昌乐县以党建为强大引擎，以镇街行政管理体制改革为契机，“四步走”推进基层治理再上新台阶，实现基层治理体系和治理能力现代化。

以强化党建力量为抓手，提升党（工）委引领作用

充分发挥镇（街道）党委龙头带动作用，严肃党建工作责任制，统一将镇（街道）的党建职责从党政办公室剥离，单独设立党建办公室，配备党务工作力量51人，加强城市社区、农村社区和两新组织党建工作。在城市社区，建立“社区党委+网格党支部+楼院党小组”组织体系，配套建设网格党群服务站81个。22个城市社区选齐配强社区党委班子，建立网格党支部91个，培育阳光物业管理有限公司党支部、新宜家物业公司党支部、金元物业服务公司党支部等3处“红色物业”示范点。在农村社区，持续整顿转化软弱涣散村党组织，落实“五个一”帮扶机制，集中解决群众反映强烈的突出问题。

以转变政府职能为基础，提升便民服务能力

一是加快推进镇政府职能向公共服务型转变，将工作中心转到做好发展规划、推进产业升级、营造良好营商和人居环境上来，加快城乡结构调整和农民持续增收。二是细化镇（街）基本公共服务职责，强化镇（街）对涉及本区域内人民群众利益的重大决策、重大项目和公共服务设施布局的参与权和建议权，切实增强公共教育、劳动就业、社会保险、社会救助帮扶、基本医疗卫生、公共文化体育等公共服务能力。三是依据职责调整，为各镇（街）综合设置党政办公室、党建办公室、经济发展办公室等7个党政工作机构和便民服务中心、民生保障服务中心等5个事业单位，明确事业单位负责人可配备副科级干部。四是为加强各镇街公共服务建设，2019年将市级下放的58名行政编制下放给4个镇，将县直40名事业编制下放到8个镇街。2020年又为镇街增加80名事业编制，用于保障基层引进紧缺人才，为基层提供机构编制保障。

以用好“四大”平台为重点，提升基层治理效能

一是用好“乡呼县应”平台。聚焦为基层减负，将95项“属地管理”事项主体责任和配合责任录入“乡呼县应”平台，建立“政府负责、部门联动、网格管理”的常态化工作机制。二是用好综合执法平台。组织协调辖区内综合执法、市场监管、环境保护、公安、司法等部门派驻执法机构开展联合执法，下沉执法力量。三是用好综治平台。加强镇级综治中心建设，规范镇级、村级综治中心软硬件建设标准，镇级和村级综治中心建成率达到100%，规范运行率85%，五图街道综治中心被省委政法委表彰为全省优秀镇级综治中心。四是用好便民服务平台。将政务服务向社区延伸，实施“一窗受理”“一网办理”“一次办好”，19项行政权力事项、59项公共服务事项纳入镇街便民服务中心办理。

以健全选用机制为导向，提升队伍专业能力

一是创新选人用人机制。注重从镇街事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔镇（街）领导干部。为镇（街）招录公务员27人，招聘20名紧缺事业人员；先后提拔重用23名在疫情防控、脱贫攻坚、农村人居环境整治等重点工作中表现突出的干部。二是有序推进干部交流。有计划地选派县级以上机关年轻干部到乡镇（街道）任职、挂职，优先安排长期在镇（街）工作、业绩突出的干部到县级机关工作，先后从县直部门单位中选派4名科级干部到镇街任职，选派2名“90后”正科级干部到乡镇挂任党（工）委副书记，优先安排镇（街）干部到县级机关工作24人。三是建立激励保障机制。全面落实关心关爱基层干部减轻基层工作负担的政策要求，发放乡镇补贴，明确镇（街、区）机关事业单位年度考核优秀档次比例提高到20%，2019年度为镇（街）核定优秀指标176个。

（大众日报客户端记者吴永功 通讯员 张金萍 报道）

责任编辑： 吴永功    

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