编者按：齐鲁儿女印初心，聚指成拳担使命。8月20日，大众日报、山东省委党校联合13所高校马克思主义学院携手共建的山东党建云平台上线，同步启动“齐鲁印初心”山东优秀党建品牌孵化工程，面向全省征集党建优秀做法。本期展示的，是济南市市中区十六里河街道党建引领创新管理 微改革微创新化解村级财务难题的优秀做法。

十六里河街道办事处位于济南市市中区南部，属于典型的城乡结合部，是城乡发展的关键部位。近年来，如何用党建引领辖区各村村级事务管理，一直是街道开展各项工作的应有之义和重中之重。用好政策和产业的加法，同时利用好微改革微创新在一些村务管理领域做好减法，从而进一步助推村集体减轻财务包袱，健康大步发展。

村聘工作人员是各村处理从事日常性事务工作的重要力量，但是由于受传统观念影响，各村选聘工作人员往往看关系、谈感情、只进不出，造成村聘工作人员冗繁过多、年龄层次结构不合理、工作能力不高，不仅破坏了干事创业的环境，也加重了村集体经济负担，有的村仅村聘工作人员工资支出就高达每年近百万元，甚至造成了整村举债的不良局面。针对此问题，十六里河街道创新工作思路，以党建为引领，夯实党组织的领导核心作用，强化农村基层党组织的政治能力和组织力，通过对所辖十六里河管理区下属的东河村、西河村等八个村试点开展村聘工作微改革微创新，每年可节约村聘人员工资支出约740余万元，取得了良好成效。

支部牵头，成立村聘工作人员微改革微创新工作小组

充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，由村党支部牵头负总责，成立各村村聘工作人员微改革微创新工作小组，围绕三个方面开展工作。一是定选聘制度。就村聘工作人员的界定、任职条件、岗位设置及相关待遇、聘用程序、管理使用及考核奖惩等事宜进行深入研讨，经“四议两公开”程序审议通过后，形成《关于规范村聘工作人员的指导意见》，确保村聘工作人员管理有法可依、有章可循。二是定选拔程序。由村党支部书记负责，成立村聘工作人员审核工作组，根据各村户籍人口数严格控制村聘人员名额，按照小村30人、中村40人、大村50人的标准控制村聘人员总数。从报名、审核到确定聘用，再到清退或辞退及重新选聘，均严格规定了相关程序，全程公开运作，确保在用人标准上严格把关，选拔工作做到公平公正、优中选优。三是定管理措施。将“岗位与职责相匹配、报酬与责任相统一”作为村聘人员管理的基本准则，提升村聘人员工作水平，夯实村级工作队伍建设。根据村级日常工作需求，设立工作岗位，各村根据村聘人员数量和专长，按照精简高效、从紧配备、一人多岗、人岗相适的原则合理配置专兼职岗位。授予各村自主制定村聘人员工资标准的权力，但严格控制最高标准，工资开支由各村村集体负担，并支持各村为村聘工作人员缴纳意外险。

以党员为核心，组建监督考核工作组

各村成立以党员干部为核心，由村“两委”、老党员、党员代表、村民代表组成的监督考核工作组。一是全程监督聘用过程。在工作组监督下，严格按照《指导意见》规定的岗位、职数、补贴标准执行。选聘人员经村工作组共同审核并签字确认后交由村党小组长会议审议，村民代表会议决议通过，方可上岗。二是严格执行聘用要求。对各村现有的聘用工作人员按照规定的聘用程序补齐手续后上岗；对不符合条件的聘用人员，要求村委会全部予以清退；并在今后的工作当中，严格按照聘用人员的考核情况确定是否续聘。三是严肃落实考核纪律。各村根据实际制定村聘人员岗位职责和考核奖惩办法，实行季评分、年考核制度，每年由考核工作组，对聘用人员进行评分，年底进行工作考核，实行末位淘汰，对考核达不到要求的，予以淘汰；对考核满意的，进行物质及精神奖励。

严格支出管理、拓宽收入渠道

十六里河街道在农村集体产权制度改革的大背景下推出村聘工作微改革微创新，目的就是优化村级财务管理，督促各村在党支部的带领下，为全体村民理好财、管好物，为此，严格支出管理和拓宽收入渠道是最为重要的两个环节。一是加强财务管理，缩减一切不必要开支。各村在对过去财务支出历史进行全面深入调研的基础上，分类列明开支清单，明确缩减开支具体措施。通过限制村聘人员数量和工资标准减少工资支出；通过各种能源节约措施减少公务性支出；通过劳务外包、购买服务等形式缩减物业管理、卫生保洁等工作支出。同时，合理规划村级外债偿还计划，务求在不影响正常工作、保障村民合理收益、尽可能缩减利息支出的基础上尽早偿还旧债，控制产生新债，实现村集体资产正增长。二是优化资产运作，努力增加村集体收入。各村结合产权制度改革中的清产核资工作，对村集体资产进行全面的清查、界定、重估，对村务外债全面统计、认定，首先做到对本村运作资产和外债心中有数。在对村集体资产的运作中，采用竞标承包、对外租赁等形式经营资产，对资产运营方优中选优，务求在合理范围内最大限度扩大村集体资产盈利率，防范村集体资产流失。

通过以党建引领的微改革微创新化解村级债务难题，达到显著效果。一是在村聘人员公开选拔中，从服务水平和人员素质两方面入手，将思想政治素质、组织纪律观念、工作业务能力作为重点，切实优化队伍的年龄层次，增强了村聘工作人员整体素质水平和工作能力。二是通过鼓励村“两委”班子成员兼职和一人多岗兼职，达到优化岗位、精简人员的目的。三是各村通过岗位优化、人员整合、公车拍卖等方式开源节流，并指导具备条件的村将卫生保洁、物业服务等工作进行劳务外包。目前南康村、分水岭村小区现已进行物业公司劳务外包，切实减轻了村集体经济负担，推进了村集体资产的良性运作，为乡村振兴建设加速。

8月20日，大众日报·山东党建云平台启动“齐鲁印初心”山东优秀党建品牌孵化工程，面向全省各级党组织征集党建优秀做法、党建典型经验、党员先锋事迹。大众日报将从来稿中进行甄选，择优对党建优秀做法组织专题融媒采访，全力全平台塑造党建版块的山东高地，提升山东各级党组织的党建影响力。并适时组织山东党建云平台的党建专家智库，择优对党组织的党建工作做法进行理论提升和赋能，综合提升该党组织的党建品牌影响力。

山东党建云平台热烈欢迎山东各地党组织参与到上述工程中来。如果您所在的党组织有党建方面的亮点，请将相关党建优秀做法、工作亮点等，通过大众日报客户端交互入口在线提交，也可以将相关材料发送至大众日报党建工作专用邮箱dzrbdj2020@163.com。

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（大众日报客户端记者 吴永功 通讯员 周德涛 报道）

责任编辑： 吴永功    

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