业务工作深度融合的机制。第二,总结十项工作方法:加强党对安全生产工作的领导;坚持以人民为中心的发展思想;坚持创新发展的工作理念;落实煤矿安全生产主体责任;以安全标准化建设为抓手,加强基层基础工作;构建煤矿安全事故“双重”预防机制;落实安全生产执法监管责任;健全技术保安工作体系;落实“三项制度、五步工作法”安全监管模式;坚持群众路线,形成煤矿安全生产的合力。第三,制定三项保障措施:煤矿企业创建学习型企业;煤矿干部争当专家型安全管理干部;煤矿工人争当专业型安全生产员工。 安全生产为了谁,谁就是安全生产依靠的力量。从增强安全意识入手,引导矿工树立“自己的安全自己管,指望别人不保险”的安全生产理念;从提高安全认识入手,引导煤矿安全管理干部树立“唤起职工千百万同心干”的安全管理理念;在煤矿安全管理干部中开展“提思想、转作风、促安全”学习教育活动,由安全问题入手倒推工作问题,由工作入手倒推思想和作风问题,切实拧紧世界观、人生观、价值观这个总开关,建立起党建工作和安全工作深度融合的工作机制。 

创建“党建保安”品牌的主要成效 

煤矿安全监管工作风险大、任务重、困难多,肥城市煤炭发展中心通过持续加强机关党的建设,有效管控了各类风险,破解了各种困难,不断引领着安全监管水平稳步提升,全市煤矿安全形势保持长期稳定的同时,煤矿安监工作实现了理论化,机关整体工作实现了全面过硬、长期过硬。

一是为煤矿企业提供了增值服务。肥城市煤炭发展中心不仅是安全监管责任的履行者,还是安全管理模式的提供者,促进了煤矿企业安全发展。

二是成为了安监行业领跑者。“党建保安”品牌得到国家有关部门肯定,被国家安监总局、国家煤矿安监局评为安全生产监管监察先进单位。

三是锻造了一支专业化煤矿安全监管队伍。“三项制度、五步工作法”安全监管模式获得山东省第四届安全科技成果二等奖和山东省软科学优秀成果三等奖,山东煤矿安监局给予转发推广;《关于深化“党建保安”品牌建设的指导意见》得到山东省煤炭局全文转发推广;安全行政执法“一制八环”做法,在全省煤炭执法座谈会上作典型发言。

四是培树了基层党建的先锋。党支部被评为泰安市过硬党支部建设优秀案例、“泰山先锋”红旗党支部、新时代泰山“挑山工”先进集体;全省机关工委书记座谈会在肥城市召开,与会领导参观指导“党建保安”工作;党支部书记魏世忠被评为山东省优秀党务工作者。

五是扩大了社会服务。接待河南、四川、青海等省内外参观者86次、1600余人参观考察;受邀到省内外做专题报告66场,听众达8000多人。

8月20日,大众日报启动“齐鲁印初心”山东优秀党建品牌孵化工程,面向全省各级党组织征集党建优秀做法、党建典型经验、党员先锋事迹。大众日报将从来稿中进行甄选,择优对党建优秀做法组织专题融媒采访,全力全平台塑造党建版块的山东高地,提升山东各级党组织的党建影响力。并适时组织山东党建云平台的党建专家智库,择优对党组织的党建工作做法进行理论提升和赋能,综合提升该党组织的党建品牌影响力。

山东党建云平台热烈欢迎山东各地党组织参与到上述工程中来。如果您所在的党组织有党建方面的亮点,请将相关党建优秀做法、工作亮点等,通过大众日报客户端交互入口在线提交。您也可以将相关材料发送至大众日报党建工作专用邮箱dzrbdj2020@163.com。

(大众日报客户端记者 吴永功  通讯员 魏世忠 报道)

相关链接:山东党建云平台上线,主推“党建服务订制”模式


 

责任编辑: 吴永功     

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