编者按：齐鲁儿女印初心，聚指成拳担使命。2020年8月20日，大众日报、山东省委党校联合16所高校马克思主义学院携手共建的山东党建云平台上线，同步启动“齐鲁印初心”山东优秀党建品牌孵化工程，面向全省征集党建优秀做法。本期展示的，是烟台市莱山区强化党建引领，探索乡村善治路径的优秀做法。

为深入贯彻落实十九大及历次全会精神，加强和创新社会治理，构建基层社会治理新格局，促进村居和谐稳定、长治久安，烟台市莱山区强化党建引领，增强基层组织力，创新制度体系，提升服务便民能力，着力推动全区村居治理体系和治理能力现代化。 

“党建＋班子”释放“头雁效应”，将党的领导贯穿乡村治理始终，基层党组织坚强有力 

一是创新推行班子星级评定。对村级班子以绩效考核评定星级，以星级评定确定奖惩，对班子成员采取正向加分和反向扣分的办法，并以一个年度内的累计得分考评班子及班子成员综合表现，使考评有依据、行动有方向，充分调动班子及班子成员的主动性和积极性。二是实施“头雁领航”工程。立足建设过硬班子、强化有效引领，开展“三严守三争当”活动，引导村居干部严守党纪国法、严守制度规矩、严守品行操守，争当干事创业的排头兵、争当党员群众的贴心人、争当党委政府的好帮手，着力打造一支推动乡村治理的“先头部队”。三是制定“三色台账”加强软弱涣散村整治。以红黄绿三色区分各村居情况，对列入红色台账的软弱涣散村居，“一村一策”制定整顿方案，落实“五个一”包帮措施，促使其尽快转化。截至目前，累计26个村居获得市级以上先进基层党组织、干事创业红旗村、干事创业进步村等荣誉。 

“党建＋制度”建强“神经中枢”，将体系构建贯穿乡村治理始终，村级事务严格规范 

一是精准化编修制度筑牢善治体系。区委组织部牵头，组织民政、农业农村等9个单位业务骨干成立工作专班，围绕群众关心关注、违纪问题易发多发的农村“三资”管理等领域进行了深入调研，将原有的27项制度，废止了10项，合并了14项，最终形成2个区级文件统领、7个配套文件为支撑的“2+7”制度体系，实现制度规定精准化。二是专业化教育培训提升业务能力。区街层面，常态化组织不同层面、不同对象业务培训，详细解读相关政策规定；村居层面，结合落实“三会一课”等要求，组织村居“两委”成员学习好村级事务规范化管理相关制度和烟台市内村干部违法违纪反面案例，促使村干部严守党纪国法、严守制度规矩、严守品行操守。截至目前，对全区58名包片领导、192名包村干部、30名“双代管”工作人员、811名村干部就村级事务规范化管理进行业务培训。三是常态化督查整治狠抓落地落实。成立村级事务专项整治督查专班，每年集中3个月时间，常态化开展村级事务规范化管理专项督查整治行动，做到逐村查、逐项查，立查立改，特别是对财务村务党务公开和民主管理较乱、社会治安问题和信访矛盾纠纷集中以及班子软弱涣散的村重点检查。

 “党建＋服务”共建“美丽乡村”，将服务便民贯穿乡村治理始终，社会民生持续改善

 一是开展部门包村“552”工程。以“包村居班子促素质提高、包贫困户促脱贫攻坚、包矛盾化解促和谐稳定、包村级事务管理促运行规范、包基础设施建设促环境优化”为内容，不断提升村居党组织组织力和集体经济实力，为打造乡村振兴的“莱山样本”提供坚强支撑保障。二是统筹推进村居党群服务中心建设。通过新建、改造、置换等方式对服务中心进行整合、改造和升级，确保服务全覆盖；在村居党群服务中心设置社保缴纳、党务咨询、市场监管等窗口，安排街道工作人员坐班办理业务，推动民生服务下沉。三是做细做实农村“网格化”管理。以200户为单位划分一个网格，按照“1+1+N”的模式，每个行政村配备民警1人、警务助理1人、若干网格员，担负起搜集社情民意、采集基础信息、化解矛盾纠纷等职责，不断创新和提升社会治理方式。四是全域实行“路长制”让村居路长治。莱山区印发了《莱山区道路“路长制”管理工作实施方案》，分级建立路长体系，各级路长负责全面掌握环境卫生综合治理的工作目标和内容，协调解决或及时反映村居管理方面存在的突出问题，组织开展或主动参与综合治理活动，对相关单位和下一级路长履职情况进行督导，对目标任务完成情况进行检查、督促和落实，确保环境卫生整洁、园林景观怡人、街景特色凸显。 

“党建＋产业”激活“动力引擎”，将发展经济贯穿乡村治理始终，产业发展势头良好 

一是大力推行党支部领办合作社。坚持以党建引领乡村振兴，通过加强村党支部建设、找准村居“带头人”、吸收村居“能人”进支部等方式，增强村级党组织把方向、管全局、保落实的能力，由村党员干部牵头领办专业合作社或股份合作社，明确集体收益份额，赋予双层经营体制新的内涵，形成党支部领办合作社的莱山品牌。由村党支部牵头领办专业合作社，明确集体收益份额，赋予双层经营体制新的内涵，形成党支部领办合作社的莱山品牌。目前，莱山区村党支部牵头领办合作社56个，占比49.2%。二是深入实施村居集体致富项目三年培育计划。采取“支部+合作社+基地+农户”的模式，农户将土地、闲余资金变作资产入股，合作社把撂荒土地变废为宝，用于种植草莓、樱桃等果蔬，直接销售给市内各大酒店，既保障了村民个人收益，又增强了村集体造血功能。三是高标准发展农业产业。安排2000万元奖补资金，建设“特色型”农业产业体系、“外向型”农业产业体系和“科技型”农业产业体系。截至目前，集体收入过百万元的村居达到29个，超过30万元的村居达到61个，彻底消除了5万元以下的村居，全区114个村居已有90个村居有了集体产业项目或稳定增收途径。

2020年8月20日，大众日报·山东党建云平台启动“齐鲁印初心”山东优秀党建品牌孵化工程，面向全省各级党组织征集党建优秀做法、党建典型经验、党员先锋事迹。大众日报将从来稿中进行甄选，择优对党建优秀做法组织专题融媒采访，全力全平台塑造党建版块的山东高地，提升山东各级党组织的党建影响力。并适时组织山东党建云平台的党建专家智库，择优对党组织的党建工作做法进行理论提升和赋能，综合提升该党组织的党建品牌影响力。

山东党建云平台热烈欢迎山东各地党组织参与到上述工程中来。如果您所在的党组织有党建方面的亮点，请将相关党建优秀做法、工作亮点等，通过大众日报客户端交互入口在线提交，也可以将相关材料发送至大众日报党建工作专用邮箱dzrbdj2020@163.com。

相关链接：山东党建云平台上线，主推“党建服务订制”模式

（大众日报客户端记者 吴永功 实习生 孙明杰 高敏 孔付慧 通讯员 冯涛 报道）

责任编辑： 吴永功    

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